以海鐵聯(lián)運促進遠距離內(nèi)陸港發(fā)展的探析

宋彥穎　王鳳山　柏建萍

摘要：海鐵聯(lián)運是進出口貨物由鐵路運到沿海海港直接由船舶運出的一種運輸方式。在內(nèi)陸港建設(shè)中，海鐵聯(lián)運是重要和較經(jīng)濟的一種途徑。本文通內(nèi)陸港和海鐵聯(lián)運的關(guān)系，分析了海鐵聯(lián)運與內(nèi)陸港發(fā)展中所存在的問題并提出了相應(yīng)的對策措施。

關(guān)鍵詞：海鐵聯(lián)運；內(nèi)陸港；聯(lián)動發(fā)展

在全球經(jīng)濟一體化和國際貿(mào)易發(fā)展過程中，與港口營運密切相關(guān)的內(nèi)陸港的功能作用、發(fā)展前景被越來越多的人們所重視。因此，積極推動集裝箱海鐵聯(lián)運，拓展內(nèi)陸腹地，加快發(fā)展內(nèi)陸港是促進沿海和內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。

一、發(fā)展內(nèi)陸港的必然性

內(nèi)陸港又稱陸港、無水港、子港、干港。內(nèi)陸港是一個由一種或多種運輸方式與港口直接相連的具有沿海港口除裝船外的一切功能的集裝箱中轉(zhuǎn)站，顧客在這里可以像在港口一樣托運或者提取貨物。內(nèi)陸港與沿海港口緊密聯(lián)系，具有為港口疏散或匯集貨物的功能，并且有利于港口擴張內(nèi)陸經(jīng)濟腹地和增加貨源，對港口的良性發(fā)展能夠起到很好的支持作用。隨著港口之間的競爭愈演愈烈，內(nèi)陸港的作用也越來越明顯。因此，內(nèi)陸港布局的好壞、功能的強弱、運轉(zhuǎn)的優(yōu)劣直接影響著沿海港口功能的發(fā)揮和競爭能力的提升。

國外內(nèi)陸港發(fā)展較早，像北美內(nèi)陸集裝箱運輸網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)已達到了非常完善的程度。近年來，與內(nèi)陸地區(qū)合建內(nèi)陸港已逐步成為我國沿海港口占領(lǐng)內(nèi)陸貨源高地的重要手段。如天津港先后在北京朝陽、新疆烏魯木齊、河北石家莊、河南鄭州等地設(shè)立內(nèi)陸港，通過海鐵聯(lián)運將內(nèi)地10多個內(nèi)陸港的貨物源源不斷地運到天津港。在東北地區(qū)，以大連為門戶，在長春、哈爾濱、沈陽建立的內(nèi)陸港，既促進了本地經(jīng)濟的發(fā)展，也突顯了自身的國際化地位。

內(nèi)陸港作為各沿海港口之間相互爭奪貨源腹地的手段，具有多種功能和作用。全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展使得現(xiàn)代港口朝著成為供應(yīng)鏈的一個環(huán)節(jié)的方向發(fā)展，因此需要在內(nèi)陸地區(qū)建設(shè)一個高效運轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)——內(nèi)陸港。內(nèi)陸港所依托的運輸方式有多種選擇，但主要靠兩種運輸方式進行，分別為鐵路運輸和公路運輸。兩種運輸方式的選擇是根據(jù)距離的遠近、貨源的多少、客戶的需求和獲益情況等方面來定奪的。

二、海鐵聯(lián)運是發(fā)展內(nèi)陸港的重要手段

隨著全球物流體系的不斷發(fā)展進步，具有快速、安全、運能大、成本低、環(huán)保等突出優(yōu)勢的海鐵聯(lián)運，成為當今國際多式聯(lián)運的重要模式，也是目前口岸物流中最具優(yōu)勢的運輸方式之一。

（一）發(fā)展海鐵聯(lián)運的意義

海鐵聯(lián)運是進出口貨物由鐵路運到沿海海港直接由船舶運出，或是貨物由船舶運輸?shù)竭_沿海海港之后由鐵路運出的只需“一次申報、一次查驗、一次放行”就可完成整個運輸過程的一種運輸方式。海鐵聯(lián)運具有適合長距離運輸、運輸量大、運輸成本低、運輸過程較安全、不易受環(huán)境影響、環(huán)保程度高等優(yōu)勢，因此，發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1、海鐵聯(lián)運可以降低各類進出口企業(yè)運輸成本，直接提高企業(yè)的競爭力。海鐵聯(lián)運實現(xiàn)的是運輸方式的轉(zhuǎn)變，即由公路運輸轉(zhuǎn)為鐵路運輸，節(jié)約了運輸費用。同時，集裝箱海鐵聯(lián)運實行的異地報關(guān)、簡化手續(xù)等服務(wù)，在很大程度上節(jié)約了運輸時間，降低企業(yè)成本，從而提升企業(yè)的市場競爭力。

2、海鐵聯(lián)運可以增加港口的貨源和吞吐量，提升港口的服務(wù)水平。集裝箱運輸是未來運輸方式的主流。發(fā)展海鐵聯(lián)運，從陸地、沿海、海上三方面拓展覆蓋面更大、輻射更遠的經(jīng)濟腹地，為內(nèi)地省份提供高效率、低成本的物流通道，可以吸引到更多貨源，增加港口吞吐量。海鐵聯(lián)運要求船公司、港口和鐵路運輸企業(yè)高效配合，并協(xié)調(diào)好三方關(guān)系，這也必然要求港口提高自身工作效率和服務(wù)水平。

3、海鐵聯(lián)運有利于國家產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移。隨著沿海經(jīng)濟的迅速發(fā)展，這一地區(qū)的生產(chǎn)資料和勞動力、土地價格不斷上漲，而內(nèi)陸地區(qū)的成本優(yōu)勢變得異常突出。因此，沿海經(jīng)濟升級換代，制造業(yè)向內(nèi)陸延伸是中國經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。集裝箱海鐵聯(lián)運將推進這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這對于優(yōu)化資源配置，拉動地區(qū)經(jīng)濟增長意義重大。

4、鐵海聯(lián)運是構(gòu)建和諧社會、節(jié)約型社會、建設(shè)節(jié)約型綜合交通運輸體系、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。集裝箱鐵海聯(lián)運具有安全、節(jié)約包裝成本、便于裝卸搬運等優(yōu)點，是貨物運輸?shù)陌l(fā)展方向，也符合黨的十八大提出的建設(shè)生態(tài)文明的要求。

（二）海鐵聯(lián)運在內(nèi)陸港發(fā)展中的作用

海鐵聯(lián)運與內(nèi)陸港二者之間存在著相互依賴、相互促進的關(guān)系。因此，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運，優(yōu)化港口集疏運結(jié)構(gòu)，不僅是拓展港口規(guī)模和物流功能的必然舉措，也是更好地發(fā)展內(nèi)陸港的客觀需要。

1、有利于節(jié)約成本。內(nèi)陸港的發(fā)展可以依托多種運輸方式，但主要是公路和鐵路。公路運輸方式雖然運輸快捷，貨損量小，但是存在著運輸規(guī)模小，運輸成本較高等制約因素。由于鐵路運輸運輸量大，它適合遠距離運輸。總體來說，利用集裝箱班列進行運輸比利用公路運輸集裝箱的成本要節(jié)省一半左右。所以，在內(nèi)陸港的建設(shè)和發(fā)展中，海鐵聯(lián)運是重要的和較經(jīng)濟的途徑。

2、有利于縮短運輸時間。發(fā)展內(nèi)陸港之所以會選擇海鐵聯(lián)運這種運輸方式，是因為陸路運輸易受交通、天氣等因素影響，經(jīng)常會延誤正常的出口時間，如果選擇海鐵聯(lián)運，就可以使貨物運輸出海的時間大大縮短。

3、有利于內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。海鐵聯(lián)運作為國際通行且與進出口貿(mào)易發(fā)展具有緊密聯(lián)系的一種貨運方式，既是港口拓寬經(jīng)濟腹地、增強競爭優(yōu)勢的需要，還能為內(nèi)陸腹地提供一個直接、快捷、費用低廉的運輸方式，緩解內(nèi)陸運輸能力不足的壓力，同時還可以改善腹地的交通條件和投資環(huán)境，甚至能為內(nèi)地邊遠省份提供一個新的、從未有過的出海通道，使那些經(jīng)濟相對落后，對外交往比較封閉但自然資源較為豐富的地區(qū)，可以利用這一通道發(fā)展外貿(mào)事業(yè)，加速地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

4、有利于沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。海鐵聯(lián)運是港口現(xiàn)代物流發(fā)展的必由之路，也是內(nèi)陸港集裝箱運輸發(fā)展的重要途徑。在港口能力供大于求的背景下，港口競爭的焦點是腹地競爭、貨源競爭。由于沿海地區(qū)是我國經(jīng)濟率先發(fā)展的區(qū)域，也是公路運輸服務(wù)的合理區(qū)域，更是港口服務(wù)的相對便捷區(qū)域第一層次腹地，我國大陸港口集裝箱公路運輸約占85%～90%在這一區(qū)域也證明了這一現(xiàn)實。但是，隨著我國產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移，面對港口間激烈競爭，發(fā)展海鐵聯(lián)運是港口企業(yè)開拓腹地的必然選擇，也是港口企業(yè)參與中西部地區(qū)開發(fā)開放、履行社會責任的重要體現(xiàn)。由于內(nèi)陸運輸500km以上，鐵路與公路運相比，運價具有明顯優(yōu)勢，鐵路不僅在經(jīng)濟上，而且在速度上、安全性、社會環(huán)保等方面都有著汽車運輸無法比的優(yōu)越性，所以，暢通的海鐵聯(lián)運既是港口和航運企業(yè)拓展腹地必要路徑，也是吸引跨國公司向我國西部低生產(chǎn)成本地區(qū)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)工廠和采購中心的重要舉措。

總之，海鐵聯(lián)運在內(nèi)陸港發(fā)展中具有其他運輸方式不可比擬的作用，競爭優(yōu)勢較為明顯，是遠距離內(nèi)陸港的發(fā)展必然需求。

三、海鐵聯(lián)運與內(nèi)陸港聯(lián)動發(fā)展中的問題

海鐵聯(lián)運是發(fā)展內(nèi)陸港重要和較經(jīng)濟的途徑，但在雙方聯(lián)動發(fā)展中仍存在著不少的制約因素，如我國內(nèi)陸港建設(shè)未能全局考慮統(tǒng)一規(guī)劃；集裝箱設(shè)施參差不齊且規(guī)模小，不具有樞紐性；各相關(guān)部門之間凝聚力不夠；管理信息系統(tǒng)服務(wù)對象單一等問題。

1、海關(guān)、檢驗檢疫機構(gòu)未能滿足“一站式”通關(guān)要求。船公司、海關(guān)、檢驗檢疫機構(gòu)、承運人等在提高海鐵聯(lián)運效率、降低物流成本、促進內(nèi)陸港與港口聯(lián)動發(fā)展中起著關(guān)鍵作用，但由于很多內(nèi)陸城市未設(shè)海關(guān)和檢驗檢疫部門，即使設(shè)有相關(guān)部門，其“一次申報、一次查驗、一次放行”的“屬地申報、口岸驗放”的“一站式”通關(guān)功能也未能實現(xiàn)。這樣大大降低了貨物的通關(guān)效率，同時也增加了港口查驗放行的壓力。

2、相關(guān)部門間協(xié)調(diào)不夠使得內(nèi)陸港發(fā)展緩慢。內(nèi)陸港的發(fā)展離不開當?shù)卣捌髽I(yè)、鐵路部門、集裝箱公司、海關(guān)等相關(guān)部門的支持。然而在實際運作過程中，由于各部門目標不統(tǒng)一，無法實現(xiàn)多方“共贏”。內(nèi)陸港建設(shè)、運營中涉及眾多部門機構(gòu)，而各相關(guān)方只從自身利益出發(fā)行事，部門與部門之間缺乏信息溝通，使得內(nèi)陸港在運營中面臨很多不確定因素，制約了內(nèi)陸港的發(fā)展。

3、內(nèi)陸港信息管理系統(tǒng)不完善。在信息系統(tǒng)方面，雖然內(nèi)陸港建有自己獨立的管理信息系統(tǒng)，但該系統(tǒng)是一個內(nèi)部管理系統(tǒng)，客戶很難查詢途中集裝箱具體位置，不能進行實時跟蹤，這與現(xiàn)代物流發(fā)展所要求的為客戶提供信息跟蹤、查詢和傳輸服務(wù)相比，差距較大。內(nèi)陸港自身的管理信息系統(tǒng)還不完善，需要加大力度逐步完善。

4、鐵路運輸能力不足。因為鐵路建設(shè)滯后，大都選擇公路運輸，從而制約了海鐵聯(lián)運在內(nèi)陸港發(fā)展中的作用發(fā)揮。在發(fā)展遠距離內(nèi)陸港中，較公路運輸而言，鐵路運輸雖具有節(jié)能、環(huán)保、安全、穩(wěn)定等優(yōu)勢，但其自身亦存在著不可忽視的問題：如車皮供應(yīng)緊張，受不可控因素影響較大（如春運、供貨量）等。鐵路運輸能力緊張的原因來自很多方面，其中供貨量不足和車皮供應(yīng)緊張是兩大主要原因，除此之外，還存在著供貨量不穩(wěn)定、配套設(shè)施不完善等因素。

5、鐵路服務(wù)水平滿意度較低影響著客戶選擇。由于內(nèi)陸很多通鐵路的地方不一定能辦理集裝箱業(yè)務(wù)，客戶將集裝箱交給承運人后不能得到確切抵達目的地的時間承諾，不能保證貨運期限，使客戶無法準確安排與班輪的銜接或安排相關(guān)的生產(chǎn)和消費，而且手續(xù)繁瑣且費用高，從而影響了客戶對鐵路運輸?shù)倪x擇。目前，鐵路運輸在服務(wù)方面還存在著諸多問題，其中最主要的問題是鐵路與其它運輸方式間的銜接和協(xié)調(diào)不夠，其次是鐵路班列的誤點頻繁，在運價方面不靈活而且手續(xù)繁雜，此外，鐵路運輸在事故處理和貨物監(jiān)管等方面也存在著很多不足。

6、鐵路運輸與其它運輸方式協(xié)調(diào)不夠。在我國國鐵方面，鐵路雖已逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ钪惺走x的中長途外出運輸方式，在國內(nèi)國際物流業(yè)中也是多式聯(lián)運等運輸方式的必有選擇，但實際運作中鐵路與其他運輸方式的協(xié)調(diào)不夠，未能有效形成多種運輸方式有機結(jié)合的運輸體系。

四、依托海鐵聯(lián)運發(fā)展內(nèi)陸港的建議

選擇何種交通運輸方式連接內(nèi)陸港與港口，是內(nèi)陸港建設(shè)中首要考慮的問題之一。要發(fā)揮內(nèi)陸港功能，擴大經(jīng)濟腹地，就需要采取有效措施以提高海鐵聯(lián)運效率。

1、有關(guān)各方應(yīng)創(chuàng)造海鐵聯(lián)運運營的良好條件。海鐵聯(lián)運作為內(nèi)陸港發(fā)展的主要運輸方式，必須具有良好的運營環(huán)境保障，使其各項功能得以充分發(fā)揮。因此，集裝箱公司應(yīng)在用箱免費期限上，給予適當延長，以適應(yīng)海鐵聯(lián)運周轉(zhuǎn)時間較長的需要；集裝箱堆場、貨運站及碼頭應(yīng)在空箱調(diào)用上，打破空箱進出口岸一致的限制，提高空箱周轉(zhuǎn)速度，以降低空箱調(diào)用成本；船公司應(yīng)在艙位安排上，優(yōu)先滿足海鐵聯(lián)運訂艙；內(nèi)陸經(jīng)濟腹地應(yīng)在遵循經(jīng)濟規(guī)律和有利于提高企業(yè)效益的前提下，對有利于海鐵聯(lián)運發(fā)展的相關(guān)政策，做出積極的調(diào)整并給予相應(yīng)的扶持；海關(guān)與檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)為海鐵聯(lián)運與內(nèi)陸港發(fā)展提供便捷的服務(wù)；鐵路部門應(yīng)以內(nèi)陸港建設(shè)為契機，大力提高鐵路服務(wù)水平，在中、遠距離運輸中充分發(fā)揮海鐵聯(lián)運優(yōu)勢，以多式聯(lián)運的方式重新組織物流。港口當局應(yīng)鼓勵船公司入駐內(nèi)陸港，引入相關(guān)的調(diào)運集裝箱業(yè)務(wù)，并為企業(yè)訂艙、簽發(fā)提單提供配套服務(wù)，從根本上實現(xiàn)鐵路運輸與海運的“無縫對接”。

2、加大內(nèi)陸港與港口信息平臺的建設(shè)力度。在內(nèi)陸港的發(fā)展過程中，建立內(nèi)陸貨源腹地與港口之間的信息平臺，實現(xiàn)兩者之間互通是其占領(lǐng)國際國內(nèi)市場的重要手段。因此，港口應(yīng)將最新的貨物需求及時間要求等相關(guān)信息及時發(fā)送至雙方共享的信息平臺上，內(nèi)陸內(nèi)陸港在收到信息后應(yīng)及時聯(lián)系相關(guān)的企業(yè)準備貨源并對港口發(fā)出的要求做出快速答復(fù)。在貨物出運后，運用GPRS系統(tǒng)對貨物實施全程跟蹤，并將這一信息及時反饋傳送至客戶處，實現(xiàn)各方所有有效信息的互通，實現(xiàn)海鐵聯(lián)運在內(nèi)陸港與港口之間的高效銜接。

3、港口要有超前規(guī)劃布局的意識。發(fā)展海鐵聯(lián)運，要布局自己的聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)體系，并形成較為穩(wěn)定的貨物通道。所以，沿海港口要乘中西部發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，對鐵路沿線進行考察，同時對有實力、外向型經(jīng)濟發(fā)展有潛力的沿線城市進行深入調(diào)研，提前規(guī)劃布局，不要等一切條件成熟了再與其合作，因此，港口應(yīng)有提前調(diào)研規(guī)劃內(nèi)陸港意識。

4、根據(jù)沿線城市實際實現(xiàn)大中小內(nèi)陸港并舉。眾所周知，每一條鐵路沿線必會途徑各個不同的城市節(jié)點，其中省、市、縣均有涉及。因此對于某些地理、資源、交通優(yōu)勢突出的城市，不要拘泥行政層次，不論省、市、縣都要一視同仁，納入可以考慮投入發(fā)展建設(shè)內(nèi)陸港的范圍。結(jié)合各地的區(qū)域性差異和所具有的優(yōu)勢，實行大、中、小內(nèi)陸港并舉的投建措施，在同一線路上建設(shè)不同規(guī)模的內(nèi)陸港。

5、以內(nèi)陸港為中心用公鐵聯(lián)運協(xié)助海鐵聯(lián)運。在發(fā)展中西部遠距離內(nèi)陸港的時，為了匯聚貨物，可以在鐵路沿線區(qū)位優(yōu)勢明顯而周圍又不通鐵路的城市建設(shè)內(nèi)陸港，以此為中心向周邊鄰近城市輻射，通過公路運輸將周邊的的貨物集聚到內(nèi)陸港來，先是貨源地與內(nèi)陸港的公鐵聯(lián)運，以公鐵聯(lián)運來增加內(nèi)陸港的貨源，再通過內(nèi)陸港與海港之間的海鐵聯(lián)運。這樣，以公鐵聯(lián)運既促進海鐵聯(lián)運的規(guī)?；\營，也會有效帶動內(nèi)陸港的發(fā)展壯大。

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