提升服務(wù)惠民生構(gòu)建和諧促發(fā)展：成都市溫江區(qū)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系紀(jì)實(shí)

■伍嘉裕

近年來(lái)，成都市溫江區(qū)堅(jiān)持“以人為本、規(guī)范用工、維護(hù)權(quán)益、促進(jìn)發(fā)展”的原則，以機(jī)制創(chuàng)新為核心，以職工維權(quán)為重點(diǎn)，以企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，構(gòu)建“規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定”的新型勞動(dòng)關(guān)系。人社部黨組副書記、副部長(zhǎng)楊志明，中紀(jì)委駐人社部紀(jì)檢組長(zhǎng)袁彥鵬等領(lǐng)導(dǎo)先后深入溫江區(qū)調(diào)研和諧勞動(dòng)關(guān)系工作并給予了充分肯定。

目前，轄區(qū)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)99%，勞動(dòng)監(jiān)察投訴舉報(bào)案件辦結(jié)率達(dá)100% ，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率達(dá)99.39%，簽訂工資集體協(xié)商協(xié)議率達(dá)90%；信訪處置和善后處置率達(dá)100%。成都海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)園被評(píng)為四川省模范勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)；天府街道海科社區(qū)、柳城街道紅光社區(qū)、永寧鎮(zhèn)新莊社區(qū)被評(píng)為四川省和諧勞動(dòng)關(guān)系社區(qū)；10個(gè)鎮(zhèn)（街）、3個(gè)社區(qū)達(dá)到成都市和諧勞動(dòng)關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)；成都乾坤動(dòng)物藥業(yè)有限公司、四川明欣藥業(yè)等57 家企業(yè)被評(píng)為成都市和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)。

堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)，創(chuàng)建省級(jí)模范勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)

以整合力量為基礎(chǔ)，強(qiáng)化組織謀和諧。溫江區(qū)委區(qū)政府高度重視園區(qū)創(chuàng)建工作，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)目標(biāo)考核，設(shè)立了由區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門共同參與的“創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，專門負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督察，全區(qū)形成齊抓共管的工作格局。近年來(lái)，園區(qū)開(kāi)展了以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為核心內(nèi)容的和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)100余次，通過(guò)對(duì)和諧企業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先等活動(dòng)，大力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

以機(jī)制創(chuàng)新為核心，完善模式促和諧。建立了四級(jí)預(yù)警機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)案件第一時(shí)間介入，第一時(shí)間督促整改，全程跟蹤掌握，有效化解各類矛盾。成立園區(qū)勞動(dòng)仲裁調(diào)解委員會(huì)、調(diào)解室，建立“群眾、行政、司法”三級(jí)調(diào)解體系，努力把矛盾化解在基層。制定勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利五個(gè)集體協(xié)商標(biāo)準(zhǔn)體系。不斷推動(dòng)企業(yè)工會(huì)建設(shè)，園區(qū)企業(yè)工會(huì)組建率和入會(huì)率均達(dá)98%以上。

以優(yōu)化環(huán)境為保障，共建共享保和諧。積極引導(dǎo)企業(yè)改善勞動(dòng)條件，有效保障了從業(yè)者的合法權(quán)益和身心健康。在園區(qū)就業(yè)服務(wù)中心專設(shè)心理咨詢室，配備專業(yè)心理咨詢?nèi)藛T，為從業(yè)者免費(fèi)提供心理輔導(dǎo)和糾正，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)抗壓能力和耐挫能力。通過(guò)舉辦聯(lián)歡晚會(huì)、“全民終身學(xué)習(xí)周”等活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)員工凝聚力。

強(qiáng)化矛盾化解，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）、企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)

多方協(xié)同推進(jìn)，凝聚工作合力。在區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)建立“三方四家”協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，共同分析當(dāng)前存在的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，大力推進(jìn)全域和諧勞動(dòng)關(guān)系的創(chuàng)建。

深化“兩網(wǎng)化”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理全覆蓋。加強(qiáng)網(wǎng)格基礎(chǔ)建設(shè)，建立“一戶一檔”、“一路一冊(cè)”，定期刷新網(wǎng)格內(nèi)用人單位信息，對(duì)企業(yè)進(jìn)行適時(shí)有效的動(dòng)態(tài)管理。目前，納入勞動(dòng)用工管理企業(yè)1046 戶，涉及職工74113人，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)98% ，參保率達(dá)90%，案件辦結(jié)率達(dá)100%。

落實(shí)“三進(jìn)”工作，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛前端化解。一是法規(guī)宣傳培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)進(jìn)企業(yè)，接待群眾咨詢，培訓(xùn)企業(yè)人員。二是爭(zhēng)議調(diào)解進(jìn)社區(qū)進(jìn)企業(yè)，在各鎮(zhèn)街及產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，各社區(qū)配備調(diào)解員。目前各鎮(zhèn)街共接待處理勞動(dòng)爭(zhēng)議129件，成功調(diào)解91件。三是開(kāi)庭審理進(jìn)社區(qū)進(jìn)企業(yè)。2012年開(kāi)庭至社區(qū)15 次，對(duì)23 家企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范用工指導(dǎo)。

建立集體協(xié)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共商共建共享。幫助轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)成立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，形成勞資雙方溝通對(duì)話機(jī)制。在全區(qū)605 家企事業(yè)單位實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)制度，香飄飄四川食品有限公司榮獲四川省廠務(wù)公開(kāi)民主管理先進(jìn)單位稱號(hào)。幫助企業(yè)開(kāi)展集體協(xié)商活動(dòng)，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。目前，開(kāi)展工資集體協(xié)商的企業(yè)544 家，其中國(guó)有及控股企業(yè)6 家，簽訂率100%，已建工會(huì)非公企業(yè)簽訂538 家，簽訂率91%。注重整體推進(jìn),努力實(shí)現(xiàn)全域勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定

今年,溫江區(qū)將進(jìn)一步深化全域和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建，努力實(shí)現(xiàn)全域勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

一是創(chuàng)新企業(yè)等級(jí)評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)、約束指標(biāo)體系，按照“申報(bào)—審核—考評(píng)—認(rèn)定”的程序，開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)等級(jí)評(píng)定。二是健全集體協(xié)商企業(yè)民主管理機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)非公有制企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作，形成企業(yè)、商會(huì)(協(xié)會(huì))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及園區(qū)調(diào)解組織與仲裁機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合的勞動(dòng)爭(zhēng)議“大調(diào)解”格局。三是深化勞動(dòng)用工規(guī)范管理機(jī)制，嚴(yán)格勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，對(duì)不主動(dòng)參與和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)評(píng)定活動(dòng)、也不規(guī)范勞動(dòng)用工的企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和管理。四是完善維穩(wěn)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，對(duì)達(dá)到AA級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)和涉及人數(shù)多、社會(huì)影響大的集體爭(zhēng)議案件開(kāi)通“綠色通道”。