事業(yè)單位財務(wù)會計集中核算問題管理的優(yōu)化探究

楊學(xué)軍 內(nèi)蒙古多倫縣交通運輸局

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)化，事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)監(jiān)管的過程中，還要加強(qiáng)會計集中核算，進(jìn)一步提高資金的使用率。事業(yè)單位會計集中核算能夠在一定程度上減少資金成本、提高資本運作速率。與此同時，在明確單位的資金所有權(quán)并進(jìn)行核算，能夠提高財務(wù)工作質(zhì)量和效率，推動事業(yè)單位的健康、有序發(fā)展。

一、事業(yè)單位財務(wù)會計集中核算的作用

（一）加強(qiáng)會計工作的監(jiān)管

會計集中核算要借助有關(guān)憑證進(jìn)行監(jiān)管，這樣才能加強(qiáng)有關(guān)部門對單位財務(wù)行為的管理和規(guī)范。在單位實施會計工作時，會計數(shù)據(jù)都是事業(yè)單位單獨管理，這就無法保證會計數(shù)據(jù)的真實性，為數(shù)據(jù)作假提供了一定的便利，同時外部監(jiān)管也不能發(fā)揮出其實際作用。然而，在執(zhí)行會計集中核算體系后，把這項工作進(jìn)行單獨監(jiān)管，就能規(guī)范財務(wù)預(yù)算和核查等經(jīng)濟(jì)行為，在一定程度上提高財務(wù)會計信息的準(zhǔn)確性。

（二）防止出現(xiàn)財務(wù)作弊的情況

事業(yè)單位開展會計集中核算最重要的作用就是能把決策和實施分隔開，這樣就可以降低財務(wù)作弊的風(fēng)險。防止不法人員借助職務(wù)的便利來獲取不正當(dāng)?shù)睦妗＿@項工作的開展，還能彌補(bǔ)會計核算工作存在的不足，為單位的財務(wù)監(jiān)管奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）減少財務(wù)弄虛作假的行為

在原有的財務(wù)管理制度中，財務(wù)管理和會計核算之間并未有明顯的差異，可以將它們視為一種財務(wù)管理模式，但是，正因為這種意識造成財務(wù)工作和審批權(quán)限落在一人手中，這樣就無法充分發(fā)揮出財務(wù)內(nèi)控的價值和效果，從而會嚴(yán)重影響財務(wù)管理工作的有序進(jìn)行。所以，管理者要重視會計集中核算的重要性，這樣就能把財務(wù)審批和會計核算作出明顯的區(qū)分，進(jìn)一步發(fā)揮出財務(wù)監(jiān)管的關(guān)鍵作用。

二、事業(yè)單位財務(wù)會計集中核算存在的問題

實施會計集中核算工作，是單位加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管的主要手段，進(jìn)一步對財政資金進(jìn)行監(jiān)管，控制單位的實際成本。然而，在很多因素的影響下，單位會計集中核算還面臨很多漏洞和不足，具體體現(xiàn)在以下方面。

（一）財務(wù)管理職能弱化

基于會計集中核算體系下，能夠?qū)嫼怂愫拓攧?wù)監(jiān)管單獨進(jìn)行，單位將管理推給核算部門，忽視財務(wù)內(nèi)部的監(jiān)管工作，從而會降低財務(wù)管理者工作的主動性，也會導(dǎo)致單位不能實時掌握實際的資金損耗和應(yīng)用狀況，不能實現(xiàn)資金的合理調(diào)度，降低資金使用率，出現(xiàn)資金浪費的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙單位的健康發(fā)展。

（二）無法保證會計核算的準(zhǔn)確性

雖然會計核算會為財務(wù)工作帶來很大的便利性，然而，如果無法保證這項工作的準(zhǔn)確性，會影響財務(wù)管理的效果。在一般情況下，單位有關(guān)財務(wù)人員在開展會計核算工作時，都會將幾個會計賬單進(jìn)行賬目核算，由于財務(wù)人員缺乏相關(guān)經(jīng)驗而無法保證會計報表的精準(zhǔn)性。除此之外，有關(guān)部門沒有直接管理單位的會計核算工作，這樣就不能充分掌握這項工作的具體情況和核算的準(zhǔn)確性，無法掌握資金收支情況。所以，不論資金是何用途，只要有關(guān)人員可以拿到有效的手續(xù)就能進(jìn)行報銷，不對具體的經(jīng)濟(jì)行為加以檢驗，這樣就無法保證信息的準(zhǔn)確性。

（三）資金使用效益有待提高

針對事業(yè)單位的本質(zhì)而言，事業(yè)單位一般是國家設(shè)置的帶有一定公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)和組織，也是對政府職能的拓展。所以，對資金的有效利用，是事業(yè)單位履行社會職能的必然要求。然而，開展會計集中核算工作，會嚴(yán)重影響事業(yè)單位社會職能的有效實施。在單位的領(lǐng)導(dǎo)者看來，會計核算中心可以合理預(yù)防財務(wù)風(fēng)險，所以，管理者對這項工作沒有實行嚴(yán)格的管理，一些會計工作者被安排到其他崗位，甚至很多會計工作者雖然依舊從事財務(wù)工作，但是，在實際工作中，有關(guān)人員不具備工作的主動性，被動的完成領(lǐng)導(dǎo)交代的任務(wù)，也沒有實現(xiàn)資金的合理配置，降低了單位資金的利用率[1]。

（四）財務(wù)管理和會計核算脫節(jié)

現(xiàn)階段，很多單位在開展集中會計核算工作后，在很多因素的影響下，導(dǎo)致財務(wù)管理和會計核算脫節(jié)。結(jié)合相關(guān)管理體系，事業(yè)單位開展的資金業(yè)務(wù)都要按照有關(guān)要求來執(zhí)行結(jié)算工作。在一定條件下，會影響單位財務(wù)工作的權(quán)限，從而，進(jìn)一步降低了單位實施財務(wù)管理工作的積極性[2]。很多單位認(rèn)為，將財務(wù)管理納入到會計核算中心后，單位就不必進(jìn)行財務(wù)管理工作了。會計集中核算體系的頒布，使資產(chǎn)會計核算和固定資產(chǎn)管理相分離，導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作無法有序進(jìn)行，使資產(chǎn)管理工作存在很多隱患。

（五）內(nèi)部控制有待加強(qiáng)

在推行會計集中核算體系后，使單位會計人員的職責(zé)發(fā)生了變化，特別是財務(wù)人員不用進(jìn)行記賬工作，在一定條件下，會影響內(nèi)部控制的水平。并且，很多工作人員不具備良好的內(nèi)控意識，也沒有一定的財務(wù)風(fēng)險規(guī)避能力，加之單位崗位的調(diào)換，這樣就會降低單位的監(jiān)管能力，進(jìn)一步為財務(wù)審核工作的正常進(jìn)行帶來阻礙，無法實現(xiàn)對財務(wù)行為的合理監(jiān)管，如果有關(guān)人員發(fā)生財務(wù)違規(guī)行為，這樣就無法對其進(jìn)行合理監(jiān)管，從而為財務(wù)工作留下很大的隱患。

（六）財務(wù)管理意識淺薄

很多單位管理者對財務(wù)管理的重視程度不夠，容易把財務(wù)管理和會計混淆，錯誤的以為財務(wù)管理知識記賬的手段，不重視其建設(shè)；對財務(wù)人員的要求不高，財務(wù)人員只忙于日常事務(wù)，沒有其他經(jīng)理去鉆研深層次的管理問題。所以，單位要做好推廣工作，增強(qiáng)有關(guān)人員的財務(wù)管理意識。單位要推廣這項工作的價值和作用，使有關(guān)人員能夠積極轉(zhuǎn)變觀念[3]。

三、事業(yè)單位財務(wù)會計集中核算的解決對策

（一）明確財務(wù)會計職能

會計核算與財務(wù)監(jiān)管之間具有一定的差異性，財務(wù)管理是企業(yè)管理的組成部分。根據(jù)財務(wù)管理原則，組織單位的財務(wù)活動，籌集資金，對資金進(jìn)行有效配置和調(diào)度，最終保證單位的每項工作可以有序進(jìn)行。而會計核算工作是為了計量單位每項資金的流動情況，為管理者提供科學(xué)的決策，進(jìn)一步擬定有效的財務(wù)檔案。單位需要明確它們之間的差異性，重新定位新會計制度下的財務(wù)職能，這樣才能促進(jìn)會計工作的順利開展。

（二）提高會計核算工作的準(zhǔn)確性

單位的會計核算和資產(chǎn)管理工作之間并未進(jìn)行合理整合，這樣就無法建立系統(tǒng)的資產(chǎn)管理制度。同時，完善和優(yōu)化責(zé)任體系，可以在一定程度上提高有關(guān)人員工作的主動性和責(zé)任觀念。財務(wù)管理人員需要明確具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，再進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移和處理，并且單位管理者要在一段時間內(nèi)審查好資產(chǎn)數(shù)目，必須和會計賬目相符，根據(jù)會計集中核算標(biāo)準(zhǔn)和要求來執(zhí)行，才能確保這項工作的準(zhǔn)確性[4]。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理工作，提升資金使用率

預(yù)算管理作為單位會計工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這項工作為單位財務(wù)工作的有序進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的保障，對提升單位資金的使用率具有關(guān)鍵作用。所以，有關(guān)單位要落實好預(yù)算管理工作。一方面，要使有關(guān)人員具有較強(qiáng)的預(yù)算管理觀念，開展全E1徑預(yù)算，將單位中各項資金都納入預(yù)算管理制度中，加強(qiáng)績效管理。另一方面，要實時管控預(yù)算的實施情況。實現(xiàn)對預(yù)算編制和預(yù)算實施的各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對資金的損耗情況做好測評工作。除此之外，落實好對單位預(yù)算實施和資金使用的考核工作，把預(yù)算實施的考核情況和有關(guān)財務(wù)管理者的年終績效及獎懲掛鉤，加強(qiáng)有關(guān)部門的預(yù)算績效意識和責(zé)任意識，規(guī)范其經(jīng)濟(jì)行為和活動，這樣就能保證管理部門規(guī)范運用資金，在一定程度上提升資金使用率。

（四）劃分好權(quán)責(zé)，完善財務(wù)管理體系

基于會計集中核算體系下，單位的財務(wù)部門要劃分好權(quán)責(zé)。首先，要明確具體崗位職責(zé)。按照會計集中核算的標(biāo)準(zhǔn)，單位的會計職能被納入到會計核算中心進(jìn)行管理，具體包含資金結(jié)算和會計業(yè)務(wù)處理等。單位的財務(wù)管理主要包含制定預(yù)算和用款規(guī)劃以及資產(chǎn)管理等，以上工作都是由單位單獨管理。所以，單位要充分了解實際崗位要求，落實好崗位工作。其次，要優(yōu)化相關(guān)的協(xié)作機(jī)制，并且確保會計集中核算工作有序開展。單位的財務(wù)管理工作，要了解具體的工作職能，調(diào)動工作人員的積極性。并且，單位要協(xié)助會計核算中心進(jìn)行核算工作，聘請專業(yè)人士指導(dǎo)單位財務(wù)分配工作，提升資金的使用率。

（五）嚴(yán)格實施財務(wù)崗位制度

為了實現(xiàn)對財務(wù)工作的合理監(jiān)管，管理者要嚴(yán)格實施財務(wù)崗位制度，要把具體權(quán)責(zé)落實到位，確保會計核算工作的有序開展。所以，要做到以下幾點要求：首先，根據(jù)會計核算的有關(guān)管理制度進(jìn)行權(quán)責(zé)的劃分，其中涵蓋了會計業(yè)務(wù)管理、檔案管理、預(yù)算申報等。通過這種方式，劃分財務(wù)管理職能。其次，單位要嚴(yán)格實施內(nèi)部控制和預(yù)算管理以及資產(chǎn)清算等方面的工作，為有關(guān)部門的工作提供良好的支持，實現(xiàn)資源的共享。最后，健全合理的會計管理協(xié)助制度，單位要提高會計信息上報與檢查的積極性，積極配合有關(guān)人員的檢查和會計核算中心的業(yè)務(wù)指引，進(jìn)一步提高會計工作的質(zhì)量[5]。

（六）深化財務(wù)管理觀念

在實施會計集中核算制度后，單位的管理者和有關(guān)人員要積極轉(zhuǎn)變思想觀念，深化財務(wù)管理意識。一方面，單位的管理者要充分意識到會計集中核算的關(guān)鍵作用，全面開展會計集中核算工作。單位要以各個方面為著手點，全身心的投入到這項工作中來，明確和制定工作目標(biāo)，把控好會計集中核算工作的每個流程。另一方面，單位要落實好會計核算工作，同時開展大宗物品的政府采購工作，切實提升有關(guān)人員的自身素養(yǎng)和管理意識，定期組織有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，可以通過舉辦交流會和座談會的方式，使其學(xué)會會計核算的具體方法，學(xué)習(xí)稅務(wù)的有關(guān)知識，提高工作人員的責(zé)任意識和職業(yè)道德，為財務(wù)工作的有序進(jìn)行提供良好的保障[6]。

四、總結(jié)語

基于會計集中核算體系下，單位的會計核算工作取得了很大的成效，在提升單位資金使用率，監(jiān)管單位的經(jīng)濟(jì)活動和行為，減少單位的資金成本等方面發(fā)揮出關(guān)鍵作用。然而，因為有關(guān)管理體系有待優(yōu)化，單位會計集中核算工作在實施中會出現(xiàn)很多問題。所以，要明確會計集中核算工作的關(guān)鍵作用，運用行之有效的管理手段，不斷的優(yōu)化和健全單位會計集中核算制度、提高會計核算工作的準(zhǔn)確性、明確財務(wù)會計職能，促進(jìn)單位財務(wù)管理工作的有序發(fā)展。