從佩雷斯到查韋斯：委內(nèi)瑞拉的政權(quán)更替

當(dāng)查韋斯還是一名年輕軍官時，曾切身體會新自由主義給自己的國家?guī)淼臎_擊。委內(nèi)瑞拉在20世紀(jì)80年代經(jīng)歷過一場痛苦的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。20世紀(jì)70年代，國際市場的石油價格節(jié)節(jié)攀升，促使石油進(jìn)口國竭力削減石油消費(fèi)，尋找替代能源。1983年，委內(nèi)瑞拉貨幣玻利瓦爾出現(xiàn)大幅貶值，整個國家陷入一場經(jīng)濟(jì)災(zāi)難之中。

想要使這個曾被譽(yù)為“南美洲的沙特阿拉伯”的國家面對現(xiàn)實(shí)絕非易事。委內(nèi)瑞拉需要償還那些在石油繁榮時期舉借的國際債務(wù)。然而，石油收入一直在下降，它已經(jīng)很難償清自己拖欠的380億美元高額債務(wù)。

隨著形勢的惡化，選民越來越失去對選舉的興趣。許多人認(rèn)為傳統(tǒng)兩黨體制之下的民主行動黨和基督教社會黨“腐敗，缺乏代表性，無力管理國家經(jīng)濟(jì)”。當(dāng)1988年大選來臨時，委內(nèi)瑞拉人把希望寄托在當(dāng)年把石油工業(yè)國有化的傳奇政治家卡洛斯？安德烈斯？佩雷斯身上，盼望他能夠使這個國家重現(xiàn)繁榮昌盛。

佩雷斯最終贏得大選。很快，佩雷斯政府根據(jù)國際貨幣基金組織與世界銀行的指導(dǎo)原則，制訂了一份新自由主義色彩濃厚的經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃，其措施包括削減社會福利和補(bǔ)貼、放開物價和放松對工資的控制，委內(nèi)瑞拉窮人的利益無疑會因此受到極大的損害。之后，總統(tǒng)宣布燃料價格將上漲100%，公共交通的價格將上漲30%。這一消息徹底激怒了公眾！

1989年2月27日，抗議者聚集在加拉加斯的各個公交樞紐。學(xué)生們占領(lǐng)一處重要的公交總站，抗議票價上漲。學(xué)生抗議活動很快發(fā)展為一場有市民廣泛參與的騷亂。在公交總站聚集的抗議者愈來愈多。他們開始阻斷市區(qū)交通和修建路障?？棺h群眾呼喊著政治口號“老百姓在挨餓”、“人民無比憤怒”、“人民受夠了謊言”。

示威活動愈來愈變成一場騷亂，佩雷斯總統(tǒng)于2月28日宣布在首都實(shí)行戒嚴(yán)，派軍隊(duì)維持社會秩序。年輕的軍官查韋斯隨部隊(duì)駐扎在總統(tǒng)府內(nèi)。他憂心忡忡地關(guān)注著國內(nèi)局勢。在至關(guān)重要的那一天，他因?yàn)槌雎檎疃l(fā)起高燒，醫(yī)生讓他回家靜養(yǎng)。

首都連續(xù)數(shù)天處于混亂之中，犯罪團(tuán)伙在大街上橫行霸道。軍隊(duì)采取強(qiáng)硬的鎮(zhèn)壓措施，其間夾雜著大量侵犯人權(quán)的現(xiàn)象。3月1日，軍人在佩塔雷貧民窟向人群開槍，20多人喪命。騷亂在3月4日終于平息下來，396人被奪去生命，數(shù)百家店鋪遭到洗劫。佩雷斯總統(tǒng)總算捱過了這場危機(jī)，但委內(nèi)瑞拉民眾再一次顯示了他們對“華盛頓共識”和商界精英的強(qiáng)烈敵視態(tài)度。

更嚴(yán)重的問題是，軍隊(duì)內(nèi)部出現(xiàn)了不穩(wěn)定的種種跡象。民眾只是在抗議國際貨幣基金組織迫使委內(nèi)瑞拉政府推行的嚴(yán)厲措施，因此，一部分軍人對政府下令要他們開槍而心懷不滿。查韋斯一直對委內(nèi)瑞拉的兩黨體制持批評態(tài)度，因而與3名同伴在1982年組建了“玻利瓦爾革命運(yùn)動200”（1994年，他在該組織的基礎(chǔ)上組建了“第五共和國運(yùn)動”）。

查韋斯意識到：“我們已經(jīng)走上一條誓不回頭之路。我們決意拿起武器進(jìn)行抗?fàn)?，絕不效忠于一個屠殺人民的政府！”由下級軍官和一些左派人士組成的“玻利瓦爾革命運(yùn)動200”開始為政變進(jìn)行籌劃。

佩雷斯總統(tǒng)也修改了一些備受爭議的措施。他的改革計(jì)劃降低了國家的通貨膨脹和政府財(cái)政赤字，卻使失業(yè)率激增，貧困問題也變得更為嚴(yán)重。1989年，委內(nèi)瑞拉的貧困率由46%升至62%；極端貧困人口占總?cè)丝诘谋壤龔?4%升至30%。第一次海灣戰(zhàn)爭期間，委內(nèi)瑞拉擴(kuò)大了石油生產(chǎn)，由此帶來的收入使佩雷斯可以暫時松一口氣。然而，他的支持率正在不斷下滑，社會沖突并未出現(xiàn)緩和的跡象。恰恰相反，委內(nèi)瑞拉社會宛如一口再也撐不下去的壓力鍋。現(xiàn)在，使它爆炸的最后一個因素就是一名敢于站出來為民請命的英雄人物！

1992年2月4日，查韋斯中校開始行動了！這一天的午夜，他指揮6000名士兵襲擊加拉加斯等4座城市。大量坦克和裝甲運(yùn)兵車駛過城市街頭，傘兵和裝甲部隊(duì)控制了城市的要害地點(diǎn)。

得知發(fā)生軍人政變，佩雷斯迅速趕到位于加拉加斯中心的總統(tǒng)府。此時，查韋斯在位于拉布拉尼謝歷史博物館的總部指揮戰(zhàn)斗，下令向總統(tǒng)府發(fā)起攻擊。佩雷斯決定向全國人民求助，他在貝內(nèi)維希翁電視臺發(fā)表電視演講。佩雷斯非常幸運(yùn)，因?yàn)檎冘娙宋茨苁蛊矫癜傩障?989年那樣走上街頭。查韋斯未能奪取總統(tǒng)府，因而意識到政變已經(jīng)失敗。12個小時之后，他答應(yīng)投降，條件是允許他向全國人民發(fā)表講話。查韋斯頭戴那頂標(biāo)志性的傘兵貝雷帽，宣布自己為這場政變承擔(dān)一切責(zé)任，呼吁自己的同伴們繳械投降。查韋斯后來被投入亞雷監(jiān)獄，并將在那里服刑兩年之久。

佩雷斯再次顯示了他的政治生存能力。民意測驗(yàn)表明，絕大多數(shù)委內(nèi)瑞拉下層居民堅(jiān)決反對他的經(jīng)濟(jì)改革，但大多數(shù)中上階層人士支持他的政策。

在強(qiáng)大的社會壓力之下，查韋斯得到委內(nèi)瑞拉的特赦。很快，他有了自己的政黨“第五共和國運(yùn)動”。他前往墨西哥城進(jìn)行訪問，并在那里宣布將參加1998年的委內(nèi)瑞拉大選，表示在當(dāng)選總統(tǒng)之后會反對新自由主義。這無疑是一件令克林頓政府感到擔(dān)憂的事情。因?yàn)橐坏┎轫f斯在委內(nèi)瑞拉大選中獲勝，就意味著一個重要的南美國家、一個世界主要石油生產(chǎn)國可能會堅(jiān)決反對“華盛頓共識”。

1992年之前，查韋斯不過是一個寂寂無名之輩。然而，政變失敗時的一段電視講話卻使他聲名大噪。在那些不滿于佩雷斯政府經(jīng)濟(jì)改革的窮人和邊緣群體看來，查韋斯完全就是一個英雄！人們對他的歡迎變得越來越強(qiáng)烈。1992年3月，加拉加斯的戒嚴(yán)尚未解除，一些人就自發(fā)地上街發(fā)起一場敲鍋抗議，要求佩雷斯立即辭職。

1992年11月，委內(nèi)瑞拉爆發(fā)另一場試圖推翻佩雷斯政府的軍事政變（與“玻利瓦爾革命運(yùn)動200”無甚關(guān)聯(lián)）。這場政變同樣以失敗告終，但佩雷斯因此承受著更為嚴(yán)重的辭職壓力。沒過多久，街頭抗議者如愿以償?shù)乜吹竭@位政壇宿將走到仕途盡頭。一個委內(nèi)瑞拉法庭認(rèn)為佩雷斯濫用公共資金，因而判他入獄服刑2年又4個月。民主行動黨把這位在委內(nèi)瑞拉政壇沉浮半個世紀(jì)之久的政客開除出黨。1993年12月，他因?yàn)闉E用和盜用公共資金而被正式罷免總統(tǒng)職務(wù)，軟禁在家中。佩雷斯的下臺意味著傳統(tǒng)兩黨體制在委內(nèi)瑞拉的終結(jié)。

基督教社會黨的元老拉斐爾·卡爾德拉聯(lián)合一批黨內(nèi)持異見者與“爭取社會主義運(yùn)動”合作組建匯合黨。在1993年的大選中，匯合黨靠著對新自由主義的批評贏得勝利。不過，卡爾德拉在當(dāng)選總統(tǒng)時的得票率僅為30%。曾在1969年至1974年擔(dān)任總統(tǒng)的卡爾德拉在執(zhí)政之后停止實(shí)施民主行動黨推行的私有化政策。

如同當(dāng)年的佩雷斯，卡爾德拉最終也未能堅(jiān)守自己的立場。當(dāng)委內(nèi)瑞拉發(fā)生銀行危機(jī)、資本紛紛外逃時，他背棄競選諾言，在1995年開始與國際貨幣基金組織進(jìn)行談判，謀求獲得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的14億美元貸款。他根據(jù)該組織的建議制訂了經(jīng)濟(jì)計(jì)劃“委內(nèi)瑞拉議程”，其內(nèi)容是放松政府管制、實(shí)施私有化和削減公共開支，目的是恢復(fù)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和遏制通貨膨脹。

卡爾德拉的經(jīng)濟(jì)政策遭到公眾的強(qiáng)烈反對，委內(nèi)瑞拉各地不斷出現(xiàn)罷工和街頭抗議，民眾與警察的沖突連連發(fā)生。1997年，國際市場的石油價格高漲，卡爾德拉贏得一些轉(zhuǎn)圜空間，于是提高公共開支，推遲了國際貨幣基金組織要求實(shí)行的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。等到石油價格在1998年出現(xiàn)大跌，卡爾德拉政府不得不削減60億美元的政府開支。

在此期間，查韋斯提出一套反腐敗、反貧困的競選綱領(lǐng)，利用自己的個人魅力和出眾的口才大力爭取窮人和工人階級的支持。

委內(nèi)瑞拉的中上階層擔(dān)心查韋斯獲勝，于是開始一致支持在耶魯大學(xué)受過教育的企業(yè)家恩里克·薩拉斯·羅梅爾競選總統(tǒng)。薩拉斯曾在卡拉沃沃州擔(dān)任州長，并在任內(nèi)實(shí)施一套有利于企業(yè)發(fā)展的政策。為了打敗查韋斯，民主行動黨與基督教社會黨攜手支持薩拉斯。距離大選日期不到兩個月時，民意測驗(yàn)顯示查韋斯的支持率為39%。

最終，在這次大選中，查韋斯以得票率贏得委內(nèi)瑞拉大選。這是該國歷史上最高的總統(tǒng)候選人得票率。這位來自巴里納斯州、出身卑微的前傘兵軍官走過了一條曲折的人生之路。接下來，他將會如何應(yīng)對“華盛頓共識”和扭轉(zhuǎn)國家的危局呢？新憲法的頒布和新的一院制國會的成立意味著查韋斯在執(zhí)政第一年獲得巨大成功，他的地位得到鞏固。不過，我仍然懷疑這位言辭激烈的委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)是不是真的能夠阻止美國推動的自由貿(mào)易進(jìn)程。

（摘自國際文化出版公司《烏戈·查韋斯：石油、政治以及對美國的挑戰(zhàn)》 作者：[英]尼古拉斯·科茲洛夫 譯者：李致用）