關(guān)于三網(wǎng)融合背景下的廣播電視技術(shù)與發(fā)展的思考

張小苗

2010年1月13日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作以來，三網(wǎng)融合工作不斷推進(jìn)。下面，就三網(wǎng)融合背景下我省廣播電視技術(shù)與發(fā)展談?wù)勎业囊稽c(diǎn)看法。

三網(wǎng)融合不斷推進(jìn)，

廣播電視面臨新形勢

隨著三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作的不斷推進(jìn)，特別是網(wǎng)絡(luò)新媒體的快速發(fā)展，廣播電視面臨著新的形勢，遇到了新的挑戰(zhàn)，也帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。

（一）網(wǎng)絡(luò)媒體快速發(fā)展，分流了廣播電視受眾，向廣播電視提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著寬帶網(wǎng)絡(luò)、3G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、流媒體等技術(shù)的發(fā)展，使用寬帶接入網(wǎng)絡(luò)的用戶群體迅速增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2012年6月底，我國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到5.38億人，微博用戶超過2.7億人，都遠(yuǎn)超過了有線電視用戶數(shù)。網(wǎng)民中30歲以下的占69%，這意味著電視觀眾老齡化趨勢越來越嚴(yán)重。此外，網(wǎng)民上網(wǎng)的高峰時(shí)段之一，正是電視觀看的黃金時(shí)段，與電視收看形成了強(qiáng)烈沖突。這些都充分說明，網(wǎng)絡(luò)新媒體正在嚴(yán)重分流電視受眾，對廣播電視形成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（二）IPTV發(fā)展迅速。2011年12月30日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了三網(wǎng)融合第二階段試點(diǎn)城市名單，至此，三網(wǎng)融合已經(jīng)從初期的小范圍競爭與融合，得到較大發(fā)展。電信、聯(lián)通在大力進(jìn)行城市光網(wǎng)的改造，同時(shí)也開始加緊部署IPTV業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國電信、中國聯(lián)通兩家運(yùn)營商在2012年公開的IPTV終端招標(biāo)數(shù)量就達(dá)到了620萬臺，這意味著停滯已久的IPTV業(yè)務(wù)將走上加速發(fā)展的道路。目前，全國已發(fā)展2800多萬IPTV用戶，并正在以每天數(shù)萬用戶的增長速度快速發(fā)展。

（三）OTT TV將成為互聯(lián)網(wǎng)電視發(fā)展方向。OTT TV是近兩年興起的互聯(lián)網(wǎng)電視應(yīng)用業(yè)務(wù)，是繼IPTV之后的受到廣播電視臺、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、電信運(yùn)營商、互聯(lián)運(yùn)營商、電視機(jī)生產(chǎn)商共同關(guān)注和推動(dòng)的新應(yīng)用。2012年，廣電總局向上海廣播電視臺發(fā)放了335萬個(gè)互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)客戶端編號，批準(zhǔn)了百事通200萬個(gè)互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)頂盒客戶端編號，成為第一個(gè)獲得百萬級OTT客戶端牌照的廣播電視播出機(jī)構(gòu)與新媒體運(yùn)營商，這也標(biāo)志著中國OTT TV得到了實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。

（四）高清互動(dòng)電視正在打造有線電視網(wǎng)絡(luò)的核心競爭力。自2009年9月28日中央電視臺第一套節(jié)目和北京衛(wèi)視、上海東方衛(wèi)視、江蘇衛(wèi)視、湖南衛(wèi)視等實(shí)施高標(biāo)清同播以來，國內(nèi)高清電視頻道已經(jīng)近20個(gè)，更多的電視臺正在不斷推進(jìn)高清化制播。2011年，全國各地有線電視網(wǎng)絡(luò)基本上將高清互動(dòng)電視作為推廣終端，把高清互動(dòng)電視打造成為有線網(wǎng)絡(luò)的核心競爭力。2012年以來，甘肅、陜西、南京、廣東、吉林、天津、廣西、廣東、重慶、上海等地區(qū)的高清互動(dòng)業(yè)務(wù)也都進(jìn)行了新的部署和發(fā)展。

三網(wǎng)融合與網(wǎng)絡(luò)新媒體形勢下

廣播電視發(fā)展的思考

綜合上述分析，我們可以看到，三網(wǎng)融合和網(wǎng)絡(luò)新媒體的發(fā)展，既給廣播電視造成沖擊與挑戰(zhàn)，同時(shí)也給廣播電視帶來新的發(fā)展機(jī)遇。一是三網(wǎng)融合催生了新的廣播電視傳輸渠道，其中IPTV和OTT TV就是典型的應(yīng)用。這是廣播電視在傳統(tǒng)無線傳輸通道和有線傳輸渠道之外的新渠道，而且還很有可能是不需要自己投資建設(shè)和繳納傳輸費(fèi)的通道。這也將是廣播電視擴(kuò)大覆蓋能力，提升影響能力，增加新的創(chuàng)收能力的新渠道。二是隨著電信寬帶和下一代互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)和提速，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)視頻節(jié)目的需求激增，這正是廣播電視部門的強(qiáng)項(xiàng)和優(yōu)勢。

（一）整合、優(yōu)化、完善、建設(shè)適應(yīng)新媒體需求的綜合媒資系統(tǒng)。節(jié)目內(nèi)容是我們廣播電視部門發(fā)展新媒體，滿足電視、電腦、手機(jī)、平板電腦等各類新媒體終端收看需求，以謀求新的發(fā)展的重要資源。河北電臺、電視臺已經(jīng)開啟了各自媒資系統(tǒng)的初步建設(shè)，但這是保護(hù)和搶救型的第一步工作。若要充分發(fā)揮這些資源的優(yōu)勢和作用，用于新媒體發(fā)展，還需要加大投入，把分散的系統(tǒng)整合，把媒資系統(tǒng)的功能完善，還要結(jié)合IPTV集成播控平臺、網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺的建設(shè)，建成適應(yīng)各類新媒體終端需求的綜合節(jié)目制作、播出與分發(fā)平臺。

（二）大力發(fā)展和完善高清電視。隨著有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、高清互動(dòng)電視推廣、電信寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和人們對高清節(jié)目體驗(yàn)的進(jìn)展，再加上制作、編播、播出設(shè)備逐步高清化或高標(biāo)清兼容，高清時(shí)代即將很快到來，高清很快就將取代標(biāo)清，這是電視發(fā)展的必然趨勢和潮流。因此，我們應(yīng)加快推進(jìn)高清發(fā)展，加大高清節(jié)目的制作和積累，推進(jìn)標(biāo)清頻道向高清頻道轉(zhuǎn)化，爭取在“十二五”期間有半數(shù)以上，甚至更多的電視頻道實(shí)現(xiàn)高清播出。

（三）建設(shè)和優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺。在三網(wǎng)融合背景下，開辦網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺，并不單單是為傳統(tǒng)廣播電視增加一個(gè)播出與傳輸渠道，更重要的是傳統(tǒng)廣播電視實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略布局，是發(fā)展新媒體的內(nèi)需。但是，目前已經(jīng)開播的省市級網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺都面臨著資本缺乏、內(nèi)容單一、用戶體驗(yàn)滿意度低、專業(yè)人才匱乏等發(fā)展困境，阻礙了網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺的發(fā)展。

針對這些問題，一定要引入和培養(yǎng)具有互聯(lián)網(wǎng)精神的專業(yè)人才。在人才配置上，要克服由技術(shù)部門、技術(shù)人員建設(shè)和運(yùn)營的現(xiàn)象，配備專門的管理、宣傳、節(jié)目、經(jīng)營和技術(shù)人員，真正把網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺作為一個(gè)“臺”來建設(shè)、運(yùn)營和發(fā)展。另外，若要把網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺做強(qiáng)做大，單憑電臺、電視臺自己的力量是做不到的，必須走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，以牌照為無形資產(chǎn)，引入戰(zhàn)略合作伙伴，引入巨額投資，完善技術(shù)平臺，優(yōu)化分發(fā)網(wǎng)絡(luò)，購買具有吸引力的影視劇和大型綜藝等各類節(jié)目，合作共贏，共同打造網(wǎng)絡(luò)新媒體產(chǎn)業(yè)。

（四）做強(qiáng)IPTV平臺，強(qiáng)化其媒體屬性，全面推進(jìn)，綜合發(fā)展。IPTV集成播控平臺是廣播電視面向各種網(wǎng)絡(luò)、各種應(yīng)用終端的總臺，要注意和把握從技術(shù)平臺建設(shè)、節(jié)目內(nèi)容集成（甚至直接生產(chǎn)）、牌照申領(lǐng)、對外（傳輸網(wǎng)絡(luò)和智能終端）合作推廣等方面綜合建設(shè)，綜合發(fā)展。還要注意強(qiáng)化新媒體部門的媒體屬性，把我們的網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺與IPTV等新媒體業(yè)務(wù)和部門從職能定位、工作任務(wù)、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)等方面，打造成更具有媒體屬性的新媒體部門。

在新媒體建設(shè)中，新技術(shù)起的是尖刀班、突擊隊(duì)伍的作用； 新的節(jié)目、新的內(nèi)容和新的應(yīng)用，應(yīng)該是新媒體建設(shè)的目的和主力軍。媒體 最終都是節(jié)目和內(nèi)容，新媒體體現(xiàn)在新技術(shù)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用上 和新的節(jié)目形態(tài)上。

廣播電視既要打造新媒體，更要利用新媒體，和新媒體融合，也是形成新的媒體的方法。因此，一是要加強(qiáng)電臺、電視臺節(jié)目的營銷工作，向電信部門營銷我們優(yōu)質(zhì)節(jié)目，進(jìn)而營銷到更多的用戶，并在營銷優(yōu)質(zhì)節(jié)目的過程中，打造更多的優(yōu)質(zhì)節(jié)目。二是局、電臺、電視臺的節(jié)目部門、內(nèi)容生產(chǎn)部門要更多地關(guān)注三網(wǎng)融合，參與三網(wǎng)融合。

（五）推進(jìn)無線發(fā)射資源參與三網(wǎng)融合進(jìn)程。目前，我省在用調(diào)頻廣播發(fā)射臺143座、調(diào)頻頻率305個(gè)；電視發(fā)射臺251座、電視頻道360個(gè)。其中，省、市級大型骨干發(fā)射臺40座，這都是寶貴的資源。但是，目前都工作在模擬技術(shù)體制下。一方面頻率很多，另一方面卻滿足不了廣播電視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。一旦實(shí)現(xiàn)了無線發(fā)射系統(tǒng)數(shù)字化，將有大量的頻率資源被釋放。這樣，在滿足基本的公共服務(wù)的廣播電視節(jié)目之外，將有大量的頻率可用于新媒體建設(shè)，參與三網(wǎng)融合，在廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。