城市化評價模型及其應用研究

范宏杰，胡紅紅

（河北工業(yè)大學 經濟管理學院，天津 300401）

一、文獻綜述

城市化一詞源于英文urbanization。城市化一詞的出現，至今已有100多年的歷史。然而由于城市化研究的多學科性和城市化過程本身的復雜性，對城市化概念的界定眾說紛紜。綜合各學科對城市化的不同理解，可以概括為三種代表性的觀點：一是“人口城市化”觀點。這種觀點將城市化定義為農村人口轉化為城市（鎮(zhèn)）人口或農業(yè)人口轉化為非農業(yè)人口的過程（孫中和，2001）。二是“空間城市化”觀點。這種觀點認為“城市化是指農業(yè)人口轉化為城鎮(zhèn)人口的過程，這個過程表現為城市人口的增加，城市數量的增多和城市地理界限調整過程的綜合”（朱林興，1996）。三是“綜合城市化”觀點。目前城市化研究大都認識到了城市化過程的復雜性，從而從更全面、更綜合的角度來描述城市化。該觀點認為城市化是指一定地域內的人口規(guī)模、產業(yè)結構、管理手段、服務設施、環(huán)境條件以及人們的生活水平和生活方式等要素由小到大、由粗到精、由分散到集中、由單一到復合的一種轉換或重組的動態(tài)過程。

孫中和在綜合多種城市化觀點的基礎上，將城市化概括為：實質上是一個以人為中心的、以產業(yè)為驅動，實現人口、生產要素向城鎮(zhèn)聚集，并形成規(guī)模經濟，進而影響地域空間結構演變的過程，是一種從傳統(tǒng)社會向現代文明社會的全面轉型和變遷過程（孫中和，2001）。而中國科學院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組從城市化的動態(tài)進程將其概括為：城市化實質上就是以內向式集聚為主和外向式推延為輔的綜合作用的過程，二者在城市發(fā)展的不同階段，所表現出的推挽力度與功能形態(tài)是不同的。

綜上，城市化不僅是人口、生產要素向城市聚集的過程，而且是城市在空間數量上的增多、區(qū)域規(guī)模上的擴大、職能和設施上的完善以及城市的經濟、社會、技術變革在城市等級體系中的擴散，甚至包括城市文化、生活方式、價值觀念等向鄉(xiāng)村地域擴散的較為抽象的變化過程?？傊?，城市化是一個以人為中心的、受眾多因素影響的、極其復雜多變的系統(tǒng)轉化過程，包括硬件結構和軟件結構兩大系統(tǒng)的更替和提升，是一種從傳統(tǒng)社會向現代文明社會的全面轉型和變遷過程。

二、城市化評價模型的構建

（一）城市化評價指標的選擇

在城市化的相關研究中，經常需要測度一個國家或區(qū)域的城市化水平。現有文獻對城市化水平的評價主要采用指標法，包括單一指標法和復合指標法。在城市化的相關研究中，單一指標法絕大多數選擇城市人口指標來評價城市化水平。由于單一指標法簡單明了，有權威數據來源，因此在一些研究中被使用，其中在研究一國的城市化水平或者進行城市化水平的中外對比時使用最多的“城鎮(zhèn)人口占總人口比重”指標，在研究區(qū)域城市化水平時，考慮到指標的精確性，學者們傾向于選擇用非農業(yè)人口占總人口比重這一指標。

考慮到城市化的內涵非常豐富，只以一個指標衡量城市化水平的方法存在片面性，因此越來越多的學者傾向于采用復合指標法進行研究。到目前為止國內外尚無公認的復合型城市化指標體系，大多學者根據自己研究的需要和數據的可獲得性來構建指標體系。研究發(fā)現：隨著研究的深入，評價指標有越來越多的趨勢；評價指標在10個以下時，學者一般從自己的研究需要角度選取指標，指標差異性很大；評價指標在10個以上時，從經濟、人口、社會這三方面評價城市化水平得到了學者的共識。大多數學者會從這三方面選取指標，但是評價角度不限于這三方面，學者還會根據自己研究需要選擇其他不同的方面，具體指標的選取也各不相同。目前存在的主要缺陷是：指標體系越復雜，數據收集難度越大，且指標體系的針對性強，通用性差，可比性也差。

本文指標的選取主要有頻度統(tǒng)計法和理論分析法兩種的結合，然后通過訪談專家，確定最終的指標體系。頻度統(tǒng)計法主要是對目前有關城市化水平評價和基于生態(tài)視角研究的期刊文獻、論文進行頻度統(tǒng)計，選擇那些使用頻度較高的指標。首先大量閱讀了國內外與城市評價相關的文獻，對其中出現的評價指標逐一進行了統(tǒng)計，根據前面的文獻，從人口、社會、經濟、環(huán)境四個方面，選取了24個評價指標。

（二）城市化評價模型假設

所選取的20個指標作為二級指標體現為人口、社會、經濟、環(huán)境四個方面的一級指標，由此形成區(qū)域城市化評價模型假設H1，具體如表1。

表1 城市化評價模型假設

模型中所涉及到的二級評價指標解釋如下：

C1：非農業(yè)人口占總人口比重（%），指非農人口比重，是用來衡量城市化水平最重要的一個指標，很多研究都直接用這一指標來衡量一個國家和地區(qū)城市化水平的高低，反映非農化水平。

C2：萬人在校大學生數（人）。這一指標既反映城市的人才規(guī)模和質量，又反映高等教育在城市發(fā)展中的重要地位和作用。計算公式：萬人在校大學生數=學年初開學以后，具有學籍的全部在校學習的大學生總數/以萬計算的總人口數。

C3：第三產業(yè)從業(yè)人員比重（%）。這一指標反映勞動力分布狀況。反映了從業(yè)人員在第三產業(yè)中的就業(yè)情況，可以在一定程度上說明第三產業(yè)的活躍程度。

C4：人口自然增長率（‰）。這一指標反映人口發(fā)展速度，表明人口自然增長的程度和趨勢。指在一定時期內（通常為一年）人口自然增加數（出生人數減死亡人數）與該時期內平均人數（或期中人數）之比，用千分率表示。

C5：城市人口密度（人/平方公里）。城市人口密度指生活在城市范圍內的人口稀密的程度。它是表示各地人口的密集程度。計算公式：城市人口密度=城市人口/城市面積。

C6：人均社會消費品零售額（元）。這一指標反映了區(qū)域發(fā)展水平和第三產業(yè)發(fā)展水平。

C7：每萬人擁有醫(yī)生數（人）。這一指標反映了社會醫(yī)療保健水平。

C8：萬人擁有電話數（個）。這一指標反映了人們生活環(huán)境的質量。

C9：萬人擁有公交車輛（輛）。這一指標反映了人們生活水平提高后的生活質量的改觀。

C10：人均郵電業(yè)務總量（元）。這一指標反映了信息化發(fā)展水平和區(qū)域基礎設施狀況。

C11：年人均生活用水量（立方米/人）。這一指標反映了社會發(fā)展水平。

C12：人均GDP（元）。GDP反映了一國或區(qū)域經濟活動的價值，本文選用人均GDP來反映綜合經濟發(fā)展水平。

C13：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）。這一指標反映了區(qū)域經濟發(fā)展質量。指城鎮(zhèn)居民家庭在支付個人所得稅、財產稅及其他經常性轉移支出后所余下的人均實際收入，以地區(qū)常住城鎮(zhèn)居民人口為基數計算。

C14：第三產業(yè)產值占GDP比重（%）。這一指標反映了區(qū)域產業(yè)結構和經濟活力。經濟城市化中最直接的推動因素是工業(yè)化，而服務業(yè)等第三產業(yè)則是城市化向更高層次深入的表現。

C15：農民年人均純收入（元）。這一指標指的是按農村人口平均的“農民純收入”，反映的是一個國家或地區(qū)農村居民收入的平均水平。其中“純收入”指的是農村居民當年從各個來源渠道得到的總收入，相應地扣除獲得收入所發(fā)生的費用后的收入總和。

C16：環(huán)保投資額占GDP的比重（%）。這一指標指在污染源治理和城市環(huán)境基礎設施建設的資金投入中，用于形成固定資產的資金，其中污染源治理投資包括工業(yè)污染源治理投資和“三同時”項目環(huán)保投資兩部分。環(huán)境污染治理投資為城市環(huán)境基礎設施投資、工業(yè)污染源治理投資與“三同時”項目環(huán)保投資之和。反應了國內的環(huán)境問題、環(huán)保產業(yè)巨大的需求、建設和諧社會的需要，無論是指標上，還是要求上，投入力度都要加大。

C17：城市人均道路鋪裝長度（平方米）。這一指標反映了城市基礎設施的建設。其中城市道路鋪裝長度指道路長度和與道路相通的橋梁、隧道的長度，按車行道中心線計算。

C18：城市園林面積（公頃）。城市園林已經成為一門新興的環(huán)境產業(yè)。

C19：建成區(qū)面積（平方公里）。這一指標反映了一個市的城市化區(qū)域的大小。

C20：森林覆蓋率（%）。這一指標指一個國家或地區(qū)森林面積占土地面積的百分比，是反映一個國家或地區(qū)森林面積占有情況或森林資源豐富程度及生態(tài)平衡的指標，又是確定森林經營和開發(fā)利用方針的重要依據之一。

C21：城市空氣質量達到及好于二級的天數占全年的比重（%）。它是多種因素綜合作用的結果。它既是人類生活和生產的環(huán)境要素之一，又是供給人類生活和生產的重要資源。計算公式：空氣質量達到二級以上天數占全年比重=空氣質量達到及好于二級的天數/366×100。

C22：工業(yè)固廢綜合利用率（%）。這一指標是指工業(yè)固體廢物處置利用量占工業(yè)固體廢物總量的比例。

C23：生活垃圾無害化處理率（%）。這一指標指報告期生活垃圾無害化處理量與生活垃圾產生量的比率。在統(tǒng)計上，由于生活垃圾產生量不易取得，可用清運量代替。計算公式為：生活垃圾無害化處理率=生活垃圾無害化處理量/生活垃圾無害產生量×100%。

C24：濕地面積占國土面積比重（%）。計算公式：濕地面積/國土面積。其中濕地是指天然或人工、長久或暫時性的沼澤地、泥炭地或水域地帶，包括靜止或流動、淡水、半咸水、咸水體，低潮時水深不超過6米的水域以及海岸地帶地區(qū)的珊瑚灘和海草床、灘涂、紅樹林、河口、河流、淡水沼澤、沼澤森林、湖泊、鹽沼及鹽湖。

三、城市化評價模型的檢驗

（一）全國各省市城市化數據的收集與整理

通過查閱《中國統(tǒng)計年鑒》（2002-2011）得到相關數據，為保證評價結果的客觀性和科學性并更好地分析各指標之間的關系，需要對原始數據進行標準化處理。本研究采用Z-Score技術（即Zi=（xi-x）/S，式中S為標準差）對各個指標原始數據進行了標準化處理，篇幅所限不再附上標準化之后的數據。

（二）城市化評價模型的探索性因素分析

選用全國各省市2001—2010年數據進行探索性因素分析，采用 Z-Score技術（即 Zi=（xi-x）/S，式中 S為標準差）對各個指標原始數據進行了標準化處理，運用主成份分析法，正交旋轉最大方差法（Varimax）抽取因素，判斷是否保留一個指標的標準為：該項目在某一因素上的負荷超過0.5，且不存在交叉負荷，即不在兩個因素上都有超過0.5的負荷。按照以上標準分析，第一次因子分析的結果不是非常理想，主要體現在，有些指標有交叉負荷。因此要對不合適的指標進行逐條刪除調整，指標刪除的原則為：（1）逐條刪除交叉負荷較高和總負荷較小的指標；（2）逐條刪除那些雖然聚積在一個維度上，但是內容含義與其他項目相差較大的指標。本文刪掉了第 C1、C3、C4、C5、C7、C8、C14、C16、C20、C21、C23、C24，共計12個指標，最后剩余12個指標。

用剩余的12個指標進行探索性因素分析，KMO值和Bartlett球形檢驗結果如表2所示，可見KMO值為0.816，大于0.7，Bartlett球形檢驗，顯著系數為0.000，小于0.01，因此12個指標形成的指標體系適合進行因素分析。

表2 取樣適當值和Bartlett球形檢驗結果

對剩余的12個指標進行探索性因素分析，得到特征值大于1的三個因素，具體如表3所示。

表3 城市化評價模型的探索性因素分析結果

從探索性因素分析的結果看，城市化水平評價指標體系可能是由三個因素組成的結構，表3中的數據顯示，三個因素總體可解釋81.257%的變異量，且各指標在相應的維度上具有0.5以上的負荷，基本沒有明顯的交叉負荷現象。

（三）城市化評價模型的信度分析

信度（reliability）指多次測驗測量所得的結果間的一致性和穩(wěn)定性，或估計測量誤差有多少。包括外在信度和內在信度：外在信度通常指不同時間測量時，量表一致性的程度，再測信度是外在信度最常用的檢驗方法；內在信度指的是每一個量表是否測量單一概念，組成量表題項的內部一致性如何。因此，在多選項量表（multipleitem scales）中，內部一致性信度特別重要。

本研究預分析的內部一致性信度主要通過Cronbach’s α系數來檢驗，其作為測量分數信度之一的數據，在社會科學的研究領域或相關期刊中的使用率甚高。

對12個指標進行內部一致性信度分析，各維度及總體的內部一致性信度如表4所示，每一維度的Cronbach’s α系數均大于0.6，問卷整體的Cronbach’s α系數為0.873，因此可以說12個指標組成的指標體系具有比較好的內部一致性信度。

表4 城市化各因素與總體的內部一致性信度

四、城市化評價模型的應用研究

（一）全國各省市的城市化發(fā)展水平綜合評價

在確定了最終評價指標體系以后，結合相關數據，采用全排列多邊形綜合圖示法將評價城市化水平的各級指標進行標準化處理和定量分析，具體步驟如下：

（1）將我國各省的二級指標進行標準化，計算我國各省一級指標的綜合值。

（2）再將計算得出的一級指標綜合值進行標準化，計算出我國各省市城市化發(fā)展水平綜合值。

（3）根據結果對我國各省城市化水平近十年進行綜合評價值進行排名，結果如表5所示。

表5 2001—2010年我國31個?。▍^(qū)）、市城市化水平綜合評價

（二）全國各省市城市化發(fā)展水平的聚類分析

本文運用SPSS軟件提供的系統(tǒng)聚類法對我國31個省市十年的城市化水平綜合評價得分進行R型聚類，即對個案聚類，得到聚類結果，見圖1。

根據圖1顯示的聚類分析結果，可以清楚的將全國31個省市劃分為四類：

第一類區(qū)域為城市化發(fā)展特快的省市，有北京、上海、浙江、廣東、江蘇，這五個省市都占有較好的地理位置，經濟發(fā)展迅速。北京和上海，一個政治文化中心，一個商貿經濟中心。北京主要靠政策優(yōu)勢發(fā)展。其行政區(qū)之外附近的地區(qū)自然因得不到政策的惠及，在體制上又嚴格受到京城的限制。上海周圍的江蘇、浙江省是農村經濟搞活，村村辦工廠，發(fā)展小型經濟實體。那些地方，自古就有經商的歷史。廣東珠三角洲屬國內經濟較發(fā)達、城鎮(zhèn)化基礎較好地區(qū)。改革開放以來，珠江三角洲地區(qū)抓住有利時機、利用多種因素，通過多種形式發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，有效地促進農村經濟發(fā)展和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的過程。

第二類區(qū)域為城市化發(fā)展較快的省市，主要有天津、湖北、福建、山東。天津市地處華北平原東北部，環(huán)渤海經濟圈的中心，是中國北方最大的沿海開放城市。山東、福建也都位于沿海地區(qū)，沿海城市交通方便，工業(yè)基礎好，技術水平和管理水平比較高，科研文教事業(yè)比較發(fā)達，既有開展對外貿易的經驗，又有進行對內協作的網絡，經濟效益較好?？梢岳闷渌麌液偷貐^(qū)的資金、技術、知識和市場，推動老企業(yè)的更新改造和新產品、新技術的開發(fā)創(chuàng)造，增強產品在國際市場上的競爭能力，促使這些城市從內向型經濟向內外結合型經濟轉化，產業(yè)轉化。

第三類區(qū)域為發(fā)展一般的省市，主要有遼寧、湖南、河北、黑龍江、安徽、四川等6個省。東北老工業(yè)基地雖然在1990年前城市化程度較高，但近20年來發(fā)展相對緩慢。其他的四個省市主要是農村人口太多，服務業(yè)比例就低，產業(yè)轉變小。

第四類區(qū)域為發(fā)展較慢的省市，這一類省市比較多，有海南、云南、內蒙古、江西、重慶、河南、陜西、廣西、青海、寧夏、山西、吉林、新疆、甘肅、貴州、西藏。除了四川之外，其他省市城市發(fā)展比較緩慢。這類地區(qū)更多面向的是廣袤的大西北人口稀少分布零散，再加上水資源國家重心的偏離，經濟發(fā)展水平相對落后，城市化發(fā)展受到限制。不僅總得分不高，且各子系統(tǒng)發(fā)展也相對落后。

五、我國城市化發(fā)展評價與管理對策

（一）城市化水平的評價管理

通過對全國31個?。▍^(qū)）、市城市化指標數據的分析，本研究對城市化評價模型進行了探索，得到了一個較好的城市化評價模型，在此基礎上形成城市化評價指標體系，如圖2所示。

圖2 城市化發(fā)展評價指標體系

對于我國政府來說，需要對城市化的水平有一個綜合的評價和檢測標準，不同城市化進程中的階段，需要制定不同的發(fā)展規(guī)劃和方針政策。應該動態(tài)檢測城市化發(fā)展的水平，以避免出現城市病等發(fā)達國家已經走過的彎路。政府職能部門應當在可持續(xù)發(fā)展的城市化戰(zhàn)略視角下，構建科學的城市發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化空間布局，避免降低城市效力。在城市化的發(fā)展過程中，需要根據城市本身的歷史文化、經濟發(fā)展現狀，未來發(fā)展預期來做好城市化發(fā)展的管理與控制。

城市化是我國經濟發(fā)展的必然，我們目前以及今后的很長一段時間必然會持續(xù)這個進程，但是城市化進程也具有正面和反面兩個效應，地方政府必須堅持協調發(fā)展，避免單純的只看重規(guī)模、貪大貪全。城市化過程中包含了社會經濟結構的轉型、人口遷移和人口構成的改變、人際關系的轉型、環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)的轉型、生產與生活方式的轉型、精神與社會價值觀念的轉型，這將是一個全方位的變革過程。

（二）我國總體城市化發(fā)展方向

隨著經濟發(fā)展，中國人均GDP已達5 000美元，且面臨不小的發(fā)展困境。要想順利越過“中等收入陷阱”，需要新一輪“城鎮(zhèn)化”來創(chuàng)造新需求。城市化進程已經到了一個非常關鍵的時刻，中國城市化的進程不僅關系到提高人民群眾的生活水平，更是社會經濟再發(fā)展的引擎和動力。

我國城市化不僅面臨著發(fā)展問題，城市化速度滯后于經濟發(fā)展水平和工業(yè)化水平，更面對著非常嚴峻的資源問題和生態(tài)問題。從這些問題出發(fā)，我國下一步的城市化出路和方向更應該體現在中小城市中，主要原因有幾點：第一，我國目前城市化布局中出現了其他發(fā)展中國家的通病，大城市過于龐大，從北京、上海、廣州、深圳等幾個一線城市看，人口過度密集，交通擁堵等城市病已經暴露明顯，大城市的規(guī)劃和定位需要改良，大城市已經出現了逆城市化的特征。第二，我國一線城市對周邊二三線城市的經濟輻射能力在繼續(xù)增加，中小城市是經濟輻射不可缺少的節(jié)點。我國一線城市的發(fā)展階段已經到了發(fā)展衛(wèi)星城、建立城市群的階段。第三，我國目前的社會主要矛盾是“經濟發(fā)展加速與需求落后的矛盾”，在出口不能繼續(xù)大幅提高，房地產投資熱持續(xù)，其他消費不足的制約下，目前解決經濟不均衡的唯一現實辦法就是將一二線城市過剩的資本、產能和人力有序的引導到欠發(fā)達的三線及以下城市。而且在幾十年的改革開放后，我國的經濟實力也完全可以支撐中小城市的再發(fā)展，整體國民接受教育的層次也有非常明顯的提高，推進中小城市發(fā)展的物質基礎、人才基礎都已經具備。

我國下一步城市化的主要特點將體現在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展。改變之前的片面注重和追求城市規(guī)模擴大、空間擴張，轉變?yōu)樘嵘鞘械奈幕?、公共服務等內涵為中心。走科學發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設路子。十八大報告明確提出：“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化相互協調，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展?！?/p>

我國城市化發(fā)展的方向必須加快發(fā)展方式轉變、促進經濟轉型升級、建立現代產業(yè)體系，不斷增強經濟實力，提高中小型城市對人口的吸納能力。發(fā)展側重點從之前的外需到內需、從粗放到集約、從以房地產先行主導到以滿足人民需求為主的多元化經濟發(fā)展模式。我國城市化的方向將更追求質量和效率，再不會是之前30年發(fā)展的毛坯再治理發(fā)展，更將是人性化宜居的精裝修階段。

（三）我國城市化發(fā)展對策

目前我國城市化主要體現在二個層次：

第一個層次體現在：長三角、珠三角和環(huán)渤海為代表的超大規(guī)模密集城市圈。這三個超大型城市圈都有一個核心城市。其中長三角的核心城市是上海，珠三角的核心城市是香港，環(huán)渤海的核心城市是北京。三大城市圈中，長三角城市圈發(fā)展情況最好，珠三角城市圈發(fā)展迅速，但問題較多。環(huán)渤海城市圈最大，目前漸漸成型，潛力很大，有待發(fā)展。

上海的輻射作用從目前來看已經進一步帶動了杭州、寧波、南京等城市的發(fā)展。周圍的昆山、張家港等四線城市化甚至超過內地的三線城市。香港的輻射帶動了深圳、廣州的發(fā)展。環(huán)渤海的城市幅射作用較為復雜，值得探討。京津冀城市群中的各大城市特色和優(yōu)勢十分明顯，互補作用強，其中的北京具有政治、文化和高科技的優(yōu)勢，而天津具有港口和制造業(yè)的優(yōu)勢，石家莊具有商貿業(yè)的優(yōu)勢，進一步發(fā)展的主要方向是需要統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)勢互補，這樣發(fā)展?jié)摿蜁杆籴尫懦鰜怼?/p>

這三個城市圈市轄區(qū)非農人口達到百萬的大中城市，長三角城市圈的江蘇達到6個，分別為南京、無錫、徐州、常州、蘇州、宿遷。珠三角的廣東達到8個，分別為廣州、深圳、汕頭、佛山、江門、湛江、茂名、惠州。處于環(huán)渤海城市圈的河北省百萬人口大城市有石家莊、唐山、邯鄲。山東有濟南、青島、淄博。遼寧有沈陽、大連、鞍山、撫順。

第二個層次是除去這三個國內主要的城市圈外，國內其他省市可以按照區(qū)位劃分為：西部、中部和東北。

西部：西北地區(qū)的青海、甘肅、寧夏等?。ㄗ灾螀^(qū)）地處高原，人煙稀少，缺水干旱。西南地區(qū)的四川、重慶、貴州、云南均為人口大省，海拔差大，多為山區(qū)丘陵，農業(yè)商品化程度低。目前西部地區(qū)的文化、教育、科技、衛(wèi)生事業(yè)總水平明顯低于東部沿海地區(qū)，后續(xù)的城市化方向依然主要依賴政府政策支持。政府投資的傾斜有利于提高西部地區(qū)人民收入的提高。東西合作的加強、城市規(guī)模的擴大、第三產業(yè)的發(fā)展以及企業(yè)活力的提高，不僅能夠增加就業(yè)，而且能夠提高工資水平。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和人口向沿海地區(qū)流動，西部地區(qū)人均收入水平會有較大程度的提高，與東部地區(qū)的人均收入差距有望縮小。在資金、人才、技術、資源有限的情況下，應走集中型城市化發(fā)展道路，選擇一些基礎好、交通便利的城市，集中投資，集中建設，先實現規(guī)?；?，再實現內涵化的城市化道路。

中部地區(qū)的河南、湖北、安徽、湖南、江西等省具有共性，他們都是人口大省，農業(yè)大省，也是歷史上中國交通條件最好，資源比較豐富，經濟比較發(fā)達的地區(qū)。但改革開放以來，發(fā)展卻比較緩慢。近年來，這些區(qū)域的經濟發(fā)展已經明顯開始加速，地處中原腹地的區(qū)位優(yōu)勢重新顯現出來，形成了具有一定影響的經濟區(qū)，如武漢、襄樊、宜昌三角區(qū)，長沙、株州、湘潭經濟區(qū)，南昌、九江和景德鎮(zhèn)經濟區(qū)，安徽沿江經濟帶。京廣鐵路沿線的大中城市發(fā)展很快，鋼鐵、汽車、食品、機械制造等產業(yè)已具有相當的競爭力。中部地區(qū)的湖北、西部地區(qū)的四川、陜西，以及重慶市，其行政中心城市的規(guī)模目前來看不宜繼續(xù)擴大，這些區(qū)域都非常有必要發(fā)展第二個百萬人口以上大城市，形成新的經濟輻射點。鑒于其他地方大城市發(fā)展的經驗和教訓，這些地區(qū)發(fā)展大城市的辦法應當以城市周邊衛(wèi)星城發(fā)展為主，用衛(wèi)星城分離部分城市功能。

東北地區(qū)由遼寧、吉林、黑龍江三省組成，是我國傳統(tǒng)的重工業(yè)基地，擁有很好的城市基礎。改革開放后，經歷了痛苦的產業(yè)轉型過程。從東三省來看，其中遼寧省現在已處于環(huán)渤海城市圈內，城市化進程在東北屬于最好的區(qū)域，黑龍江和吉林目前的發(fā)展方向主要是應該發(fā)揮省會城市的經濟輻射能力，加強對邊境外面中小城市的發(fā)展關注度。

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