新灘油田分系統(tǒng)安全管理體系的建立與實施

陳源

【摘 要】新灘試采礦自2007年8月成立以來，為了加強安全管理，成立了安全環(huán)保組專職負責(zé)全礦的分系統(tǒng)安全管理工作。幾年來，新灘試采礦按照“誰主管、誰負責(zé)”、“誰引進、誰負責(zé)”、“誰簽字、誰負責(zé)”、“管生產(chǎn)、必須管安全”的原則，制訂并有效實施了《試采礦分系統(tǒng)安全管理體系》，實行安全生產(chǎn)系統(tǒng)目標管理，將安全目標分解到各系統(tǒng)組室、各基層單位，安全環(huán)保組作為專業(yè)組室將主要精力放在督促、監(jiān)管上，齊抓共管，真正形成綜合治理的安全生產(chǎn)氛圍。分系統(tǒng)安全管理體系的實施，有效的將安全分系統(tǒng)責(zé)任落到實處，安全責(zé)任分擔(dān)，安全成果共享，收到了良好的效果。

【關(guān)鍵詞】新灘油田；分系統(tǒng)；安全；建立；效果

1.背景意義

新灘試采礦地處黃河口國家級自然保護區(qū)內(nèi)，屬于典型的灘海陸岸綜合采油礦?，F(xiàn)轄2個采油隊、1個注汽隊、1個聯(lián)合站、1個綜合車隊，是一個集注、采、輸于一體的綜合采油礦。多系統(tǒng)、專業(yè)化安全管理對提高安全管理水平提出了新的要求和挑戰(zhàn)。

針對新灘油田東臨渤海，北倚黃河，地處灘海、濕地生態(tài)自然保護區(qū)的獨特地域環(huán)境，為進一步強化安全生產(chǎn)管理工作，提高全員HSE責(zé)任意識，落實“安全第一、預(yù)防為主、全員動手、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，確保安全生產(chǎn)無事故目標的實現(xiàn)，試采礦建立并實施了“試采礦分系統(tǒng)安全管理體系”，實現(xiàn)了安全管理體系的系統(tǒng)化、專業(yè)化，保持了灘海稠油油田科學(xué)良性可持續(xù)發(fā)展。

2.主要做法

2.1建立分系統(tǒng)安全管理體系，成立分系統(tǒng)安全管理體系領(lǐng)導(dǎo)小組

2.2確定分系統(tǒng)安全管理主要職責(zé)

（1）生產(chǎn)保障系統(tǒng)主要負責(zé)：一是突發(fā)性事件處理、交通車輛運行、注汽活動爐搬家、注汽井燜井及放噴、自用油拉油、進井道路維修、維修班及電氣焊設(shè)備、采暖爐安全運行；二是工業(yè)及生活用電、外部單位臨時用電現(xiàn)場管理；三是電網(wǎng)工程項目施工及承包商安全管理。

（2）集輸系統(tǒng)主要負責(zé)：一是輸油站、摻水站等集輸泵站流程設(shè)備、站內(nèi)加熱爐、天然氣干線及泵站內(nèi)天然氣安全管理；二是注水泵站流程設(shè)備；三是泵站工程項目施工及承包商安全管理。

（3）注汽及設(shè)備系統(tǒng)主要負責(zé)：一是抽油機設(shè)備、電機、機動車輛設(shè)備安全本質(zhì)化管理；二是注汽鍋爐設(shè)備及注汽管網(wǎng)運行與管理；三是注汽工程項目施工及承包商安全管理。

（4）注采系統(tǒng)主要負責(zé)：一是油井集油、摻水、計量站、配水間、注水井及注水管網(wǎng)、計量站及單井加熱爐、天然氣支干線網(wǎng)、單井用氣管網(wǎng)、井口及流程運行與管理；二是儀器儀表管理；三是油水井站現(xiàn)場管理；四是注采工程項目施工及承包商安全管理；五是油井打撈自扶安全管理。

（5）地質(zhì)系統(tǒng)主要負責(zé)：一是作業(yè)方案、井控措施的論證與設(shè)計；二是作業(yè)上修前、作業(yè)過程的防井控工具、措施的督查與落實；三是資料室、油水井測試、化驗室安全管理；四是微機安全使用管理。

（6）后勤系統(tǒng)主要負責(zé)：生活天然氣使用、機關(guān)樓設(shè)備、消防安全、庫房安全、宿舍及食堂安全管理。

2.3試采礦專職安全管理部門職責(zé)

一是動態(tài)現(xiàn)場的檢查與監(jiān)護；二是靜態(tài)現(xiàn)場的檢查、隱患排查及治理；三是交通安全行駛的檢查；四是壓力容器及附件的檢查、檢測與正常運行；五是防雷設(shè)施的檢查及協(xié)調(diào)檢測；六是各類防護工具、用具、勞保用品的質(zhì)量檢查；七是外來承包商的資質(zhì)審核、安全教育與施工檢查；八是協(xié)調(diào)指導(dǎo)檢查各分系統(tǒng)、基層隊開展好工作。各分系統(tǒng)及專職安全管理部門均有專項業(yè)務(wù)人員對各項職責(zé)分工負責(zé)，每一分系統(tǒng)均有礦分管負責(zé)人協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理。

2.4分系統(tǒng)安全管理體系的實施

由系統(tǒng)負責(zé)人組織本系統(tǒng)人員每月對本系統(tǒng)進行監(jiān)督檢查，對重點現(xiàn)場安全實施，尤其是直接作業(yè)環(huán)節(jié)，如：臨時用電、工業(yè)動火、破土作業(yè)及要害部位的實施進行檢查、監(jiān)護。

檢查完成后，由各系統(tǒng)上報安全環(huán)保組進行匯總，編制安全分系統(tǒng)檢查分析報告。重點分析存在的問題以及采取的措施，分類進行上網(wǎng)公布下發(fā)到各基層隊及機關(guān)組室，由基層隊解決的，基層隊限期解決，并將問題整改情況書面上報采油礦安全環(huán)保專職部門?；鶎雨牻鉀Q不了的，由分系統(tǒng)負責(zé)人進行協(xié)調(diào)解決，每月月底上報采油礦安全環(huán)保專職部門，整改不了的制定出安全防范措施，對于現(xiàn)場存在的重大安全環(huán)保隱患，安全環(huán)保專職部門下達安全隱患整改通知單，一式二份限期整改。

安全隱患問題整改完成后，由整改單位上報安全隱患問題整改報告，加蓋四級單位公章，單位安全主要負責(zé)人簽字后，上報安全環(huán)保專職部門。安全環(huán)保專職部門現(xiàn)場進行復(fù)檢，并將結(jié)論簽署在復(fù)檢報告上。分系統(tǒng)檢查的問題由分系統(tǒng)人員將檢查結(jié)果、復(fù)查情況均統(tǒng)一上報安全環(huán)保專職部門，大大促進了安全環(huán)保問題整改的進度和質(zhì)量，現(xiàn)場安全環(huán)保問題得到了及時整改，生產(chǎn)安全風(fēng)險得到了有效的控制，生產(chǎn)安全水平持續(xù)提升。

3.實施效果

3.1職工的安全意識明顯提高

“試采礦分系統(tǒng)安全管理體系”實施以來，機關(guān)組室、崗位職工安全責(zé)任意識得到了根本轉(zhuǎn)變，安全操作崗位責(zé)任制更加完善。機關(guān)組室人員的安全管理水平有了明顯的提高，現(xiàn)場崗位職工的安全責(zé)任意識得到強化?！拔乙踩?、我會安全、我能安全”的氛圍得到明顯提升，保障了安全生產(chǎn)的需要。

3.2現(xiàn)場的隱患違章逐漸減少

通過安全系統(tǒng)管理工作的持續(xù)加強，試采礦現(xiàn)場的隱患違章得到了較好查處和整改，問題隱患做到舉一反三，隱患數(shù)量逐步下降，通過三年的實施，同比下降25%，物的不安全狀態(tài)問題同比減少18.6%，人的不安全行為下降32%，管理水平得到提升，問題整改率由2007年的42%提高至88%以上。

3.3安全生產(chǎn)管理水平持續(xù)攀升

“試采礦分系統(tǒng)安全管理體系”的推行實施，規(guī)范了試采礦的安全管理運行機制，重點對現(xiàn)場進行了各級HSE管理責(zé)任的有效落實，消除了一大批隱患問題和習(xí)慣性違章。整個試采礦安全生產(chǎn)管理水平得到有效提升，試采礦2007年8月成立后未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

3.4分系統(tǒng)安全管理體系推進了新灘試采礦安康文化建設(shè)、安全制度系統(tǒng)體系的深入完善

通過深化責(zé)任落實，以動態(tài)抓“三違”、靜態(tài)抓“隱患”、現(xiàn)場抓“三標”、素質(zhì)抓培訓(xùn)、崗位抓責(zé)任、制度抓落實為工作重點，努力控制HSE風(fēng)險，全面提升了HSE管理水平，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)，清潔生產(chǎn)。