油田企業(yè)廉潔文化建設的創(chuàng)新與實踐

陳玉珍

企業(yè)廉潔文化作為一種無形的、潛在的力量，從源頭上預防和治理腐敗，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證。加強油田企業(yè)廉潔文化建設，在油田企業(yè)內部形成強大的廉潔自律氛圍、消除腐敗產(chǎn)生滋養(yǎng)蔓延的土壤，對最終實現(xiàn)油田企業(yè)健康快速和諧發(fā)展，具有現(xiàn)實意義和深遠影響。

1.廉潔文化的內涵和功能

廉潔文化是廉潔的理論和行為方式及其相互關系的文化總和，是關于廉潔的知識、理念、制度及與之相對應的生活方式、行為規(guī)范的總概括。廉潔文化是中國特色社會主義文化的組成部分，與黨風廉政建設和社會主義榮辱觀密切關聯(lián)，它作為一種潛在的力量，為反腐倡廉提供了智力支持、思想保證和輿論氛圍。

社會主義廉潔文化的內涵包括三個方面：一是營造“以廉為榮，以貪為恥”的健康向上的濃厚廉潔氛圍，這是廉潔文化形成和發(fā)展的土壤。營造權為民所用，情為民所系，利為民所謀的廉潔氛圍，這是廉潔文化的主體。營造遵紀守法、辦事公道、克己奉公的廉潔氛圍，這是廉潔文化的核心。二是具有實踐作用，可以產(chǎn)生輻射效應，廉政文化通過理想信念和道德情操的培育樹立黨員干部正確的人生信仰和執(zhí)政理念，進而內化為黨員干部的行為準則和道德觀念準繩，自覺進行廉政行為的實踐。三是具有凝聚作用，它使廣大黨員干部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教育培養(yǎng)，從而以相同的價值綱領觀念、思維模式、行為方式在不同層次上將廣大黨員干部聯(lián)系起來，達到思想和行動的高度統(tǒng)一。

油田企業(yè)廉潔文化建設的目的就在于把廉潔文化所蘊含的誠信、守法、廉潔、勤政、和諧等思想道德理念與油田企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營和日常管理有機結合起來，以形成清廉、倡廉、尊廉、崇廉的良好氛圍，為油田企業(yè)持續(xù)、健康、快速、跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

2.加強油田企業(yè)廉潔文化建設的重要性

（1）加強油田企業(yè)廉潔文化建設是油田企業(yè)實踐科學發(fā)展觀的內在要求。廉潔文化是以廉政為思想內涵，以文化為表現(xiàn)形式的一種文化形態(tài)，是廉政建設與文化建設相結合的產(chǎn)物。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀，既是每個黨員干部面臨的重大課題，也是學習實踐和全面貫徹科學發(fā)展觀重要思想的根本要求。加強廉政文化建設，有助于黨員干部大力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，有助于堅決抵制官僚主義、享樂主義、極端個人主義等各種腐朽落后的思想意識，充分發(fā)揮廉潔文化建設的激濁揚清，扶正驅邪功能，對于學習和踐行科學發(fā)展觀重要思想，發(fā)展社會主義先進文化，建設健康向上的油田企業(yè)文化，都具有十分重要的意義。

（2）加強油田企業(yè)廉潔文化建設是貫徹落實《懲治和預防腐敗體系實施綱要》的重要舉措。建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應的教育、制度監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，是從源頭上預防和治理腐敗的根本舉措，廉潔文化建設是懲治和預防腐敗體系的有機組成部分，旨在加大預防力度，使反腐倡廉教育面向全黨全社會。國有油田企業(yè)必須深刻認識到反腐倡廉工作的重要性和加強油田企業(yè)廉潔文化建設的緊迫性，把加強油田企業(yè)廉潔文化建設納入各級黨委工作的議事日程，堅持黨委統(tǒng)一領導，黨政工團齊抓共管，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調，相關部門緊密配合，形成合力，把加強油田企業(yè)廉潔文化建設當作一項重要的政治任務來完成，當作一項文化建設的重要任務來完成，使廉潔文化建設的效力在國有油田企業(yè)反腐倡廉工作中日益彰顯。

（3）加強廉潔文化建設有助于促進廉潔從業(yè)制度的落實，提升約束力，提高管理水平。完善廉潔從業(yè)制度、增強油田企業(yè)管理制度的執(zhí)行力，是規(guī)范從業(yè)行為、打造廉潔型干部隊伍、創(chuàng)建本質廉潔型油田企業(yè)的重要基礎。通過廉潔文化建設，能有力促進廉潔從業(yè)制度的落實，健全員工的行為規(guī)范、激勵和保障制度，做到油田企業(yè)各項管理制度中有廉潔從業(yè)的要求，把廉潔從業(yè)的要求融入油田企業(yè)決策和經(jīng)營管理等各項制度之中、把廉潔從業(yè)與油田企業(yè)管理結合起來，健全制度體系，堵塞管理漏洞，規(guī)范用權行為，形成用制度規(guī)范從業(yè)行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，有效提升約束力，提高管理水平。

3.加強油田企業(yè)廉潔文化建設的方法和途徑

廉潔文化作為一種文化現(xiàn)象，是一個不斷的積累、不斷滲透的過程，在潛移默化中讓人們在不知不覺中慢慢地接受廉潔文化的熏陶，把汲取傳統(tǒng)廉潔文化精髓，融入大家對高尚精神的愛好和追求，人們的思想意識在滲透和感染中起著悄然變化。對油田企業(yè)而言，通過加強廉潔文化建設，用先進的理論武裝黨員干部的頭腦，可以使其逐步確立廉潔從業(yè)的價值取向，培育廉潔從業(yè)的理念追求，形成高尚的思想境界，進而逐漸形成廉潔從業(yè)的價值觀念和正確履職的自我要求。

（1）加強廉潔文化建設要在促進各級班子、黨員干部做表率上下功夫。建設具有油田企業(yè)特色的廉潔文化，黨員干部是重點，領導干部是關鍵。黨員和干部是廉潔文化的示范者、實踐者。黨員領導應是廉潔文化的倡導者，更應是廉潔文化的示范者、實踐者、管理者、完善者。要堅持有計劃、有步驟地安排廉潔教育內容，不斷提高黨員干部的理論水平；利用反面典型開展警示教育，增強領導干部的廉潔自律意識。要深入開展承諾“保廉”、自我“述廉”、民主生活會“正廉”，使黨員干部讀廉政書、看廉政片、聽廉政課、寫廉政文、做廉政人，使其深刻認識到“廉潔教育是黨員干部的最大福利，是對家庭的最大關愛”，樹立廉潔自律的良好形象。

從滲透廉潔理念、加強教育、健全制度、強化監(jiān)督方面不斷深化油田企業(yè)廉潔文化建設。牢固樹立“讓權力在監(jiān)督下行使，讓人生在陽光下坦蕩”的廉潔從業(yè)理念，圍繞廉潔從業(yè)、誠實守信、道德規(guī)范的主題，引導黨員干部樹立“淡泊名利，忠實履職”的自律觀念等。重點圍繞廉政教育、制度落實，監(jiān)督管理，落實全員廉政教育、制度執(zhí)行和過程監(jiān)控，引導黨員干部自主進行廉潔教育，筑牢拒腐防變的思想基礎，營造出 “我廉潔我快樂”的干事創(chuàng)業(yè)陽光氛圍。

規(guī)范行為、踐行制度，實行“陽光管理”。本著“用制度規(guī)范行為，按照制度辦事，靠制度管人”的原則，推行“三重一大”、廉政責任制問責追究、黨員干部思想動態(tài)定期分析等制度。抓好內控制度管理落實，通過現(xiàn)場調研、查閱記錄資料、民管小組意見反饋等形式，加強對重大決策程序的監(jiān)督檢查與考核，促進黨風廉政建設。

（2）加強廉潔文化建設要在夯實基層隊建設上下功夫。班組是油田企業(yè)的組成細胞，由班組構成的基層隊是廉潔文化建設的前沿。廉潔文化建設要以正面宣傳為主，充分利用宣傳欄、黑板報、簡報等，及時傳達上級有關精神；逐步規(guī)范程序化運作，對工資、獎金、誤餐、材料等員工關心的問題，利用宣傳欄、網(wǎng)絡和大會通報等形式及時進行公開透明；組織隊干部深入學習廉潔從業(yè)有關規(guī)范、制度和紀律；不定期開展“廉政宣傳月”活動，努力在隊、班組營造廉榮腐恥、從廉如流的濃厚廉潔文化氛圍。

（3）加強廉潔文化建設要在對重要崗位人員的教育和管理上下功夫。崗位是廉潔文化建設的落腳點，通過廉潔從業(yè)行為規(guī)范學習、開展廉潔從業(yè)規(guī)范應知應會考試等，促進黨員干部及重要崗位人員保廉；通過在顯要位置懸掛、張貼與崗位相關的廉潔從業(yè)道德規(guī)范、格言警句等，彰顯廉潔文化對崗位的滲透和教育功能。廉潔文化建設是一項系統(tǒng)工程。通過廉潔文化的理念滲透和不斷創(chuàng)新，使黨員干部樹立“以廉為榮、以廉為美、以廉為樂”的良好風氣，使廉潔意識內化為思想準則和道德準繩，外化為倡導廉潔的自覺實踐，使廉潔文化深入到油田企業(yè)各個方面，進一步推動油田企業(yè)更好更快的發(fā)展。