未成年人刑事快速簡(jiǎn)易程序探討

吳祥義 司左軍

(北京市大興區(qū)人民檢察院，北京102600)

未成年人刑事快速簡(jiǎn)易程序探討

吳祥義 司左軍

(北京市大興區(qū)人民檢察院，北京102600)

新修訂的刑事訴訟法雖然專章規(guī)定了未成年人刑事案件訴訟程序，但是內(nèi)容有限，有必要在現(xiàn)行法律規(guī)定的框架下，建立適應(yīng)未成年人身心特點(diǎn)的刑事快速簡(jiǎn)易程序，提高辦案效率。未成年人刑事快速簡(jiǎn)易程序要求司法機(jī)關(guān)對(duì)未成年人犯罪案件的偵查、審查起訴、審判都應(yīng)當(dāng)以最快的速度進(jìn)行，并且根據(jù)訴訟的需要適用簡(jiǎn)化、易行的程序。未成年人刑事案件除特殊情況外均應(yīng)該適用該程序，由專門的辦案機(jī)構(gòu)辦理。

未成年人；快速簡(jiǎn)易程序；探討

刑事訴訟會(huì)給未成年人帶來(lái)心理壓力和其他消極影響，過(guò)于漫長(zhǎng)的刑事訴訟周期則會(huì)加劇這種心理壓力和消極影響，不利于對(duì)未成年人的教育、感化、挽救。因此聯(lián)合國(guó)將迅速、簡(jiǎn)約原則作為未成年人刑事司法的基本原則。新修訂的刑事訴訟法雖然規(guī)定了未成年人刑事案件訴訟程序，但是并未體現(xiàn)上述原則。因此，有必要在我國(guó)建立未成年人刑事快速簡(jiǎn)易程序。該程序，是根據(jù)未成年人的身心特點(diǎn)設(shè)計(jì)的，符合未成年人刑事案件訴訟規(guī)律并特別適用于未成年人犯罪案件，具有快速、簡(jiǎn)易特點(diǎn)的訴訟程序。

一、未成年人刑事案件辦理程序現(xiàn)狀分析

實(shí)踐中，有人反對(duì)對(duì)未成年人案件適用簡(jiǎn)易程序。[1]還有人認(rèn)為未成年人案件完全可以與成年人適用相同的簡(jiǎn)易程序。為了解實(shí)踐中未成年人刑事案件辦理情況，我們對(duì)北京市某區(qū)檢察院2010年至2012年辦理的未成年人刑事案件情況進(jìn)行了調(diào)查。

（一）當(dāng)前未成年人刑事案件辦理情況

2010年至2012年某區(qū)檢察院辦理刑事案件總數(shù)及未成年人刑事案件數(shù)對(duì)比情況見下表1。

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2010年至2012年，該區(qū)檢察院所受理的刑事案件保持在1300件至1500件之間，總數(shù)量有波動(dòng)。未成年人案件呈下降趨勢(shì)。所有刑事案件的簡(jiǎn)易程序適用率為52.37％、53.68％、57.91％，且逐年呈上升趨勢(shì)。而未成年人案件簡(jiǎn)易程序適用率僅為42.72％、37.88％、44.26％，適用簡(jiǎn)易程序案件數(shù)量呈逐年下降趨勢(shì)。

三年中該區(qū)檢察院辦理的適用簡(jiǎn)易程序未成年人刑事案件的辦案期限統(tǒng)計(jì)見下表2。

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在檢察院建議適用簡(jiǎn)易程序的案件中，審查起訴階段辦案期限超過(guò)一個(gè)半月的人數(shù)分別占到適用簡(jiǎn)易程序總?cè)藬?shù)的40.38％、43.75％、31.43％。

檢察院建議適用簡(jiǎn)易程序案件中，人民法院的審理期限情況見下表3。

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對(duì)于人民檢察院建議適用簡(jiǎn)易程序的未成年案件，人民法院變更為普通程序的比率為40.38％、34.38％、16.67％，雖然呈逐年的下降趨勢(shì)，但是部分案件的審理期限仍然過(guò)長(zhǎng)。

人民檢察院建議適用簡(jiǎn)易程序案件中，未成年被告人被判處刑罰情況見下表4。

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人民檢察院建議適用簡(jiǎn)易程序的未成年案件，量刑為三年以下有期徒刑及拘役，適用緩刑的比率較高，分別為41.15％、81.25％、60％。

（二）當(dāng)前未成年人刑事案件辦理中存在的問(wèn)題

1.未成年人刑事案件簡(jiǎn)易程序適用率偏低

未成年人的生理、心理發(fā)育情況決定了未成年犯罪案件具有案情簡(jiǎn)單，且多為沖動(dòng)犯罪；行為人動(dòng)機(jī)單純，手段簡(jiǎn)單，對(duì)行為的社會(huì)危害性及危害后果沒(méi)有明確的認(rèn)識(shí)；行為人歸案后多能夠如實(shí)供述，且多真誠(chéng)悔過(guò)等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)決定了未成年人犯罪案件比成年犯罪更適宜適用簡(jiǎn)易程序辦理。然而實(shí)踐中，未成年人案件適用簡(jiǎn)易程序的比例偏低，且逐年呈下降趨勢(shì)。2012年以前簡(jiǎn)易程序的適用條件被限制在"可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金的案件"。新修訂的刑事訴訟法擴(kuò)大了簡(jiǎn)易程序的適用范圍，即不再作上述刑期限制。這意味著，絕大部分未成年人犯罪案件均符合適用簡(jiǎn)易程序的條件，只要未成年人犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、辯護(hù)人對(duì)適用簡(jiǎn)易程序沒(méi)有異議，都可以適用簡(jiǎn)易程序辦理。

2.適用簡(jiǎn)易程序的未成年人刑事案件平均辦案期限較長(zhǎng)

刑事訴訟法作為一項(xiàng)特殊的人類實(shí)踐活動(dòng)，總是面臨司法資源的有限性和懲治犯罪需求的無(wú)限性的矛盾。面對(duì)這樣的矛盾，刑事訴訟效率理念凸顯出來(lái)。簡(jiǎn)易程序正是人們解決上述矛盾的方式之一。刑事訴訟設(shè)立簡(jiǎn)易程序的目的就是縮短辦案期限，提高部分刑事案件的辦案效率。表2及表3反映出對(duì)未成年人適用簡(jiǎn)易程序沒(méi)有達(dá)到縮短辦案期限，提高辦案效率的目的。部分案件的辦案期限竟然長(zhǎng)于普通程序案件。

3.未成年人刑事案件較長(zhǎng)的辦案期限與較輕的刑罰處理之間反差強(qiáng)烈

從表4可以看出所有適用簡(jiǎn)易程序的未成年案件量刑均在三年以下，且多被宣告緩刑。即經(jīng)過(guò)數(shù)個(gè)月的刑事訴訟后，大部分未成年人被處以較輕的刑罰。這種反差，不能夠使未成年人認(rèn)識(shí)到自身犯罪行為與所受刑罰之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，非常不利于對(duì)未成年人的教育、挽救。

上述考察說(shuō)明，對(duì)未成年人犯罪案件適用與成年人案件相同的簡(jiǎn)易程序，不能迅速、及時(shí)處理案件，不利于對(duì)未成年犯罪人的教育、感化、挽救，因此有必要建立未成年人刑事快速簡(jiǎn)易程序。

二、對(duì)未成年人刑事快速簡(jiǎn)易程序的理解

“迅速、簡(jiǎn)約原則是聯(lián)合國(guó)少年刑事司法準(zhǔn)則所確立的少年刑事司法基本原則?！盵2]該原則的目的是為了避免訴訟給未成年人的身心帶來(lái)負(fù)面影響，避免司法干預(yù)對(duì)未成年人造成不必要的傷害。[3](P15)依據(jù)該原則建立的未成年人刑事快速簡(jiǎn)易程序，實(shí)質(zhì)是在現(xiàn)有法律框架下，在不違反現(xiàn)有法律規(guī)定的前提下，建立起一種專門適用于未成年人犯罪案件的辦理程序。它要求司法機(jī)關(guān)對(duì)未成年人犯罪案件的偵查、審查起訴、審判都應(yīng)當(dāng)以最快的速度進(jìn)行，并且根據(jù)訴訟的需要適用簡(jiǎn)化、易行的程序。所謂快速，就是在訴訟進(jìn)行的每個(gè)階段，都要盡可能地縮短訴訟期限，并盡早轉(zhuǎn)入下一個(gè)訴訟程序；所謂簡(jiǎn)易，就是根據(jù)未成年人犯罪案件的特點(diǎn)，在我國(guó)現(xiàn)行刑事訴訟法規(guī)定的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化訴訟程序和環(huán)節(jié)，使整個(gè)訴訟程序簡(jiǎn)便易行。其中，快速和簡(jiǎn)易同等重要，快速反映了案件處理的時(shí)間性要求，簡(jiǎn)易反映了案件處理的實(shí)踐性要求，必須保證二者并行不悖。

有人認(rèn)為，我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定了刑事審判的簡(jiǎn)易程序，因此沒(méi)必要再針對(duì)未成年人建立專門的簡(jiǎn)易程序。這種看法顯然不符合未成年人的刑事政策。未成年人是獨(dú)立的社會(huì)權(quán)利主體，未成年人司法絕不是成人司法的附屬品。有人認(rèn)為，新修訂的刑事訴訟法規(guī)定司法機(jī)關(guān)辦理未成年人刑事案件，根據(jù)情況可以對(duì)未成年犯罪人情況進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，社會(huì)調(diào)查工作需要時(shí)間，因此對(duì)未成年人犯罪案件不宜求快、求簡(jiǎn)。新修訂的刑事訴訟法規(guī)定司法機(jī)關(guān)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查是為了更全面地了解未成年犯罪人的情況，以更好地保護(hù)未成年人的權(quán)益。這與建立未成年刑事快速簡(jiǎn)易程序的初衷是一致的。司法機(jī)關(guān)完全可以在快速簡(jiǎn)易程序中完成此項(xiàng)工作。還有人認(rèn)為，辦理未成年人刑事案件要做大量的教育工作，所以此類刑事案件不宜適用簡(jiǎn)易程序。[4]這種看法是片面的。如前所述，構(gòu)建未成年人刑事快速簡(jiǎn)易程序是為了更好地保護(hù)未成年人的個(gè)人權(quán)利和自由，與對(duì)未成年犯罪人進(jìn)行教育并不矛盾。司法工作人員在刑事快速簡(jiǎn)易程序中也必須堅(jiān)持教育原則，要將對(duì)未成年犯罪人的教育融入刑事快速簡(jiǎn)易訴程序的全程。檢察機(jī)關(guān)公訴部門在依法快速簡(jiǎn)易辦理未成年人犯罪案件的過(guò)程中要針對(duì)未成年人的特點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)地對(duì)未成年人進(jìn)行教育，教育的內(nèi)容依訴訟的各階段不同而各有特色，具體包括道德法制教育、認(rèn)罪伏法教育、接受改造教育。[3](P14)在審判階段，審判人員應(yīng)當(dāng)在開庭前對(duì)未成年人進(jìn)行道德品質(zhì)、法律政策教育，庭審中進(jìn)行認(rèn)罪悔罪教育，宣判時(shí)進(jìn)行自信自立教育。[5]快速簡(jiǎn)易程序提高了未成年人刑事案件的訴訟效率，降低了未成年人受到的“二次傷害”的幾率。同時(shí)，因訴訟效率的提高，使未成年人在認(rèn)罪悔罪的心理階段即受到依法處理，進(jìn)而使得司法人員對(duì)未成年人的教育效果達(dá)到最佳。

當(dāng)然，建立未成年人刑事快速簡(jiǎn)易程序必須符合刑事訴訟的價(jià)值、目的、基本原則，尤其不能剝奪或者限制未成年人應(yīng)當(dāng)享有的訴訟權(quán)利。因此，未成年人刑事案件快速簡(jiǎn)易訴訟程序與現(xiàn)行刑事訴訟法所規(guī)定的簡(jiǎn)易程序是不同的，是更注重保護(hù)未成年人訴訟權(quán)利的訴訟程序。

三、建立未成年人刑事快速簡(jiǎn)易程序的意義探析

（一）從特殊預(yù)防的角度看，有利于及時(shí)懲罰犯罪，實(shí)現(xiàn)刑罰對(duì)未成年人的教育、挽救和及時(shí)改造效應(yīng)

我國(guó)對(duì)未成年人犯罪進(jìn)行刑事處理的目的之一是要達(dá)到使未成年人不能犯罪、不敢犯罪乃至不愿犯罪的特殊預(yù)防效果。刑罰特殊預(yù)防效果的實(shí)現(xiàn)依賴于刑罰的及時(shí)性?！胺缸锱c刑罰之間的時(shí)間隔得越短，在人們心中，犯罪與刑罰這兩個(gè)概念的聯(lián)系就越突出，越持續(xù)，因而，人們就很自然地把犯罪看作起因，把刑罰看作不可缺少的必然結(jié)果?！盵6]1985年11月29日在北京通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則》即《北京規(guī)則》，詳細(xì)規(guī)定了刑事訴訟各階段對(duì)未成年犯保護(hù)的最低司法標(biāo)準(zhǔn)，為世界各國(guó)未成年犯的刑事訴訟保護(hù)立法提供了最低標(biāo)準(zhǔn)和范本。[7]《北京規(guī)則》第20條規(guī)定：“每一案件從一開始就應(yīng)迅速處理，不應(yīng)有任何不必要的拖延?！薄罢f(shuō)明”中對(duì)此條解釋為：“在少年案件中迅速辦理正式程序是首要的問(wèn)題。否則法律程序和處理可能會(huì)達(dá)到的任何好效果都會(huì)有危險(xiǎn)。隨著時(shí)間的推移，少年理智和心理上就越來(lái)越難以（如果不是不可能）把法律程序和處置同違法行為聯(lián)系起來(lái)?！盵8]司法實(shí)踐也證明，司法機(jī)關(guān)對(duì)犯罪人行為的否定性評(píng)價(jià)越及時(shí)，刑罰的可感知性和教育功能就越能夠得到充分發(fā)揮。

由于未成年人本身具有的辨別是非能力差、抵御社會(huì)不良影響能力弱及犯罪后可塑性強(qiáng)的特點(diǎn)，在處理未成年犯罪案件過(guò)程中，過(guò)度拉長(zhǎng)的訴訟程序會(huì)導(dǎo)致未成年人認(rèn)識(shí)或判斷的錯(cuò)誤，強(qiáng)化其觀念中的副作用部分，導(dǎo)致其轉(zhuǎn)化和改造的難度進(jìn)一步加大。而對(duì)未成年人犯罪案件訴訟程序強(qiáng)調(diào)快速、簡(jiǎn)易原則，可以最大限度地實(shí)現(xiàn)刑罰對(duì)未成年人的教育和改造效應(yīng)。

（二）從刑事訴訟的價(jià)值和目的角度看，有利于實(shí)現(xiàn)訴訟的公正，保護(hù)未成年人的合法權(quán)益

陳光中教授認(rèn)為：“懲治犯罪與保障人權(quán)是刑事訴訟目的不可分割的兩個(gè)方面，片面地注重一面而忽略另一面，必然違背刑事訴訟法的根本宗旨?！盵9](P51)刑事訴訟的各個(gè)程序的設(shè)計(jì)和運(yùn)行都正是在刑事訴訟懲罰犯罪與人權(quán)保障雙重目的的指導(dǎo)下進(jìn)行的，刑事訴訟程序在打擊犯罪的同時(shí)，注重對(duì)人權(quán)的保障。作為刑事訴訟程序一部分的未成年人刑事訴訟程序也必須兼顧上述目的。[10]未成年人犯罪刑事訴訟程序應(yīng)根據(jù)未成年人的特點(diǎn)，從更細(xì)微的角度，更廣泛的范圍保障訴訟中未成年犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利和自由。

實(shí)踐中，大多數(shù)未成年犯罪人系初犯，法律意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)問(wèn)題簡(jiǎn)單，在強(qiáng)大的司法機(jī)關(guān)面前精神易緊張，容易從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。他們由于身心發(fā)育的不成熟和社會(huì)閱歷的不足，在刑事訴訟中處于比成年人更加不利的境地。冗長(zhǎng)的訴訟程序，極易給未成年人犯罪人造成被社會(huì)拋棄的錯(cuò)覺(jué)，近而產(chǎn)生抵觸心理，特別是對(duì)未成年犯罪人的反復(fù)訊問(wèn)、長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)月的監(jiān)禁，會(huì)對(duì)未成年犯罪人造成極大的心理創(chuàng)傷，極易形成“二次傷害”，不利于維護(hù)未成年犯罪人的合法權(quán)益，也會(huì)與公平、正義的訴訟價(jià)值背道而馳。如果對(duì)未成年人犯罪案件適用快速、簡(jiǎn)易程序，在最短的時(shí)間內(nèi)終結(jié)訴訟，有利于最大限度地避免訴訟程序?qū)ξ闯赡耆嗽斐傻牟槐匾獋?，有利于?duì)未成年人的教育、挽救和改造。

（三）從提高訴訟效率的角度看，有利于促使司法機(jī)關(guān)集中力量迅速辦理未成年人犯罪案件

通過(guò)訴訟渠道解決法律糾紛意味著司法資源的投入，而訴訟效率意味著以較少的投入取得最大的收益。當(dāng)代對(duì)訴訟效率的不斷關(guān)注，使得簡(jiǎn)易、快速訴訟程序在刑事訴訟中得以確立，對(duì)于情節(jié)較輕或者被告人自愿認(rèn)罪的案件采取相對(duì)于普通程序簡(jiǎn)潔、明快的程序，以減少司法資源不必要的喪失。[9](P16)根據(jù)未成年犯罪人身心特點(diǎn)以及“教育、感化、挽救”方針的要求，未成年人犯罪案件更需要提高效率，減少訴累。

從域外的情況看，許多國(guó)家根據(jù)成年人和未成年人的特點(diǎn)，在立法上肯定了未成年人案件簡(jiǎn)易訴訟程序。美國(guó)伊利諾伊州議會(huì)通過(guò)的《少年法院法》第5條規(guī)定：“少年法院應(yīng)當(dāng)以簡(jiǎn)易（summary）的方式審理和處理案件”。[11]在德國(guó)檢察官可以向少年法庭建議用簡(jiǎn)易方式對(duì)少年進(jìn)行審理，且在審理時(shí)，檢察官不用出庭。[12]新修訂的刑事訴訟法雖然規(guī)定了未成年人刑事案件訴訟程序，但未規(guī)定對(duì)未成年人犯罪案件適用刑事快速簡(jiǎn)易程序，司法人員在辦案中并未刻意對(duì)未成年犯罪案件提高辦理效率，人為拉長(zhǎng)辦案期限的情況時(shí)有發(fā)生。訴訟的拖沓對(duì)未成年人的不利影響是顯而易見的。

因此，建立專門的未成年人刑事快速簡(jiǎn)易程序，能夠強(qiáng)制司法機(jī)關(guān)加大對(duì)未成年人犯罪案件的投入，有利于提高未成年犯罪案件的辦案效率，最大限度地保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

四、構(gòu)建未成年人刑事快速簡(jiǎn)易程序的具體設(shè)想

根據(jù)當(dāng)前我國(guó)辦理未成年人犯罪案件的司法實(shí)踐，參考、借鑒國(guó)外辦理未成年人犯罪案件的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)未成年人刑事快速簡(jiǎn)易程序可以做如下設(shè)計(jì)：

（一）適用范圍司法機(jī)關(guān)對(duì)所有的未成年人犯罪案件都應(yīng)當(dāng)依照迅速、簡(jiǎn)約的原則進(jìn)行處理，不得無(wú)故拖延?？紤]到未成年人犯罪的情況比較復(fù)雜，對(duì)于未成年人犯罪案件應(yīng)當(dāng)以適用快速簡(jiǎn)易訴訟程序?yàn)樵瓌t，以不適用為例外。對(duì)于符合以下條件的未成年人案件必須適用快速簡(jiǎn)易訴訟程序：

第一，案情簡(jiǎn)單，罪名單一。

第二，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分。

第三，犯罪嫌疑人、被告人承認(rèn)實(shí)施了被指控的犯罪事實(shí)，供述穩(wěn)定，對(duì)指控的犯罪事實(shí)無(wú)異議，法定代理人及辯護(hù)人對(duì)指控的犯罪事實(shí)無(wú)異議。

第四，適用法律無(wú)爭(zhēng)議。

對(duì)于不符合上述條件的案件，即便不適用快速簡(jiǎn)易訴訟程序也必須由專門機(jī)構(gòu)和人員在最短的時(shí)間內(nèi)作出處理。

（二）辦案機(jī)構(gòu)

新刑事訴訟法實(shí)施以來(lái)，各級(jí)人民檢察院紛紛成立了未成年人檢察處專門辦理未成年刑事案件，并特別挑選了熱愛未成年人司法工作，懂得未成年人心理、富有愛心、耐心細(xì)致，善于做思想工作的同志從事該項(xiàng)工作。人民法院也早就成立為了少年法庭審判未成年案件。相比檢察機(jī)關(guān)和人民法院，公安機(jī)關(guān)尚未成立專門的辦案部門承辦未成年人犯罪案件。根據(jù)實(shí)際情況，在未成年刑事快速簡(jiǎn)易程序中，公安、檢察、法院三機(jī)關(guān)均應(yīng)指定專門的辦案人員承辦適用刑事快速簡(jiǎn)易程序的未成年案件。其中公安機(jī)關(guān)應(yīng)實(shí)行偵審合一，將刑偵工作與預(yù)審工作合并，由同一承辦人負(fù)責(zé)未成年人案件的刑事偵查及預(yù)審訊問(wèn)工作。[13]人民檢察院、人民法院在未成年人辦案部門內(nèi)指定專人辦理未成年人刑事快速簡(jiǎn)易程序案件，建立統(tǒng)一的適用標(biāo)準(zhǔn)，真正提高辦案效率。

（三）辦案期限

公安機(jī)關(guān)要以最快的速度、在盡可能短時(shí)間內(nèi)偵查終結(jié)未成年人犯罪案件并做出處理決定。公安機(jī)關(guān)對(duì)于即時(shí)偵查完畢的案件可以以簡(jiǎn)易起訴意見書的形式在當(dāng)日移送檢察機(jī)關(guān)處理。在未成年人刑事快速簡(jiǎn)易程序中，公安機(jī)關(guān)辦理未成年人犯罪案件的期限為30日，30日內(nèi)必須對(duì)案件作出最終處理意見。檢察機(jī)關(guān)適用快速簡(jiǎn)易程序辦理未成年人犯罪案件的審查期限為15日。退回補(bǔ)充偵查不得超過(guò)1次。人民法院適用快速、簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣钠谙逓?0日。

（四）強(qiáng)制措施

新刑事訴訟法第二百六十九條規(guī)定對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制適用逮捕措施。因此，對(duì)于適用刑事快速簡(jiǎn)易程序的未成年人案件應(yīng)盡可能不采取拘留、逮捕的強(qiáng)制措施。如前所述，適用快速簡(jiǎn)易訴訟程序辦理的未成年人犯罪案件，案情比較簡(jiǎn)單，未成年犯罪人認(rèn)罪悔罪、人身危險(xiǎn)性較小，如果沒(méi)有再犯罪的危險(xiǎn)或者妨害訴訟進(jìn)行的可能性，不得采用拘留、逮捕措施。對(duì)于外來(lái)的未成年犯罪人，只要符合取保候?qū)彽确橇b押性強(qiáng)制措施的條件，不得因戶籍不在本地而采取拘留、逮捕的強(qiáng)制措施。

（五）特別要求

為充分保障未成年人的訴訟權(quán)利，司法人員適用刑事快速、簡(jiǎn)約程序必須做好如下工作：首先，應(yīng)當(dāng)保障在訊問(wèn)和審判時(shí)，未成年人的法定代理人在場(chǎng)。第二，應(yīng)當(dāng)保障未成年人的辯護(hù)權(quán)，對(duì)于沒(méi)有委托辯護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)由法律援助機(jī)構(gòu)為其指定辯護(hù)人，且應(yīng)當(dāng)由一名辯護(hù)人負(fù)責(zé)刑事訴訟的全過(guò)程。第三，司法人員在訴訟過(guò)程中必須嚴(yán)格依照法律、司法解釋規(guī)定的辦案程序開展各項(xiàng)活動(dòng)，不得侵犯未成年人的合法權(quán)利。第四，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為未成年犯罪人提供與被害人進(jìn)行和解的機(jī)會(huì)。未成年犯罪人以認(rèn)罪、賠償、道歉等方式與被害人達(dá)成和解，其本人對(duì)自己的犯罪行為有了更深的認(rèn)識(shí)，同時(shí)被害人也得到了精神上的慰藉和物質(zhì)上的賠償，從而使被破壞的社會(huì)秩序得以恢復(fù)。第五，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)未成年犯罪人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。在未成年人刑事快速簡(jiǎn)易程序中，應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)作為社會(huì)調(diào)查的主體，并作為一項(xiàng)證據(jù)提供給人民檢察院。

（六）處理程序的特別規(guī)定

第一，人民檢察院審查逮捕時(shí)發(fā)現(xiàn)未成年人犯罪案件的事實(shí)已經(jīng)查清、證據(jù)已經(jīng)確實(shí)、充分，可以在做出決定的同時(shí)要求公安機(jī)關(guān)立即將案件移送審查起訴。

第二，對(duì)于可能判處三年以下有期徒刑的案件，根據(jù)案件的具體情況，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以作出不起訴決定。其中符合新修訂刑事訴訟法第二百七十一條規(guī)定的案件，可以作出附條件不起訴決定。人民檢察院對(duì)決定不起訴的未成年人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人及案件具體情況采取適當(dāng)?shù)慕逃?、轉(zhuǎn)處措施。

（七）其他

公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院對(duì)于符合未成年人刑事快速簡(jiǎn)易程序的案件必須適用該程序，三機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)互相監(jiān)督，對(duì)于應(yīng)當(dāng)適用而沒(méi)有適用，變相羈押未成年人的，應(yīng)當(dāng)依法變更強(qiáng)制措施，并提出糾正的意見和建議。

以上只是對(duì)建立未成年人刑事快速簡(jiǎn)易程序的初步設(shè)想，未涉及這一程序中的其他問(wèn)題。從世界范圍來(lái)看，建立未成年人司法制度是歷史的必然，希望在不久的將來(lái)我國(guó)能夠建立未成年人司法制度。

注釋：

①此情形是指根據(jù)刑事訴訟法第一百三十八條延長(zhǎng)審查期限半個(gè)月。

②此情形包括一次退回補(bǔ)充偵查及二次退回補(bǔ)充偵查。

③此情形是指部分取保候?qū)彴讣诙瓮嘶匮a(bǔ)充偵查期限屆滿之后，按照取保候?qū)徠谙抻?jì)算審理期限。

④2012年某區(qū)人民檢察院起訴的35人中，人民法院已經(jīng)作出有罪判決的為30人。

⑤此種情形是指人民法院將簡(jiǎn)易程序變更為一審普通程序。

⑥2012年某區(qū)人民檢察院起訴的35人中，人民法院已經(jīng)作出有罪判決的為30人。

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[責(zé)任編輯：王鳳玲]

D915

A

1672-6405（2013）03-0040-04

吳祥義，男，北京市大興區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)。司左軍，女，北京市大興區(qū)人民檢察院公訴一處副處長(zhǎng)。

2013-08-10