南京：長三角發(fā)展能量放大器

楊江

南京——中國四大古都之一，素有“六朝古都”、“十朝都會”的美譽(yù)。南京地處中國沿海開放地帶與長江流域開發(fā)地帶的交會部，是長三角經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的重要區(qū)域中心城市。

南京是京滬線上一顆璀璨的明星，高鐵南京南站是亞洲地區(qū)最大的鐵路樞紐中心。南京還是全國重要的綜合性工業(yè)生產(chǎn)基地。經(jīng)過多年的發(fā)展，已形成以電子信息、石油化工、汽車制造、鋼鐵為支柱，以軟件和服務(wù)外包、智能電網(wǎng)、風(fēng)電光伏、軌道交通等新興產(chǎn)業(yè)為支撐，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

南京是一座充滿魅力、充滿活力、充滿潛力的現(xiàn)代化城市，位列中國城市綜合實力“50強(qiáng)”第5名，是國際上看好的21世紀(jì)亞洲環(huán)太平洋地區(qū)最具發(fā)展前景的城市之一。

南京正在全力打造泛長三角地區(qū)承東啟西的門戶城市、國家綜合交通樞紐、區(qū)域科技創(chuàng)新中心，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都。

陳剛——南京市副市長，在接受新民晚報、新民周刊聯(lián)合采訪時打了一個形象的比喻，他說，如果把長三角比作一個大家庭，在四個重點中心城市中，如果說把上海比作展示改革開放的客廳，杭州是美麗的后花園，寧波是吊人胃口的廚房，那么，南京則是文化底蘊(yùn)深厚的書房。

的確，在長三角的城市中，南京歷史厚重感最重，甚至于只要漫步在這座城市的梧桐樹陰下，你就可以回味歷史。然而，南京對長三角的意義不僅是一座書房——

長三角能量的二級放大器

《新民周刊》：請介紹一下南京市目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

陳剛：南京經(jīng)濟(jì)社會取得重大成就，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。2011年全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值6145.52億元，比上年增長12%。三次產(chǎn)業(yè)比重為2.7：44.9：52.4。

2012年，預(yù)計GDP達(dá)到近7000億元，增速仍舊保持在兩位數(shù)。當(dāng)然，取得這樣的成績非常艱難。

《新民周刊》：近年來，南京市著力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)在總體經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的比重已經(jīng)達(dá)到52.4%，能否介紹一下這方面的經(jīng)驗？

陳剛：南京市第三產(chǎn)業(yè)實際在2008年就已經(jīng)超出GDP的50%，2012年預(yù)計會達(dá)到54%左右，預(yù)計一年增長1%。

一直以來，南京的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)尤其是重工業(yè)占據(jù)了很大的比重，南京的四大工業(yè)支柱——汽車、電子、鋼鐵、石化，都是重化工的典型代表。當(dāng)然，形成這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著特定的歷史淵源，但南京確實又是一個資源緊張的城市，我們面臨著能源的消耗、環(huán)境的承受能力、運(yùn)輸成本等諸多的壓力，而南京又有著自身的稟賦與優(yōu)勢，比如山水、科教，但我們感覺這幾個傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)與我們的優(yōu)勢并不十分匹配。

所以，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這幾年逐漸成為我們的共識，當(dāng)然認(rèn)識上取得共識是需要過程的。這兩年尤其是中央提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整個國家服務(wù)業(yè)的比重要提升，而長三角規(guī)劃中南京的定位也是要發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。有了這樣的政策背景支撐，南京市委市政府就形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大戰(zhàn)略思路。當(dāng)然，調(diào)整需要過程，也不是簡單的調(diào)整，而是提升，比如石化企業(yè)有污染，老的污染項目或者配套項目，我們就關(guān)掉，新上的項目則要求提升，比如環(huán)評論證要到位，環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)要提高。此外，還要發(fā)展新興優(yōu)勢制造，比如地鐵機(jī)車、風(fēng)電，南京都涌現(xiàn)了一批標(biāo)志性企業(yè)。在服務(wù)業(yè)方面，也要對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行提升，把服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。

在這樣的統(tǒng)一指導(dǎo)思想驅(qū)動下，我們強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新，比如南京的軟件制造業(yè)發(fā)展迅速，收入增幅達(dá)到50%，南京也因此成為中國軟件名城。產(chǎn)業(yè)調(diào)整還需要漫長的路程，但我們將堅定不移地進(jìn)行下去，達(dá)到真正的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

《新民周刊》：對于可持續(xù)發(fā)展，南京有沒有獨(dú)特的理念？此外，在與省內(nèi)的蘇錫常、省外的上海、安徽的競爭中，南京又有怎樣的優(yōu)勢？

陳剛：根據(jù)國家戰(zhàn)略，長三角擴(kuò)容為江浙滬兩省一市，現(xiàn)在又把安徽納進(jìn)來，成為泛長三角的概念。國家的戰(zhàn)略意圖就是為了讓長三角的優(yōu)勢資源從長江流域發(fā)散出去。長三角發(fā)展起來，對整個長江流域都能提供正能量。整個長江流域幾乎就是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影，有超級城市上海，有比較發(fā)達(dá)的南京、武漢，也有欠發(fā)達(dá)城市。上個月，我們在上海召開了長江流域中心城市市長協(xié)調(diào)會，以上海作為龍頭帶動長三角良性發(fā)展。

我要強(qiáng)調(diào)的是良性發(fā)展。長三角城市之間其實是一種競合關(guān)系——競爭與合作。南京處在什么位置？南京與上海距離300公里，但過去20多公里就是安徽馬鞍山。以安徽為代表的中西部地區(qū)就是整個長三角的經(jīng)濟(jì)腹地。南京就是一個以上海為龍頭的長三角發(fā)展能量的二級放大器，我們對南京的定位是長三角的區(qū)域中心城市、節(jié)點城市、門戶城市，鏈接中西部地區(qū)和長三角發(fā)達(dá)地區(qū)的樞紐。

1990年，當(dāng)時的國家計委（現(xiàn)發(fā)改委）提出南京都市圈概念，這幾年，我一直在強(qiáng)調(diào)南京搞南京都市圈是長三角大戰(zhàn)略的一小部分，不是搞小團(tuán)體。前不久開了一個南京都市圈規(guī)劃論證會，也是規(guī)劃在長三角大戰(zhàn)略之下的。我們致力于通過自身發(fā)展以及與周邊城市協(xié)作發(fā)展，將長三角的能量發(fā)散出去。

如果把長三角比作一輛動車，上海就是火車頭，南京就是當(dāng)中的一個車廂，只有每個車廂都有動力，才能叫動車。

亞青會和青奧會帶來新機(jī)遇

《新民周刊》：南京在可持續(xù)發(fā)展方面有著怎樣的思考與調(diào)整？

陳剛：所有問題的解決必須靠發(fā)展，也就是將蛋糕做大，城市要往前發(fā)展，而且還不能慢，經(jīng)濟(jì)總量要做大，但光總量做大還不行，質(zhì)量一定要提高，這就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，不能像以前那樣玩數(shù)字概念。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型非常迫切，我們將繼續(xù)重點發(fā)展服務(wù)業(yè)，把南京的資源稟賦用起來。

當(dāng)然，可持續(xù)發(fā)展還要考慮城市的承受能力，產(chǎn)業(yè)調(diào)整過程中，環(huán)境要作為重要考慮要素，南京引以自豪的就是“山”、“水”、“城”、“林”?？沙掷m(xù)發(fā)展一定要保護(hù)好環(huán)境。

南京的城市容量將越來越大，2013年亞洲青年運(yùn)動會將在南京召開， 2014年，世界第二屆青年奧林匹克運(yùn)動會也將在南京舉行，我們現(xiàn)在面臨大量工作——城市功能要提升，交通要改善。所以這一陣，大家會感到南京堵路比較嚴(yán)重，沒辦法，幾條地鐵一起開工，過江隧道也在新建。我們希望2013年特別是2014年，南京會以一個嶄新的面貌呈現(xiàn)給世人。

《新民周刊》：南京收入翻番計劃有沒有時間表？

陳剛：我們計劃，2015年較之2010年人均收入翻番，現(xiàn)在主要的問題是要把農(nóng)民收入提高得快些。

《新民周刊》：請重點介紹一下南京的旅游發(fā)展情況。

陳剛：2011年南京國內(nèi)游客人數(shù)7000萬人次，總收入1100億元，入境游150萬人次左右，2012年有所提升，國內(nèi)超過8000萬人次，收入接近1300億元。增長速度從這三個指標(biāo)來看，總收入增幅保持在12%左右，至于人數(shù)，現(xiàn)在我要求不再考核，因為城市的容量是有限的。2012年國慶長假，中山陵每天最高游客達(dá)到23.5萬人，讓人招架不住。中山陵陵寢一天超過5萬人次就達(dá)到極限，不能無限制濫用文物資源。

我提出，游客人數(shù)這個指標(biāo)不再作硬性考核，交通便利后，游客人數(shù)不必?fù)?dān)心，要考慮停留時間、消費(fèi)能力與旅游總收入。南京市現(xiàn)在的旅游總收入超過GDP6%，可以說已經(jīng)成為一大支柱產(chǎn)業(yè)。

國家提出要把旅游建設(shè)成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，建成人民群眾滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這就是我們的奮斗目標(biāo)。

希望大家以后多到南京來“白相”！