論高職院校以“培養(yǎng)力”為主軸的績(jī)效評(píng)估體系*

尚 潔 龔福明(武漢交通職業(yè)學(xué)院,湖北 武漢 430065)

論高職院校以“培養(yǎng)力”為主軸的績(jī)效評(píng)估體系*

尚 潔 龔福明
(武漢交通職業(yè)學(xué)院,湖北 武漢 430065)

文章在分析當(dāng)前高職院校新方案工作評(píng)估指標(biāo)體系的優(yōu)點(diǎn)及不足的基礎(chǔ)上,基于精細(xì)化管理和績(jī)效管理的核心思想,著眼于高職院?！叭瞬排囵B(yǎng)能力”的全面評(píng)估,提出以“培養(yǎng)力”為主軸的績(jī)效評(píng)估體系,強(qiáng)調(diào)整體性、開(kāi)放性、穩(wěn)定性、實(shí)踐性等四個(gè)新特性,并就評(píng)估指標(biāo)體系建立的思路及實(shí)施方法進(jìn)行了探討。

人才培養(yǎng)評(píng)估;學(xué)校培養(yǎng)力;精細(xì)化管理;績(jī)效管理;數(shù)據(jù)挖掘

2008年4月,教育部正式頒發(fā)了新一輪的《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估方案》(教高〔2008〕5號(hào),簡(jiǎn)稱新方案)[1]。新方案統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目細(xì)致,基本涵蓋了高職院校工作的方方面面,在推動(dòng)學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)和全面提升教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平中取得了很大的成效。但是,從新方案的數(shù)據(jù)采集平臺(tái)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的實(shí)際實(shí)施過(guò)程看,仍存在一些不足。如新方案中指標(biāo)體系未能合理應(yīng)用,需要進(jìn)一步分析和挖掘;部分指標(biāo)及關(guān)鍵要素在范疇上相互交叉,主要指標(biāo)覆蓋不夠全面;評(píng)價(jià)方法需要進(jìn)一步加強(qiáng)操作性等。

針對(duì)新方案評(píng)估指標(biāo)體系的不足,本文依據(jù)新方案“果——因——效”邏輯體系的核心思路,著眼于高職院?！叭瞬排囵B(yǎng)能力”的全面評(píng)估,在院校人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上,提出以“培養(yǎng)力”為主軸,以績(jī)效評(píng)價(jià)方法為手段,對(duì)新方案的主要指標(biāo)、關(guān)鍵要素和評(píng)價(jià)方法進(jìn)行合理優(yōu)化。高職院校人才培養(yǎng)工作的優(yōu)劣,反映了一所學(xué)校在履行人才培養(yǎng)職能上的綜合能力,因此本文提出“培養(yǎng)力”這一概念,作為評(píng)估工作衡量的核心指標(biāo)。這一概念源于企業(yè)有生產(chǎn)力,部隊(duì)有戰(zhàn)斗力,學(xué)校必然有培養(yǎng)力。對(duì)人才培養(yǎng)工作的評(píng)估,即是對(duì)院校培養(yǎng)力進(jìn)行綜合、全面和科學(xué)衡量的過(guò)程。

新方案的評(píng)估方法本質(zhì)上是遵循績(jī)效評(píng)估的理念,采用數(shù)據(jù)采集平臺(tái),從學(xué)校的源頭數(shù)據(jù)出發(fā),從學(xué)校的辦學(xué)績(jī)效切入,進(jìn)而探究原因,最后做出綜合判斷[2]。本文基于精細(xì)化管理和績(jī)效管理的核心思想,對(duì)“培養(yǎng)力”這一評(píng)價(jià)目標(biāo)進(jìn)行分解細(xì)化,確定關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)(KPI),用具體的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)反映院校在人才培養(yǎng)工作中不同方面的能力,以關(guān)鍵績(jī)效的量化評(píng)價(jià)為主,輔以專家組的主觀評(píng)判,實(shí)現(xiàn)對(duì)綜合能力的高效評(píng)估,并不失科學(xué)性。

一、構(gòu)建以“培養(yǎng)力”為主軸績(jī)效評(píng)估體系的思路

以培養(yǎng)力為主軸的評(píng)估將評(píng)估的重點(diǎn)聚焦到影響高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的主要方面,以精細(xì)化管理和績(jī)效管理的思想為理論依據(jù),按關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)、平衡記分卡等分析方法的原理對(duì)培養(yǎng)力進(jìn)行分解,確定對(duì)人才培養(yǎng)水平,以及對(duì)院校發(fā)展?jié)摿ζ鸬疥P(guān)鍵作用因素,明確關(guān)鍵評(píng)估要素的量化評(píng)價(jià)準(zhǔn)則,通過(guò)以數(shù)據(jù)采集平臺(tái)為基礎(chǔ),對(duì)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入地梳理和分析,最終進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。

(一)精細(xì)化管理

精細(xì)化管理源于日本的一種企業(yè)管理理念,它是社會(huì)分工的精細(xì)化,以及服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對(duì)現(xiàn)代管理的必然要求,是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上,并將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式。精細(xì)管理的本質(zhì)意義就在于它是一種對(duì)戰(zhàn)略和目標(biāo)分解細(xì)化和落實(shí)的過(guò)程,是讓企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃能有效貫徹到每個(gè)環(huán)節(jié)并發(fā)揮作用的過(guò)程,同時(shí)也是提升企業(yè)整體執(zhí)行能力的一個(gè)重要途徑。一個(gè)企業(yè)在確立了建設(shè)“精細(xì)管理工程”這一帶有方向性的思路后,重要的就是結(jié)合企業(yè)的現(xiàn)狀,按照“精細(xì)”的思路,找準(zhǔn)關(guān)鍵問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié),分階段進(jìn)行,每階段性完成一個(gè)體系,便實(shí)施運(yùn)轉(zhuǎn)、完善一個(gè)體系,并牽動(dòng)修改相關(guān)體系,只有這樣才能最終整合全部體系,實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理工程在企業(yè)發(fā)展中的功能、效果、作用。

(二)關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)(KPI)

KPI(Key Performance Indicator),稱之為“關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)”或“關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)”,是績(jī)效評(píng)估的重要模式之一。它把對(duì)績(jī)效的評(píng)估簡(jiǎn)化為對(duì)幾個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)的考核,將關(guān)鍵指標(biāo)當(dāng)作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),把員工的績(jī)效與關(guān)鍵指標(biāo)做出比較的評(píng)估方法,在一定程度上可以說(shuō)是目標(biāo)管理法與帕累托定律的有效結(jié)合,建立明確的切實(shí)可行的KPI指標(biāo)體系是做好績(jī)效管理的關(guān)鍵。確定關(guān)鍵指標(biāo)必須符合SMART原則:具體性、衡量性、可達(dá)性、相關(guān)性、時(shí)限性。

(三)平衡記分卡

平衡記分卡(Balanced Score Card,BSC),源自哈佛大學(xué)教授Robert Kaplan與諾朗頓研究院的執(zhí)行長(zhǎng)David Norton于90年所從事的“未來(lái)組織績(jī)效衡量方法”的一種績(jī)效評(píng)價(jià)體系,從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)領(lǐng)域,將組織的戰(zhàn)略落實(shí)為可操作的衡量指標(biāo)和目標(biāo)值的一種新型績(jī)效管理體系。藉著這四項(xiàng)指標(biāo)的衡量,組織得以明確和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖址▉?lái)詮釋其策略,兼顧了促成目標(biāo)的績(jī)效因素之衡量;在支持組織追求業(yè)績(jī)之余,也監(jiān)督組織的行為應(yīng)兼顧學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)的面向,并且透過(guò)一連串的互動(dòng)因果關(guān)系,組織得以把產(chǎn)出和績(jī)效驅(qū)動(dòng)因素串聯(lián)起來(lái),以衡量指標(biāo)與其量度作為語(yǔ)言,把組織的使命和策略轉(zhuǎn)變?yōu)橐惶浊昂筮B貫的系統(tǒng)績(jī)效評(píng)核量度,把復(fù)雜而籠統(tǒng)的概念轉(zhuǎn)化為精確的目標(biāo),藉以尋求短期與長(zhǎng)期的目標(biāo)之間、落后的與領(lǐng)先的指標(biāo)之間,以及外部與內(nèi)部績(jī)效之間的平衡。

本文采用的績(jī)效評(píng)估方法,與新方案的核心思想一脈相承,優(yōu)化的方向是按培養(yǎng)力概念,厘清影響院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵因素,尤其是重點(diǎn)分析關(guān)系到院校發(fā)展完善指標(biāo)體系。根據(jù)平衡計(jì)分卡的思想,按照主要成效區(qū)(KRA)——關(guān)鍵成功要素(KSF)——關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)(KPI)三個(gè)層次制定了指標(biāo)體系,在指標(biāo)體系中分別體現(xiàn)為主要評(píng)估指標(biāo)、關(guān)鍵評(píng)估要素和關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)。首先,將學(xué)校人才培養(yǎng)綜合能力三個(gè)重要領(lǐng)域確定為三個(gè)主要成效區(qū),即辦學(xué)基礎(chǔ)能力、成長(zhǎng)和發(fā)展能力、社會(huì)服務(wù)能力;關(guān)鍵評(píng)估要素是按三個(gè)主要成效區(qū)的自然組成進(jìn)行劃分,并選擇其中最關(guān)鍵因素,最終將三個(gè)成效區(qū)細(xì)分為七個(gè)局部能力評(píng)價(jià)點(diǎn):辦學(xué)基礎(chǔ)能力——領(lǐng)導(dǎo)力、基礎(chǔ)力;成長(zhǎng)和發(fā)展能力——學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、研究力;社會(huì)服務(wù)能力——服務(wù)力、營(yíng)銷力。關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)主要通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)的數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行梳理歸納后進(jìn)行確定,并針對(duì)數(shù)據(jù)平臺(tái)內(nèi)容結(jié)構(gòu)的不足增加了少量績(jī)效指標(biāo)。在實(shí)施評(píng)估時(shí),通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)的工作狀態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)入統(tǒng)計(jì)分析,歸納出各關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)值,參照指標(biāo)的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則快速評(píng)分;少部分模糊指標(biāo)由專家組查看院校材料、現(xiàn)場(chǎng)考察后直接評(píng)判。各主要評(píng)估指標(biāo)、關(guān)鍵評(píng)估要素、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)分配相應(yīng)權(quán)重,經(jīng)加權(quán)后即可得出學(xué)校培養(yǎng)力的初步評(píng)價(jià)結(jié)果。

二、高職院校培養(yǎng)力的概念與構(gòu)成

(一)培養(yǎng)力的內(nèi)涵

高職院校的培養(yǎng)力,從狹義上理解是指學(xué)校人才培養(yǎng)的綜合能力;從廣義上可以理解為:學(xué)校實(shí)施“人才培養(yǎng)、科技開(kāi)發(fā)和社會(huì)服務(wù)”的力量及這種力量所產(chǎn)生的績(jī)效,全面衡量院校的“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”,反映學(xué)校現(xiàn)有能力和發(fā)展?jié)摿?。本文取廣義上的內(nèi)涵。

培養(yǎng)力這一概念相較于現(xiàn)在常用的其它指標(biāo)(如辦學(xué)水平、競(jìng)爭(zhēng)力等),強(qiáng)調(diào)幾個(gè)新的特性:一是整體性,二是開(kāi)放性,三是穩(wěn)定性,四是實(shí)踐性。整體性,是指培養(yǎng)力的概念涵括了與學(xué)院人才培養(yǎng)相關(guān)的所有方面的因素;開(kāi)放性,是指培養(yǎng)力注重學(xué)院與社會(huì)的緊密聯(lián)系和互動(dòng),其評(píng)估過(guò)程不限于內(nèi)部自評(píng),需要根據(jù)不同層面問(wèn)題采用不同評(píng)價(jià)方式,由相應(yīng)組織或人員分別進(jìn)行評(píng)價(jià),結(jié)合相關(guān)各類社會(huì)反饋進(jìn)行綜合評(píng)價(jià);穩(wěn)定性,是指培養(yǎng)力的構(gòu)成和指標(biāo)設(shè)計(jì)具有較好的可拓展性,對(duì)于不同性質(zhì)的院校,在較長(zhǎng)的時(shí)間范圍內(nèi)具有較好的適用性和相對(duì)穩(wěn)定性;實(shí)踐性,是這一評(píng)價(jià)體系重視高等職業(yè)教育的特殊規(guī)律,強(qiáng)調(diào)高職教育的職業(yè)性、行業(yè)性的基本特征,注重社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、企業(yè)橫向聯(lián)系的評(píng)價(jià)。

(二)培養(yǎng)力的構(gòu)成

培養(yǎng)力反映了高職院校發(fā)展所需的三個(gè)方面的根本能力:一是滿足國(guó)家辦學(xué)要求并體現(xiàn)院校競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的辦學(xué)基礎(chǔ)能力;二是反映院校潛力的成長(zhǎng)和發(fā)展相關(guān)能力;三是反映院校價(jià)值的能夠服務(wù)社會(huì)的能力。進(jìn)一步細(xì)分,又可以分解為七類具體能力,如圖1所示:

圖1 高職院校培養(yǎng)力構(gòu)成

1.領(lǐng)導(dǎo)力:主要考察學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、辦學(xué)目標(biāo)與定位是否合理,是否適應(yīng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;院校管理體制機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成熟度和管理制度完善程度,是確保院校健康運(yùn)作,順利發(fā)展的前提條件;領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)人才培養(yǎng)的重視程度,包括經(jīng)費(fèi)投入、教師隊(duì)伍的培養(yǎng)力度、創(chuàng)新與研究氛圍的營(yíng)造等等。

2.基礎(chǔ)力:主要考察基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資力量建設(shè)。包括院校的教學(xué)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、圖書等基礎(chǔ)教學(xué)資源,實(shí)訓(xùn)環(huán)境、條件;以及師資隊(duì)伍的構(gòu)成合理程度、完成教學(xué)任務(wù)能力等因素,反映了院校符合國(guó)家辦學(xué)要求、具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的程度。

3.學(xué)習(xí)力:包括對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果的促進(jìn)作用,院校教師的在職學(xué)習(xí)成長(zhǎng)能力兩個(gè)方面。對(duì)學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)、職業(yè)考證、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)等能力素質(zhì)進(jìn)行綜合考察;也對(duì)院校對(duì)教師人才隊(duì)伍的持續(xù)培養(yǎng)能力、教師的自我成長(zhǎng)能力進(jìn)行提出要求。

4.創(chuàng)新力:主要反映院校在教學(xué)改革、專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)過(guò)程中,不斷更新思想觀念,采用新思路方案、新方法措施、新技術(shù)手段的能力。考察重點(diǎn)是專業(yè)建設(shè)、課程體系建設(shè)的合理程度,以及學(xué)校在教學(xué)改革方面的理論研究成果。

5.研究力:反映院校開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用,不斷打牢專業(yè)教學(xué)基礎(chǔ),提升專業(yè)教學(xué)層次的能力。主要考察縱向、橫向科研項(xiàng)目,專利獲取,獲獎(jiǎng)?wù)n件,及發(fā)表各層次專業(yè)論文情況等。

6.服務(wù)力:反映院校為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的能力。包括提供技術(shù)支援、咨詢,組織行業(yè)培訓(xùn)和資格認(rèn)證等等。

7.營(yíng)銷力:反映院校緊密聯(lián)系社會(huì),積極進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,加強(qiáng)企業(yè)橫向合作,提升院校社會(huì)影響力的能力。是對(duì)校企合作開(kāi)展情況、校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、技術(shù)轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用、訂單班培養(yǎng)、招生就業(yè)等方面社會(huì)活動(dòng)效益的綜合衡量。

三、高職院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估指標(biāo)體系的優(yōu)化

績(jī)效不能完全反映實(shí)際能力,但是績(jī)效可以很大程度地反映出能力,以合理覆蓋的關(guān)鍵性績(jī)效指標(biāo)為對(duì)象進(jìn)行量化評(píng)價(jià),不失科學(xué)性,也體現(xiàn)了精細(xì)化管理的核心理念,使評(píng)估工作更加高效、科學(xué)。

(一)培養(yǎng)力評(píng)估指標(biāo)體系建立的原則

為確保以培養(yǎng)力為主軸的評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性、客觀性和公正性,需要明確指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)準(zhǔn)則,認(rèn)真分析各級(jí)指標(biāo)的適用性和有效性,并不斷完善權(quán)重的分配方案。培養(yǎng)力指標(biāo)體系既要符合高等教育的一般規(guī)律,又要反映高等職業(yè)教育的特殊規(guī)律。建立指標(biāo)體系應(yīng)突出以下特性:

1.職業(yè)性。指標(biāo)要體現(xiàn)教育資源配置的職業(yè)化(學(xué)校及其定位、教師資格、教材內(nèi)容、器材配備、訓(xùn)練環(huán)境等),教育過(guò)程的職業(yè)化(專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、業(yè)務(wù)規(guī)格、理論教學(xué)課程、實(shí)踐教學(xué)課程、雙證制等),教育效果的職業(yè)化(職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)知識(shí)、職業(yè)能力、就業(yè)率和對(duì)口率等);

2.行業(yè)性。高職院校辦學(xué)依托行業(yè)(重視產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、與企業(yè)的橫向聯(lián)合),服務(wù)面向行業(yè)(重視院校參與行業(yè)的建設(shè)、培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù),強(qiáng)調(diào)畢業(yè)生的就業(yè)率和對(duì)口率)。

3.社會(huì)需求性。本指標(biāo)體系以社會(huì)需求為出發(fā)點(diǎn),既要滿足企業(yè)和行業(yè)的需求,也要符合學(xué)生的需求及政府和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

4.發(fā)展性。指標(biāo)既要考察人才培養(yǎng)效果和人才培養(yǎng)工作過(guò)程,還要關(guān)注影響學(xué)校發(fā)展?jié)摿Φ目?jī)效指標(biāo)。

5.操作性。為了使評(píng)估具有操作性,必須將培養(yǎng)力的一系列目標(biāo)要求盡可能轉(zhuǎn)化為可量化、可統(tǒng)計(jì)、可判斷的指標(biāo),給出評(píng)分的準(zhǔn)則或評(píng)價(jià)方法,進(jìn)而形成可評(píng)、易評(píng)的培養(yǎng)力評(píng)估的指標(biāo)體系。

(二)績(jī)效指標(biāo)選擇及其考察內(nèi)容的確定

本文評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是在針對(duì)新方案的不足進(jìn)行優(yōu)化的基礎(chǔ)上生成的,新方案的數(shù)據(jù)采集平臺(tái)已經(jīng)較好地覆蓋了高職院校日常的教育活動(dòng),培養(yǎng)力的績(jī)效指標(biāo)主要通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)項(xiàng)目進(jìn)行深入分析和數(shù)據(jù)挖掘,歸納提煉得到;其次是針對(duì)原有指標(biāo)覆蓋不夠全面的不足,深入分析遺漏的關(guān)鍵因素進(jìn)行增補(bǔ)。

新方案中指標(biāo)體系的項(xiàng)目分布和統(tǒng)計(jì)方式不夠合理的不足前文已述,這個(gè)不足造成累積的大量狀態(tài)數(shù)據(jù)沒(méi)有得到充分、深入的利用。因此,需要對(duì)原始的狀態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘。數(shù)據(jù)挖掘(Data Mining,DM)又稱數(shù)據(jù)庫(kù)中的知識(shí)發(fā)現(xiàn)(Knowledge Discover in Database,KDD),它是通過(guò)分析每個(gè)數(shù)據(jù),從大量數(shù)據(jù)中尋找其規(guī)律的技術(shù)。數(shù)據(jù)挖掘主要有數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、規(guī)律尋找和規(guī)律表示3個(gè)步驟,其任務(wù)有關(guān)聯(lián)分析、聚類分析、分類分析、異常分析、特異群組分析和演變分析等等。通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘,將狀態(tài)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的信息,掌握數(shù)據(jù)的整體性、挖掘數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性、提煉分析的針對(duì)性,不斷提高狀態(tài)數(shù)據(jù)使用的效率和科學(xué)性。

圖2 培養(yǎng)力關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)與數(shù)據(jù)采集平臺(tái)的關(guān)系

圖2以第6類采集數(shù)據(jù)“師資隊(duì)伍”為例,展示了如何對(duì)原始數(shù)據(jù)表進(jìn)行分析以獲取有用信息,以及績(jī)效指標(biāo)與數(shù)據(jù)平臺(tái)的關(guān)系?！皫熧Y隊(duì)伍”數(shù)據(jù)庫(kù)為便于采集采用縱向結(jié)構(gòu),針對(duì)四類人員分為四張數(shù)據(jù)表,原始數(shù)據(jù)是分散的。為了獲得院校的整體情況,了解所有人員數(shù)據(jù)之間關(guān)聯(lián)性,需要從橫向維度對(duì)所有人員的數(shù)據(jù)進(jìn)行多角度多層次的挖掘,可以通過(guò)橫向匯總分析得到當(dāng)前院校師資隊(duì)伍的學(xué)歷構(gòu)成、職級(jí)構(gòu)成、教學(xué)團(tuán)隊(duì)等多角度信息;以及院校完成各類教學(xué)任務(wù)的情況、開(kāi)展教學(xué)改革研究情況和科技研發(fā)情況等多種類型的匯總信息。通過(guò)這樣不同角度進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘,獲取可以直接可用的有價(jià)值信息,以生成多維度的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù),可以更全面、深層次把握院校的整體情況。根據(jù)倉(cāng)庫(kù)中的各類數(shù)據(jù)的自然屬性,可以由此歸納出關(guān)鍵成功要素(也即主要評(píng)估指標(biāo))的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)。如根據(jù)師資隊(duì)伍構(gòu)成、完成教學(xué)任務(wù)能力,建立“師資力量建設(shè)”作為主要評(píng)估指標(biāo)“基礎(chǔ)力”的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo),同時(shí)師資的學(xué)歷構(gòu)成、職級(jí)構(gòu)成、教學(xué)團(tuán)隊(duì)組織、完成教學(xué)任務(wù)能力情況等統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目也可作為該指標(biāo)的考察內(nèi)容。

按這種方法,并根據(jù)上述培養(yǎng)力的構(gòu)成、特征和評(píng)價(jià)原則,我們建立了培養(yǎng)力評(píng)估指標(biāo)體系,包括3個(gè)主要成效區(qū)(7個(gè)主要評(píng)估指標(biāo)),19個(gè)關(guān)鍵成功要素。在對(duì)人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合高職院校發(fā)展需求特點(diǎn),依據(jù)操作性原則將各績(jī)效指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化為65個(gè)具體可評(píng)的重點(diǎn)考察內(nèi)容。指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)如表1所示:

表1 培養(yǎng)力評(píng)估指標(biāo)體系

(三)培養(yǎng)力評(píng)估指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)實(shí)施方法

培養(yǎng)力指標(biāo)體系實(shí)施評(píng)價(jià)的過(guò)程,是通過(guò)對(duì)關(guān)鍵成功要素、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)分配權(quán)重,并對(duì)績(jī)效指標(biāo)的重點(diǎn)考察項(xiàng)目制訂評(píng)分準(zhǔn)則,以依據(jù)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果進(jìn)行量化打分為主,輔以測(cè)評(píng)、專家組主觀評(píng)判的方式,對(duì)各考察項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分,最終通過(guò)加權(quán)匯總得出院校培養(yǎng)力的評(píng)估結(jié)果。

關(guān)鍵成功要素、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的權(quán)重由專家打分結(jié)合層次分析法(AHP)進(jìn)行確定,具體分析過(guò)程此處不再詳述。為提高評(píng)價(jià)過(guò)程的客觀性和可操作性,在選擇重點(diǎn)考察項(xiàng)目時(shí),優(yōu)先采用客觀性評(píng)價(jià)要素(即可根據(jù)采集數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析);其次是可以通過(guò)民主測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查方式進(jìn)行評(píng)分的項(xiàng)目;最后是由專家組進(jìn)行主觀評(píng)判的考察項(xiàng)目。針對(duì)各項(xiàng)考察項(xiàng)目的特點(diǎn),我們確定了項(xiàng)目的考評(píng)方式,并制定適合的評(píng)分準(zhǔn)則。各重點(diǎn)考察項(xiàng)目的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則,以上級(jí)文件有關(guān)規(guī)定中的要求優(yōu)先;其次可參考第一輪評(píng)估中的指標(biāo)打分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定;沒(méi)有可參考依據(jù)的,可參照同類院校在該指標(biāo)上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的平均水平,并結(jié)合實(shí)際情況調(diào)整確定。各考察項(xiàng)目給出了標(biāo)準(zhǔn)分(即表中的“滿分”項(xiàng)),一個(gè)績(jī)效指標(biāo)下各評(píng)價(jià)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)分的總和均為100分;各考察點(diǎn)的實(shí)際得分不超過(guò)其標(biāo)準(zhǔn)分,根據(jù)具體的評(píng)分準(zhǔn)則進(jìn)行打分。具體的指標(biāo)體系評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如表3所示(限于篇幅,僅以“7.服務(wù)力”的相關(guān)內(nèi)容為例):

表2 高職院校以培養(yǎng)力為主軸的評(píng)估指標(biāo)體系及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

院校培養(yǎng)力評(píng)估值E的計(jì)算方法為:

其中,Wi為關(guān)鍵成功要素i的權(quán)重,m為成功要素的個(gè)數(shù);Wij為成功要素i的第j個(gè)績(jī)效指標(biāo)的權(quán)重,n為績(jī)效指標(biāo)的個(gè)數(shù);

Pij為關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的評(píng)得分,由該指標(biāo)下各評(píng)價(jià)點(diǎn)的實(shí)際得分Ck匯總得到,l為該績(jī)效指標(biāo)考察項(xiàng)目的個(gè)數(shù)。

在實(shí)際實(shí)施評(píng)估時(shí),通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)的工作狀態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)入統(tǒng)計(jì)分析,歸納出各關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)值,參照指標(biāo)的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則快速評(píng)分;少部分模糊指標(biāo)由專家組查看院校材料、現(xiàn)場(chǎng)考察后直接評(píng)判。各關(guān)鍵成功要素、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)根據(jù)相應(yīng)權(quán)重,經(jīng)加權(quán)后可得出學(xué)校培養(yǎng)力的初步評(píng)價(jià)結(jié)果,結(jié)合專家組考察和交流后得出的主觀評(píng)判意見(jiàn),綜合給出評(píng)估結(jié)論,評(píng)估結(jié)論參照新方案分為“通過(guò)”和“暫緩?fù)ㄟ^(guò)”,促進(jìn)院校加快改革以達(dá)到人才培養(yǎng)基本要求。

[1]教育部.《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估方案》的通知[Z].教高〔2008〕5號(hào).

[2]史重慶.基于績(jī)效評(píng)估理念的高等職業(yè)院校新方案評(píng)估研究[D].南京師范大學(xué),2012.

G718.5

A

1672-9846(2013)04-0045-06

2013-10-15

湖北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“高職院校培養(yǎng)力研究”(編號(hào):2010y106)。

尚 潔(1977-)女,河南洛陽(yáng)人,武漢交通職業(yè)學(xué)院旅游與商務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)助理,主要從事經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)理論與實(shí)務(wù)研究。

龔福明(1961-),男,湖北武漢人,武漢交通職業(yè)學(xué)院汽車工程學(xué)院院長(zhǎng),副教授,主要從事高等職業(yè)教育理論研究。