輿情月評

八項(xiàng)規(guī)定：中央帶好頭，地方要跟進(jìn)

12月4號，中央政治局會議頒布改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定，令人振奮，但地方官員是否跟進(jìn)、如何跟進(jìn)是下一步聚焦點(diǎn)。

通過搜索各省政府網(wǎng)站，截至12月31日，有27個省政府網(wǎng)站刊登學(xué)習(xí)八項(xiàng)規(guī)定的政策，其中福建政府網(wǎng)涉及八項(xiàng)規(guī)定的新聞數(shù)最多，達(dá)到39篇。從各省新聞報(bào)道內(nèi)容看，各省主要以學(xué)習(xí)八項(xiàng)規(guī)定內(nèi)容為主，具體如何實(shí)施還在探索中。八項(xiàng)規(guī)定的出臺，也給某些行業(yè)帶來了“新氣象”，據(jù)《廣州晨報(bào)》報(bào)道，廣州盆花因政府會議不擺花銷量跌九成。

八項(xiàng)規(guī)定具體落實(shí)各有不同，行為不一。其原因最主要的是缺乏內(nèi)部機(jī)制監(jiān)督和外部群眾監(jiān)督，以及八項(xiàng)規(guī)定如何具體落實(shí)不夠明確，權(quán)利與責(zé)任量化不夠。加強(qiáng)輿論監(jiān)督是落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的一個必要條件。

網(wǎng)絡(luò)立法：不能搞成“雷政富們”的反擊暗示

12月24日，全國人大常委會審議《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定（草案）》的議案。此草案審議引發(fā)主流媒體的“轟炸式宣傳”，促使體制內(nèi)輿論場處于整體聯(lián)動的狀態(tài)。 24、25日，《 人民日報(bào)》《 光明日報(bào)》相繼刊發(fā)網(wǎng)絡(luò)立法的評論，《人民日報(bào)》更是連續(xù)刊文談網(wǎng)絡(luò)社會信息保護(hù)的重要性。25日，北京市屬各大媒體對加大網(wǎng)絡(luò)立法，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行集中報(bào)道，其中《北京日報(bào)》等傳統(tǒng)主流媒體一天連發(fā)9篇報(bào)道。

面對主流媒體心理暗示式的報(bào)道，民間輿論場出現(xiàn)反向解讀——網(wǎng)絡(luò)立法就是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管制。民眾對網(wǎng)絡(luò)立法的第一反映是言論自由高地的喪失、輿論監(jiān)督方式的收窄。體制內(nèi)輿論場與民間輿論場的兩種輿論完全脫軌，造成雙向誤讀。

造成雙向誤讀的原因，首先是時(shí)間巧合性。黨的十八大是輿論場的分水嶺，網(wǎng)絡(luò)反腐此起彼伏，“房叔”、雷政富、孫德江等官員相繼因網(wǎng)絡(luò)爆料而下馬，但網(wǎng)絡(luò)爆料信息和官員隱私權(quán)多有沖突。而國家現(xiàn)在出臺網(wǎng)絡(luò)立法有針對網(wǎng)絡(luò)反腐嫌疑，網(wǎng)民認(rèn)其是一種網(wǎng)絡(luò)管控也在所難免。第二，立法過急，來勢過猛。網(wǎng)民多質(zhì)疑網(wǎng)絡(luò)立法是雙重標(biāo)準(zhǔn)，即對政府官員、公職人員的信息傾向保護(hù)，對網(wǎng)民言論傾向抑制。網(wǎng)絡(luò)立法關(guān)乎幾億網(wǎng)民的切身利益，而網(wǎng)絡(luò)立法的過程中，卻沒有全面公布《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定（草案）》，征求公眾意見。而草根網(wǎng)民比較抵觸，幾乎帶有一種情緒偏向?；ヂ?lián)網(wǎng)需要法治，也不是非黑即白，政府應(yīng)確保在保障公民言論自由基礎(chǔ)上維護(hù)公民信息安全，避免造成打壓公民正常輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)反腐的心理暗示。

光山校園慘案：中美對比中反思改進(jìn)

12月14日，河南光山縣發(fā)生砍傷22名學(xué)生校園慘案，令人痛心。面對校園慘案，光山縣并未及時(shí)公開信息。記者采訪，縣領(lǐng)導(dǎo)愛理不理，稱探討兇手是否精神病沒意義，當(dāng)?shù)馗刹可踔潦潞笸嬗螒?、辦私事。同日，美國康涅狄格州發(fā)生校園槍擊案，面對國內(nèi)和國外的校園慘案，主流媒體態(tài)度迥異。對待光山校園慘案，主流媒體早期諱莫如深，而對美國校園慘案則頭版頭條報(bào)道，新聞頻道全天播報(bào)。光山政府對慘案的冷處理、主流媒體的失聲、央視對中美校園慘案的區(qū)別對待以及連年多起校園慘案的歷史記憶，使得河南光山校園慘案迅速成為輿論場焦點(diǎn)，輿論場對于光山政府及主流媒體特別是央視的負(fù)面情緒達(dá)到極值。

微博輿論場集體發(fā)力，微博意見領(lǐng)袖和草根共同討伐光山縣政府以及央視，最后迫使光山縣官方公開道歉并嚴(yán)肅處理6名責(zé)任人。250個核心意見達(dá)人中有112個發(fā)布了有關(guān)光山校園慘案的博文512條。其中薛蠻子、鄧飛、李開復(fù)、任志強(qiáng)、于建嶸等大V都參與討論。事件后期，光山縣采取了一些積極措施，信陽日報(bào)也向公眾道歉，其中關(guān)于校園傷害案報(bào)道尺度的討論引發(fā)媒體深思。

網(wǎng)友越來越喜歡采用國際標(biāo)準(zhǔn)評判國內(nèi)事件，或?qū)鴥?nèi)事件與同類國際事件進(jìn)行對比。在網(wǎng)友的眼里，中、美兩國政府及媒體行為的對比，折射出兩者對生命截然不同的態(tài)度。國際慣例既是部分官員推諉搪塞的借口，也已成為網(wǎng)友圍觀評價(jià)的新標(biāo)準(zhǔn)。