基于A(yíng)HP和模糊綜合評(píng)價(jià)的荒山綠化投資績(jī)效研究
——以新疆雅瑪里克山為例

肖鐵輝，張 敏

(新疆農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830052)

一、引 言

近年來(lái)，我國(guó)許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)上雖然取得了高速增長(zhǎng)，但是資源環(huán)境卻遭到了極大的損害。植被破壞、水土流失、沙漠化現(xiàn)象嚴(yán)重，山體滑坡、泥石流、沙塵暴、霧霾等自然災(zāi)害和極端天氣頻發(fā)。2013年兩會(huì)期間，北京出現(xiàn)了嚴(yán)重的的霧霾天氣，其影響之大引起了網(wǎng)友紛紛吐槽，一位網(wǎng)友所寫(xiě)《沁園春.霾》更是引起了中科院院士、全國(guó)政協(xié)委員姚檀棟的重視，他甚至當(dāng)著習(xí)近平主席的面背了幾句:“北京風(fēng)光，千里霧霾，萬(wàn)里塵飄……氣候如此糟糕，引無(wú)數(shù)美女戴口罩?！眹?yán)重的環(huán)境污染、環(huán)境破壞引起了兩會(huì)代表的極大關(guān)注，保護(hù)環(huán)境、保護(hù)水資源、植樹(shù)種草、防止沙化等成為很多人大、政協(xié)委員所提議案的首選?；纳骄G化是保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的重要措施，在國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)政策的積極引導(dǎo)和推動(dòng)下，新疆的荒山綠化建設(shè)速度明顯加快，取得了顯著的效果，但是這種顯著的效果僅僅是一種感性的或者是一種定性的認(rèn)識(shí)，缺乏科學(xué)的理論、方法及經(jīng)驗(yàn)證據(jù)?；纳骄G化需要巨大的資金投入，而資金投入的大部分由政府承擔(dān)，政府投入又特別注重投資績(jī)效，因此，開(kāi)展荒山綠化投資績(jī)效評(píng)價(jià)研究十分重要，它是加快荒山綠化進(jìn)程、提高荒山綠化質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需求，也是避免政府盲目投資、效率低下、“豆腐渣”工程，防止挪用公款以及貪污腐敗等問(wèn)題和行為的迫切要求。但是檢索文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，國(guó)外在荒山綠化投資績(jī)效方面的研究較少，國(guó)內(nèi)的研究還僅僅停留在樹(shù)木成活率、綠化覆蓋率等簡(jiǎn)單的評(píng)價(jià)指標(biāo)上，對(duì)荒山綠化投資績(jī)效理論和評(píng)價(jià)模型缺乏研究?；诖耍疚膶⒏鶕?jù)荒山綠化投資績(jī)效理論建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用層次分析法 (Analytic Hierarchy Process，簡(jiǎn)稱(chēng)AHP法)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，利用模糊綜合評(píng)價(jià)模型構(gòu)建評(píng)價(jià)指數(shù)，將評(píng)價(jià)指數(shù)分等建立荒山綠化投資績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而形成荒山綠化投資績(jī)效評(píng)價(jià)模型，然后利用該模型研究新疆雅瑪里克山的投資績(jī)效，以期為我國(guó)開(kāi)展荒山綠化投資績(jī)效的實(shí)踐提供理論指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。

二、研究綜述

1.評(píng)價(jià)指標(biāo)研究

顏艷梅［1］從公共工程績(jī)效的關(guān)鍵影響因素(成本、時(shí)間和質(zhì)量)、工程生命周期 (初期、中期和末期)與平衡計(jì)分卡這三個(gè)角度建立了一套公共工程執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。張燎［2］基于平衡計(jì)分卡理論，構(gòu)建了浦東新區(qū)科技發(fā)展基金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。馬輝等［3］在界定與分析公共項(xiàng)目管理績(jī)效的基礎(chǔ)上，提出了“過(guò)程－內(nèi)容分解+Delphi法”的指標(biāo)體系兩階段構(gòu)建方法。杜亞靈和尹貽林［4］針對(duì)性地提出了公共項(xiàng)目管理績(jī)效過(guò)程的評(píng)價(jià)思想，指出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的多元化發(fā)展趨勢(shì)，并且公平性與過(guò)程性這兩個(gè)特征表現(xiàn)得尤為顯著。吳建南等［5］探討了公共項(xiàng)目中存在的多重委托代理關(guān)系，構(gòu)建了委托代理模型來(lái)描述各利益相關(guān)方的活動(dòng)，進(jìn)而借鑒邏輯模型、平衡計(jì)分卡兩種工具的優(yōu)越之處，提出公共項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)多維要素框架以及設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的方法。李裕［6］在績(jī)效評(píng)價(jià)理論的基礎(chǔ)上，首先采用利益相關(guān)者理論對(duì)公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)目標(biāo)進(jìn)行界定，分析了公共項(xiàng)目建設(shè)各階段的利益相關(guān)者參與情況，然后通過(guò)績(jī)效棱柱理論分析了各階段利益相關(guān)者的貢獻(xiàn)和訴求，最后結(jié)合利益相關(guān)者訴求與績(jī)效目標(biāo)維度來(lái)構(gòu)建基于利益相關(guān)者分析的公共項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。崔彥［7］構(gòu)建了一套基于平衡計(jì)分卡的公共項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由三個(gè)層次組成，最高層為該公共項(xiàng)目的戰(zhàn)略目標(biāo)，中間層以平衡計(jì)分卡中的顧客、學(xué)習(xí)與發(fā)展、內(nèi)部流程和財(cái)務(wù)等四個(gè)維度作為績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的中間層指標(biāo)，最底層為各個(gè)具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)。王雨婧［8］運(yùn)用邏輯框架法、平衡計(jì)分卡等方法構(gòu)建了基于低碳經(jīng)濟(jì)的公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架，從項(xiàng)目的投入、過(guò)程、產(chǎn)出及影響四個(gè)方面運(yùn)用云模型進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

2.評(píng)價(jià)方法研究

王璦玲等［9］采用特爾菲法和層次分析法相互校正的方法綜合確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目成功度的效應(yīng)來(lái)建立各評(píng)價(jià)指標(biāo)的模糊分布函數(shù)，進(jìn)而通過(guò)模糊綜合評(píng)判得到關(guān)于土地整理效益的項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)結(jié)果。鮑良［10］從管理、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展這五個(gè)方面建立了公共投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用層次分析法進(jìn)行評(píng)價(jià)。楊洪蛟［11］和孫少游［12］運(yùn)用AHP和綜合模糊評(píng)價(jià)法對(duì)土地整理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行了研究。羅文斌［13］提出了用于土地整理項(xiàng)目的“雙層雙視角”績(jī)效評(píng)價(jià)分析框架，并分別構(gòu)建了土地整理項(xiàng)目績(jī)效的“P－S－R”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、“流程邏輯”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和“農(nóng)戶(hù)滿(mǎn)意度”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，由此建立土地整理項(xiàng)目績(jī)效的物元評(píng)價(jià)模型、熵權(quán)TOPSIS評(píng)價(jià)模型和CSI評(píng)價(jià)模型。張心昌［14］通過(guò)構(gòu)建三階段DEA模型定量分析我國(guó)各個(gè)地區(qū)的農(nóng)村公共投資績(jī)效水平，以此對(duì)我國(guó)農(nóng)村公共投資績(jī)效的總體狀況進(jìn)行分析和解釋?zhuān)⒏鶕?jù)存在的問(wèn)題提出相關(guān)政策性建議。程素杰等［15］構(gòu)建了公共項(xiàng)目績(jī)效管理考評(píng)指標(biāo)體系，并建立了基于A(yíng)HP模糊綜合法的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)模型。

3.其他方面的研究

杜亞靈等［16］分析了公共項(xiàng)目績(jī)效改善、項(xiàng)目治理以及風(fēng)險(xiǎn)分配之間的邏輯關(guān)系，提出了公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配模型。尚虎平［17］運(yùn)用文本研究方法，采用相對(duì)重要性矩陣來(lái)確定我國(guó)公共項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估狀況的一般式，并與國(guó)際情況進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)我國(guó)公共項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估的問(wèn)題出現(xiàn)在它與工程評(píng)估的割裂和獨(dú)行俠式的盲目探索。吳建南等［18］在對(duì)我國(guó)西部某市公共項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)出該市目前績(jī)效評(píng)價(jià)體系存在的七種主要評(píng)價(jià)模式，指出績(jī)效評(píng)價(jià)制度化和多元化可能是未來(lái)公共項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)展的主要趨勢(shì)。王曉生［19］從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行有效分析。陳美云［20］運(yùn)用證據(jù)理論測(cè)算了合肥市某一公共工程項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。彭德艷［21］從農(nóng)戶(hù)滿(mǎn)意度的角度對(duì)農(nóng)村公共投資績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行了研究。

從上文的綜述可以看出，當(dāng)前對(duì)公共項(xiàng)目的研究較多，但少有具體到荒山綠化項(xiàng)目投資方面的研究，僅有徐清福等［22］對(duì)開(kāi)化縣荒山綠化后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了評(píng)價(jià)。同時(shí)，在評(píng)價(jià)方法方面，層次分析法已經(jīng)得到了較廣泛的應(yīng)用，模糊綜合評(píng)價(jià)法已有所涉及，因此，本文將層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法運(yùn)用到荒山綠化項(xiàng)目投資的績(jī)效評(píng)價(jià)上，一方面，豐富當(dāng)前有關(guān)公共項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的理論研究，另一方面，對(duì)開(kāi)展荒山綠化投資績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)踐具有一定的指導(dǎo)意義。

三、荒山綠化投資績(jī)效理論分析及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.理論分析

對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)，不同的學(xué)者、不同的研究領(lǐng)域有不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)，比如研究財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的學(xué)者通常把盈利能力、營(yíng)運(yùn)能力、償債能力和發(fā)展能力當(dāng)作財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，而研究公司治理的學(xué)者又會(huì)把董事會(huì)建設(shè)、經(jīng)理層管理、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督和利益相關(guān)者關(guān)系當(dāng)作評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)于荒山綠化投資績(jī)效評(píng)價(jià)，我們認(rèn)為，應(yīng)設(shè)置行為結(jié)果評(píng)價(jià)指標(biāo)和行為過(guò)程評(píng)價(jià)指標(biāo)。評(píng)價(jià)指標(biāo)如果只設(shè)置行為結(jié)果評(píng)價(jià)指標(biāo)，有可能導(dǎo)致荒山綠化投資實(shí)踐投入產(chǎn)出不對(duì)稱(chēng)、資金浪費(fèi)以及效率低下的問(wèn)題;評(píng)價(jià)指標(biāo)如果只設(shè)置行為過(guò)程評(píng)價(jià)指標(biāo)，有可能導(dǎo)致不顧經(jīng)濟(jì)效益和影響而盲目投資的問(wèn)題。所以，從科學(xué)評(píng)價(jià)的角度來(lái)看，荒山綠化投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)既應(yīng)當(dāng)包括行為過(guò)程評(píng)價(jià)指標(biāo)，也應(yīng)當(dāng)包括行為結(jié)果評(píng)價(jià)指標(biāo)。

荒山綠化投資行為需要進(jìn)行項(xiàng)目論證，做好項(xiàng)目規(guī)劃，項(xiàng)目規(guī)劃完成之后需要投入資金，項(xiàng)目在實(shí)施的過(guò)程中需要組織機(jī)構(gòu)和人力資源提供保證，需要對(duì)項(xiàng)目的保證情況進(jìn)行分析、對(duì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，所以，荒山綠化投資行為過(guò)程應(yīng)從項(xiàng)目投入和實(shí)施情況兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，而項(xiàng)目投入則應(yīng)當(dāng)從項(xiàng)目規(guī)劃、資金投入、組織機(jī)構(gòu)和人力資源維度進(jìn)行評(píng)價(jià)，項(xiàng)目實(shí)施從項(xiàng)目執(zhí)行保證度和項(xiàng)目監(jiān)督維度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

荒山綠化項(xiàng)目實(shí)施是為了實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)，這個(gè)特定的目標(biāo)可以分為短期、中期和長(zhǎng)期三種。短期和中期目標(biāo)體現(xiàn)為建設(shè)工期、成本控制和質(zhì)量水平等直接結(jié)果，長(zhǎng)期目標(biāo)體現(xiàn)為對(duì)生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的長(zhǎng)期影響，表現(xiàn)在生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的提高或改善上。其中，生態(tài)效益是荒山綠化投資行為最核心的結(jié)果評(píng)價(jià)指標(biāo)，應(yīng)通過(guò)綠化覆蓋率、生物多樣性與均勻性、水土流失治理面積和空氣質(zhì)量等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)?；纳骄G化投資績(jī)效評(píng)價(jià)理論框架如圖1所示。

圖1 荒山綠化投資績(jī)效理論框架

2.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

基于對(duì)荒山綠化投資績(jī)效所進(jìn)行的理論分析，我們按照全面性與簡(jiǎn)明性相結(jié)合、科學(xué)性和可操作性相結(jié)合、可拓展性與穩(wěn)定性相結(jié)合的原則，依據(jù)荒山綠化投資績(jī)效相關(guān)理論及實(shí)踐做法選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立荒山綠化投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 (如表1所示)。

四、評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重與評(píng)價(jià)指數(shù)

1.權(quán)重確定

評(píng)價(jià)指標(biāo)確立以后，選擇恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重成為影響評(píng)價(jià)結(jié)果是否合理的關(guān)鍵因素。本研究選擇層次分析法用以確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。層次分析法 (AnalyticHierarchy Process，AHP)是美國(guó)匹茲堡大學(xué)運(yùn)籌學(xué)教授Saaty在20世紀(jì)70年代提出的一種定性和定量分析方法相結(jié)合的系統(tǒng)化、層次化的分析方法。該方法使人們的思維過(guò)程層次化，通過(guò)逐層比較多種關(guān)聯(lián)因素來(lái)為分析、決策、預(yù)測(cè)或控制事物的發(fā)展提供定量依據(jù)，特別適用于那些難以完全用定量進(jìn)行分析的復(fù)雜問(wèn)題，是將半定性、半定量問(wèn)題轉(zhuǎn)化為定量問(wèn)題的行之有效的一種方法［23］。其計(jì)算的基本步驟如下:

表1 荒山綠化投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

(1)構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣。對(duì)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)、二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)和三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)分別相對(duì)于結(jié)果層指標(biāo)、一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)和二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的優(yōu)越性或重要性進(jìn)行兩兩比較，構(gòu)造圖3所示的比較判斷矩陣:

判斷矩陣中dij的值表示同一層次各指標(biāo)要素相對(duì)與鄰近的上一層指標(biāo)的重要性的標(biāo)度值，該值采用9分位標(biāo)度 (如表2所示)，由聘請(qǐng)的專(zhuān)家根據(jù)經(jīng)驗(yàn)、直覺(jué)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行判定。

圖3 兩兩比較判斷矩陣

表2 判斷標(biāo)度及其含義

(2)確定一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)、二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)和三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。對(duì)判斷矩陣中每行所有元素求幾何平均值，得到(i=1，2，…n)，歸一化向量W即為各元素的相對(duì)權(quán)重

(3)對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。為保證專(zhuān)家思想邏輯的一致性，需要對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，即首先計(jì)算判斷矩陣的最大特征值λmax，然后由計(jì)算相對(duì)一致性檢驗(yàn)值，其中，R.I.表示平均隨機(jī)一致性指標(biāo) (如表3所示)。當(dāng)C.R.≤0.1時(shí)，構(gòu)建的判斷矩陣具有較滿(mǎn)意的一致性。

表3 平均隨機(jī)一致性指標(biāo)

2.評(píng)價(jià)指數(shù)構(gòu)建

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中既包含定量評(píng)價(jià)指標(biāo)，又包含定性評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)于定性評(píng)價(jià)指標(biāo)，由于缺少客觀(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，一般只能用模糊語(yǔ)言如“優(yōu)、良、中、差”，“高、中、低”等來(lái)描述，這時(shí)運(yùn)用傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)方法就遇到了障礙，但是如果基于層次分析法確定各層指標(biāo)權(quán)重，然后運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)模型就能在相當(dāng)大的程度上解決這一問(wèn)題［24］。因此，我們選用模糊綜合評(píng)價(jià)模型構(gòu)建荒山綠化投資績(jī)效評(píng)價(jià)指數(shù)。其主要步驟如下:

表4 模糊綜合評(píng)價(jià)矩陣 (以一級(jí)指標(biāo)U1為例)

(5)計(jì)算模糊綜合評(píng)分。假定優(yōu)、良、中、差四種狀態(tài)下的得分矩陣為 ［100 80 60 40］，則荒山綠化投資績(jī)效綜合評(píng)價(jià)分值F為:

五、雅瑪里克山綠化投資績(jī)效案例分析

1.雅瑪里克山概況

雅瑪里克山位于烏魯木齊市西側(cè)，在沙依巴克轄區(qū)內(nèi)。十余年以前，由于過(guò)度放牧，加上少雨干旱，雅瑪里克山一片荒蕪，成為烏魯木齊市區(qū)最大的一座荒山。1996年，沙依巴克區(qū)政府提出“綠化雅山、建設(shè)綠色人居環(huán)境”的構(gòu)想，雅瑪里克山造林綠化改造工程序幕正式拉開(kāi)。經(jīng)過(guò)十余年的奮戰(zhàn)，雅瑪里克山綠化投資近2.70億元，綠化荒山達(dá)1.38萬(wàn)畝，植樹(shù)73萬(wàn)余株，樹(shù)木品種60余種，樹(shù)木存活率達(dá)92%。曾經(jīng)飽受沙塵污染的首府如今變成清新的都市景點(diǎn)，并發(fā)揮著越來(lái)越重要的城市“綠肺”功能。

2.雅瑪里克山綠化投資績(jī)效評(píng)價(jià)

根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定方法，我們選取五位專(zhuān)家，并對(duì)其評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行匯總，采用幾何平均法得出評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各評(píng)價(jià)指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重，在對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)后，最終確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重 (如表5所示)。

表5 評(píng)價(jià)指標(biāo)相對(duì)權(quán)重

依據(jù)荒山綠化投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，我們搜集、整理雅瑪里克山綠化投資績(jī)效相關(guān)指標(biāo)，按照荒山綠化投資績(jī)效評(píng)價(jià)指數(shù)構(gòu)建方法計(jì)算雅瑪里克山綠化投資績(jī)效評(píng)價(jià)指數(shù)，計(jì)算結(jié)果為86分，根據(jù)荒山綠化投資績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) (如表6所示)，新疆雅瑪里克山綠化投資績(jī)效質(zhì)量等級(jí)B類(lèi)，投資績(jī)效較好。這說(shuō)明新疆雅瑪里克山的綠化投資取得了較大成效，同時(shí)也表明該評(píng)價(jià)模型具有一定的有效性和可操作性。

表6 荒山綠化投資績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

六、結(jié) 語(yǔ)

開(kāi)展荒山綠化投資績(jī)效評(píng)價(jià)研究是加快荒山綠化進(jìn)程、提高荒山綠化質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需求，也是避免政府盲目投資、效率低下、 “豆腐渣”工程，防止挪用公款以及貪污腐敗等問(wèn)題和行為的迫切要求。本文基于荒山綠化投資績(jī)效理論分析，從荒山綠化投資績(jī)效行為過(guò)程和行為結(jié)果兩個(gè)維度構(gòu)建荒山綠化投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系包含結(jié)果層指標(biāo)1個(gè)、一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)4個(gè)、二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)9個(gè)和三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)26個(gè)，采用層次分析法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，利用模糊綜合評(píng)價(jià)模型構(gòu)建荒山綠化投資績(jī)效評(píng)價(jià)指數(shù)，將評(píng)價(jià)指數(shù)進(jìn)行分級(jí)，從而建立起荒山綠化投資績(jī)效評(píng)價(jià)模型，然后利用該模型對(duì)新疆雅瑪里克山綠化投資績(jī)效進(jìn)行實(shí)證研究。

本文構(gòu)建的荒山綠化投資績(jī)效評(píng)價(jià)模型反映了作為政府公共投資之一的荒山綠化投資的特殊性和特定目標(biāo)，評(píng)價(jià)模型既可以用于單項(xiàng)評(píng)價(jià)如荒山綠化投資經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，也可以對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。新疆雅瑪里克山的實(shí)證研究表明，該模型具有較高的科學(xué)性、適用性和可操作性，對(duì)開(kāi)展荒山綠化投資績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)踐具有指導(dǎo)意義，彌補(bǔ)了該領(lǐng)域的研究空白。該項(xiàng)目的投入和運(yùn)營(yíng)情況較好，綠化投資取得了巨大成效，但各具體項(xiàng)目或內(nèi)容、產(chǎn)生的直接結(jié)果和長(zhǎng)期影響有待進(jìn)一步深入研究。

應(yīng)當(dāng)指出的是，由于國(guó)內(nèi)外在荒山綠化投資績(jī)效評(píng)價(jià)方面的研究成果較少，可以借鑒的理論和研究方法不多，本文的研究?jī)H僅是對(duì)荒山綠化投資績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行的一次探索，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)可能存在一定的不足;另外，評(píng)價(jià)指標(biāo)還應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展不斷增減，以提高績(jī)效評(píng)價(jià)模型的適用性和相關(guān)性，這些都將是下一步研究的內(nèi)容。

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