“非常”村官

□ 陳遠(yuǎn)清

村官并不稀奇，遍布所有鄉(xiāng)村，再平凡不過了。而他們實際工作的苦衷、卻非常人可以感受！筆者在30多年的村官工作經(jīng)歷中，深切體會到村官工作的幾個“非常”。

非常繁雜

“上面千條線，下面一根針?！薄吧厦娣窒到y(tǒng)，下面當(dāng)總統(tǒng)。”這正是村官工作的真實寫照。夫妻吵架由村官調(diào)解，五保老人的吃住由村官安排，各組的水利、道路由村官組織維修，強農(nóng)惠農(nóng)政策由村官落實……村官官雖小，管的事卻不少，大到貫徹執(zhí)行黨的方針、政策和路線，小到村民的生產(chǎn)生活管理和安排，事事得做，樣樣得管，錯綜復(fù)雜，包羅萬象。光村官正式分管的工作就包括：黨建、老建、財貿(mào)、財會、內(nèi)勤、內(nèi)務(wù)、文書、統(tǒng)計、民政民兵、農(nóng)技、農(nóng)保、低保、醫(yī)保、植保、環(huán)保、土管、規(guī)劃、交通、安全、調(diào)解、維穩(wěn)、綜治、教育、文化、衛(wèi)生、通信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、移民、共青、婦女、新農(nóng)村建設(shè)、人口與計劃生育工作等等，人均分管達(dá)數(shù)十項之多，黨支部還任有實職，每人還得駐組包干，正常工作要開展，時不時又冒出一些意想不到的工作，工作千頭萬緒，牽涉千家萬戶，難以理出頭緒。

非常辛勤

無論春夏秋冬、嚴(yán)寒酷暑，村官風(fēng)里來、雨里去，走遍千家萬戶，踏遍山山水水，忙得不矣樂乎。計劃生育措施以人為單位，要逐人落實，農(nóng)保、醫(yī)保參入款、糧食直補、良種補貼的分解以戶為單位，要逐戶落實，公益事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)工作以組為單位，要逐組落實。工作直接，面面俱到，又繁又重，超負(fù)荷運作。黨的農(nóng)村政策要抓落實，政府工作任務(wù)要堅決完成，為群眾辦事、做好事干實事，解決他們的實際困難和問題理所當(dāng)然，要熱枕接待領(lǐng)導(dǎo)和群眾，要配合“七站八所”的工作，要協(xié)調(diào)各部門、單位的關(guān)系和工作，要參加各種會議、學(xué)習(xí)、參觀和培訓(xùn)，要組織召開黨員、組長、村民代表和群眾大會，要宣傳、動員、發(fā)動和安排各項工作，要研究、討論、決定重大事項，要公開、公示村級財務(wù)等村務(wù)，要配合各級政府展開的各種調(diào)查和普查，要迎接上級對本村工作的各種檢查和驗收，考核和考評。實際工作要做，表面、形式工作也要搞。分管工作義不容辭，包干工作一包到底。中心常規(guī)工作常抓不懈，臨時階段性工作不容忽視，突擊、應(yīng)急工作要夜以繼日、廢寢忘食地完成，碰到搶險救災(zāi)特殊工作任務(wù)時，真要舍生忘死、奮不顧身搏命去做。近年惡劣天氣加劇，火災(zāi)水災(zāi)頻發(fā)，災(zāi)情就是命令，哪里有災(zāi)害那里就有村官的身影，“水火不饒情”，傷皮傷骨是常事，生命危險也時有發(fā)生。

非常艱苦

村官是農(nóng)民干部，自家有份責(zé)任田要耕作，每當(dāng)工作與農(nóng)事發(fā)生沖突時，他們二話不說，擱下農(nóng)活先干工作，這無疑耽誤季節(jié)性很強的農(nóng)事，也就直接影響產(chǎn)量產(chǎn)值，影響家庭收入，而在村所付出的辛勤工作又得不到相應(yīng)的報酬，社會分配不公現(xiàn)象在村官身上顯得尤為突出。村官的年工資，在很長時間里一直徘徊在5000元左右，這也得通過年終目標(biāo)考評而定。今年寧都縣才實現(xiàn)村官月工資由財政打入個人賬戶制，任正職的700元/月，其他村官才560元/月，作為家庭主要勞力，主要精力和時間用在村工作上，這點工資怎樣去養(yǎng)家糊口。村官的生活水準(zhǔn)尚未達(dá)到當(dāng)?shù)刂械壬钏疁?zhǔn)，過得還很清貧，還很寒酸。

寧都縣為村官實施“社保”工作時間較遲，于2007年才啟動，村官普遍存在老齡化現(xiàn)象，按有關(guān)規(guī)定要交足15年社保金才能享受的話，絕大多數(shù)享受年齡將要到65歲左右，村官中有幾個能當(dāng)?shù)竭@般年齡呢？

非常矛盾

黨的政策要擁護(hù)，群眾利益要維護(hù)，工作任務(wù)不得含糊，群眾意愿非要符合，部門、單位工作要應(yīng)付，村官工作決不能馬虎。村官是不列國家干部的農(nóng)村“終極”干部，各級所有農(nóng)村工作最終都得通過村官去落實，這是各級工作的最后一關(guān)，必須把好！而群眾是上帝，群眾意愿要尊重，群眾的事非小事，作為整天與群眾打交道的村官，就要為群眾管事、干事和辦事，這恰恰又是為群眾辦事的頭一關(guān)，事關(guān)政策、原則、大局問題我們也應(yīng)把握好。這一頭一尾的把關(guān)工作，份量該有多重？村官該有多難？沒有人理解，沒有誰幫你，工作沒有余地，也沒有退路。村官就在這充滿矛盾、充滿糾結(jié)中展開工作。工作費盡腦汁，三思而行，非常吃力，無從著手。如群眾想辦的事超越了政策原則范圍的矛盾，為完成工作任務(wù)與群眾意愿、得失和承受能力的矛盾，還有計劃生育工作與農(nóng)戶傳統(tǒng)生育觀的矛盾，而落實節(jié)育措施與收取社會撫養(yǎng)費，上級下達(dá)的雙重鋼性任務(wù)本身就充滿矛盾，推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)與農(nóng)戶傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的矛盾，為顧長遠(yuǎn)大局利益而損眼前局部利益的矛盾，上級與村官、村官與群眾之間的工作矛盾，群眾與群眾之間的民事矛盾等等，村官就在這重重矛盾、困難中工作著，步履維艱。

顯而易見，雖然有些矛盾易解、是非易辯、輕重易分，關(guān)鍵是如何協(xié)調(diào)好上下關(guān)系，既不得罪群眾又能完成任務(wù)，難就難在難以找著這種兩全之策。

非常慪氣

“任務(wù)要完成，問題不能出，辦法各人想”，“誰出問題誰負(fù)責(zé)”，“完不成任務(wù)要在大會上作表態(tài)性發(fā)言”，或受批評，或處分或處罰，重則，按程序罷免。如今沒有了對群眾的處罰規(guī)定，但對村官做不好工作的處罰條款，還時常出現(xiàn)在紅頭文件中，如對發(fā)生森林火災(zāi)的村，罰款3000元，未完成招工任務(wù)（縣工業(yè)園）的、未落實結(jié)扎節(jié)育措施的村罰款200/例，未按時完成醫(yī)保、農(nóng)保參入上繳的村罰款1000-2000元等等。

作為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)較為嚴(yán)重的相當(dāng)一部分群眾而言，他們不管政策不政策，原則不原則，任務(wù)不任務(wù)，不跟你講那些套話、大話、大道理，關(guān)鍵看重的是實惠，有得多多益善，要付出、要損失任你說得天花亂墜也白說，就是不聽，不配合。相反地，有的還無理取鬧向直接開展工作的村官發(fā)泄怨氣、怒氣和恨氣，反映、舉報、上告一些毫無根據(jù)的人和事，無中生有、惡意中傷，許多優(yōu)秀村官因此受到無理指責(zé)、誹謗，甚至侮辱和打擊。

村官懷著對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，憑著良心、公心和黨性，工作兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，默默無聞，無私奉獻(xiàn)。以前他們借錢墊付那些不配合工作的少數(shù)人和有實際困難農(nóng)戶的稅費款，現(xiàn)在也為不少農(nóng)戶，尤其是外出打工人員墊付醫(yī)保、農(nóng)保參入款，有的至今還未收回。

平心而論，不排除各級政府不同時期的工作性質(zhì)都不一樣，不排除政府開展的所有工作都是對的，不排除政府官員的工作行為都是好的，不排除村官工作方法都是妥的，等等這些原因，導(dǎo)致群眾有意見，這很自然，向直接開展工作的村官發(fā)泄也不足為奇，關(guān)鍵是上級領(lǐng)導(dǎo)是否很客觀地分析了解情況，反思改進(jìn)工作，幫助基層解決實際問題，理解協(xié)助村官工作，為村官解圍、保護(hù)好村官，而不是不分青紅皂白，明明根源在上面，問題出在下面的問題也追究村官們的責(zé)任，成為上級的“擋箭牌”，群眾的“出氣袋”。

當(dāng)然，村官中也存在違法亂紀(jì)，貪贓枉法的少數(shù)敗類分子，影響了村官隊伍的純潔，這確需嚴(yán)厲打擊！

非常作用

無論怎樣，村官們不為名、不為利，不計個人得失，求真務(wù)實、愛崗敬業(yè)，一心撲在村級工作上，成為農(nóng)村工作的一頭頭“孺子?！?，從而解決了群眾生產(chǎn)、生活的一道道難題，完成了上級政府下達(dá)的一項項工作任務(wù)，取得了農(nóng)村工作的一個個成就，開創(chuàng)了農(nóng)村工作的新局面。我國廣大農(nóng)村之所以能保持社會和諧穩(wěn)定，事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，農(nóng)民安居樂業(yè)，農(nóng)村政通人和的大好形勢，這與奮戰(zhàn)在農(nóng)村一線許許多多的村官扎實工作密不可分，這種作用，是任何一級組織和政府難以替代的，他們功不可沒、勞苦功高！

非常心愿

村官是黨群關(guān)系的橋梁和紐帶，是黨和政府的形象代表和窗口，是農(nóng)村政策宣傳的喉舌和堅強執(zhí)行者，黨和政府離不開村官工作，廣大群眾離不開村官工作，村官是承上啟下，上下必不可少的一級農(nóng)村自治組織，隊伍龐大，作用舉足輕重，理應(yīng)引起全社會的關(guān)注和重視！

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”工作是黨和國家工作的關(guān)鍵所在，而村官是做好“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵所在。要有相對穩(wěn)定村官隊伍，立法保護(hù)他們的合法權(quán)益，提高他們的政治、生活待遇。應(yīng)為村干卸載減負(fù)，各級政府、部門和單位不亂壓擔(dān)子，讓村官該管的管好，不該管的不必插手，減輕村官工作負(fù)擔(dān)，減少村官與群眾的摩擦，改善干群關(guān)系，規(guī)范村官工作行為。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要勤下基層，深入群眾，展開工作調(diào)研，聽取群眾意見，掌握實際情況，保證工作任務(wù)的合法性、正確性和可行性，少搞形式、表面工作，少搞徒勞無益的工作，多為群眾做好事干實事。認(rèn)真參與、督促、指導(dǎo)、協(xié)助村官工作，真正體會、體驗、體諒基層工作難處，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，盡量減輕村官的工作壓力。要進(jìn)一步完善激勵機制，提拔一批優(yōu)秀年青村官，為有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗的資深村官轉(zhuǎn)為事業(yè)編干部，為農(nóng)村工作作出過特殊貢獻(xiàn)或已連續(xù)任職達(dá)到30年以上的村官由政府財政給予生活津貼，對連續(xù)任職達(dá)到20年以上的村官，由政府一次性為其“社?！薄皡⒈！薄百I單”。群眾要在確保自己合法權(quán)益前提下，自覺履行在計生、公益事業(yè)等方面的應(yīng)盡義務(wù)，以大局長遠(yuǎn)出發(fā)，正確看待政府工作帶來的得與失。只有這樣，上上下下理解、配合、支持村官工作，為村官營造一個良好的工作條件、環(huán)境和氛圍，尊重村官的人格，尊重村官的工作，尊重村官工作成果，村官們才能放下包袱，輕裝上陣，全身心投入工作，這些又是激發(fā)村官工作積極性的關(guān)鍵所在。

作為村官，不管在何種困難情況下，都要自尊、自重、自省、自律、自愛、自好，堅守道德和職業(yè)底線，清清白白的做人，扎扎實實做事。只有這樣，村官工作才能被社會認(rèn)同！