略談電力企業(yè)的固定資產(chǎn)管理

姜竹芬

【摘 要】目前，電力企業(yè)大部分資產(chǎn)管理體制沒有建立起一整套行之有效的資產(chǎn)取得、使用、監(jiān)控、效益評(píng)估、流動(dòng)、報(bào)廢外置等管理體制，仍是各自為政、缺乏流動(dòng)管理。資產(chǎn)管理觀念仍停留在“重取得、輕流動(dòng)、重占有、輕效益”上，資產(chǎn)管理工作的當(dāng)務(wù)之急是要樹立經(jīng)營資產(chǎn)的理念。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；資產(chǎn)、管理

電力是一種看不見摸不著的能源，它的最大的特點(diǎn)就是不能儲(chǔ)存，沒有具體的實(shí)物形態(tài)，只能在電線或電纜上運(yùn)輸。但是它的用途非常巨大，無論是在國家大型企業(yè)，還是在日常生活中，電的作用無法取代，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要能源。我們要建立國有資產(chǎn)管理制度，不斷強(qiáng)化國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，切實(shí)提高國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的能力和水平。

1.夯實(shí)資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，使資產(chǎn)邁向規(guī)劃化、科學(xué)化

電力企業(yè)的資產(chǎn)主要有發(fā)電設(shè)備、變電站和主要輸電線路組成。固定資產(chǎn)狀況有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是地點(diǎn)分布廣，工作區(qū)域涉及全國各個(gè)大中小城市、工廠及鄉(xiāng)村。二是資產(chǎn)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，既有幾億元的發(fā)電機(jī)組，又有上千元的小資產(chǎn)。三是戶外設(shè)備較多，電力設(shè)備老化比較嚴(yán)重。從資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和分布情況來看，固定資產(chǎn)的種類多，管理的點(diǎn)多面廣。給資產(chǎn)的管理帶來了很大的困難和挑戰(zhàn)性。

1.1從基礎(chǔ)工作入手，使資產(chǎn)管理工作邁向規(guī)范化、科學(xué)化

固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的重要?jiǎng)趧?dòng)資料，因此要想保持固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性，必須要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)賬與實(shí)物相符。通過完善資產(chǎn)基礎(chǔ)資料，細(xì)化日常管理，強(qiáng)化日常監(jiān)控工作，努力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的規(guī)范化管理。為保證固定資產(chǎn)的細(xì)化管理，應(yīng)將所屬單位所使用的固定資產(chǎn)作為其代管資產(chǎn)，把保證資產(chǎn)完整性和有效性作為財(cái)務(wù)預(yù)算的單項(xiàng)考核指標(biāo)。

1.2重現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，資產(chǎn)清查真實(shí)有效

為加強(qiáng)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，建立健全固定資產(chǎn)清查制度。每次清查，資產(chǎn)管理人員必須到現(xiàn)場(chǎng)，勘察登記工作完畢后再讓現(xiàn)場(chǎng)人員簽字，財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理人員不定期到各單位抽查。只有這樣才能把資產(chǎn)的分布情況了如指掌。

1.3努力抓好固定資產(chǎn)的形成，及轉(zhuǎn)資驗(yàn)收工作

資產(chǎn)管理的新思路，始終是圍繞資產(chǎn)經(jīng)營而展開的，要切實(shí)做到經(jīng)營資產(chǎn)，讓資產(chǎn)發(fā)揮最大的效用，那么必須從資產(chǎn)的源頭抓起，從資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作入手。有的人認(rèn)為資產(chǎn)管理的重點(diǎn)應(yīng)放在如何盤活資產(chǎn)、如何做好資產(chǎn)經(jīng)營方面，但是要想做好上述工作，必須要抓好資產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。資產(chǎn)管理人員要了解單位的資產(chǎn)現(xiàn)狀，有多少高效、低效、閑置資產(chǎn)，以及它們形成的原因。資產(chǎn)的形成過程中，要進(jìn)行可行性研究，根據(jù)本單位資產(chǎn)存量情況，對(duì)擬建造的資產(chǎn)提出合理化建議。資產(chǎn)管理要讓所有投資活動(dòng)緊緊圍繞資產(chǎn)增值來進(jìn)行，確保有限的資金用在最能發(fā)揮效益的地方。

2.按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，樹立資產(chǎn)經(jīng)營的新觀念

2.1資產(chǎn)經(jīng)營的概念

目前，電力企業(yè)大部分資產(chǎn)管理體制沒有建立起一整套行之有效的資產(chǎn)取得、使用、監(jiān)控、效益評(píng)估、流動(dòng)、報(bào)廢處置等管理體制，沒有建立起針對(duì)不同設(shè)備管理的制度，仍是各自為政、缺乏流動(dòng)。所謂的資產(chǎn)經(jīng)營就是用商品經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)來看待本企業(yè)資產(chǎn)的形成與處置。也就是說，資產(chǎn)作為企業(yè)的商品，在其形成階段、其價(jià)值與使用價(jià)值形成的階段，我們要看它是否給企業(yè)帶來利潤。不能帶來利潤的資產(chǎn)不能購入，租賃或投資，已有的資產(chǎn)要按其對(duì)企業(yè)利潤的形式，將它們使用價(jià)值的實(shí)際形式劃分為處置、租出、股權(quán)投資或繼續(xù)留用。

2.2充實(shí)資產(chǎn)隊(duì)伍，提高資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)、培養(yǎng)復(fù)合人才

資產(chǎn)管理是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理工作，因此，資產(chǎn)經(jīng)營管理人員首先要有較強(qiáng)的工人責(zé)任心；其次需要具備經(jīng)營管理的綜合知識(shí)，即要求具備必需的生產(chǎn)經(jīng)營知識(shí)，會(huì)計(jì)知識(shí)、金融知識(shí)、稅務(wù)知識(shí)，還需要具備與資產(chǎn)屬性相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和計(jì)算機(jī)知識(shí)等，當(dāng)然還要具備一定的工作技能和工作經(jīng)驗(yàn)，只有具備這些條件的資產(chǎn)經(jīng)營管理人員，才是合格的。

在做好基礎(chǔ)性工作的前提下，怎樣去經(jīng)營資產(chǎn)是重點(diǎn)。這就要求資產(chǎn)經(jīng)營管理人員必須具備相應(yīng)的素質(zhì)。即要懂工程、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、成本等一系列的知識(shí)，又要懂經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行、懂本單位的生產(chǎn)經(jīng)營。跟財(cái)務(wù)人員一樣，資產(chǎn)人員要保證相對(duì)穩(wěn)定，要把業(yè)務(wù)素質(zhì)高、具有愛崗敬業(yè)精神的人員安排到資產(chǎn)管理崗位上。

2.3重新劃分資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)屬性，建立新型的資產(chǎn)經(jīng)營管理模式

原來通用的資產(chǎn)經(jīng)營模式，是把固定資產(chǎn)劃分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性，對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)按單位制定收益率，收取資產(chǎn)收益，對(duì)非經(jīng)營性資產(chǎn)收取資產(chǎn)占用費(fèi)，這種資產(chǎn)經(jīng)營模式由于收益率確定的不合理，非經(jīng)營性資產(chǎn)占用費(fèi)的收取比例太低，不能夠有效地促進(jìn)資產(chǎn)的合理流動(dòng)，不能夠盤活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)的效益最大化。我們電力企業(yè)雖然做了一些探索，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠 ，還不是真正意義上的資產(chǎn)經(jīng)營體制，應(yīng)該在我公司率先打破這種資產(chǎn)經(jīng)營體制，重新劃分資產(chǎn)的類別屬性，尋找合適的資產(chǎn)激勵(lì)與考核機(jī)制，建立新型的資產(chǎn)經(jīng)營管理體制。新型資產(chǎn)經(jīng)營管理體制的主導(dǎo)思想是建立一個(gè)能夠有效地促進(jìn)資產(chǎn)的合理流動(dòng)，盤活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)的效益最大化，力爭(zhēng)使全局各個(gè)行業(yè)不同企業(yè)，站在資產(chǎn)經(jīng)營的統(tǒng)一起跑上的資產(chǎn)經(jīng)營的新體制。新型資產(chǎn)經(jīng)營管理體制建立的主要思路是重新劃分資產(chǎn)的類別屬性和經(jīng)濟(jì)屬性，對(duì)于在用的資產(chǎn)根據(jù)其經(jīng)營屬性劃分為經(jīng)營性固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)，非經(jīng)營性固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)；根據(jù)其創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的能力，劃分為高效、有效、低效和無效資產(chǎn)，電力企業(yè)要根據(jù)不同單位的實(shí)際情況制定出具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，那么編制預(yù)算時(shí)，就依此為依據(jù)，根據(jù)其使用的時(shí)間屬性，劃分為長期使用、季節(jié)使用和基本使用的資產(chǎn)，不再是簡單地劃分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)。根據(jù)資產(chǎn)的不同效能和不同的時(shí)間屬性，制定不同的資產(chǎn)收益率和資產(chǎn)占用費(fèi)的收取比例。資產(chǎn)收益率一定要按照資產(chǎn)的不同屬性確定，不能再根據(jù)各單位的利潤倒算收益率，實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，資產(chǎn)收益率確定的總的原則是：效用高和長期使用的資產(chǎn)收益率低，效用低和基本不使用的資產(chǎn)收益率高。對(duì)于利潤承包和費(fèi)用承包的單位，根據(jù)資產(chǎn)的不同效能、不同的時(shí)間屬性和增加日期的不同，確定資產(chǎn)占用費(fèi)的不同收取比例。通過制定新型的資產(chǎn)收益率和資產(chǎn)占用費(fèi)的收取比例，力爭(zhēng)從根本上促進(jìn)資產(chǎn)的合理流動(dòng)，盤活存量資產(chǎn)，改善資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)使用效率。

3.電力公司資產(chǎn)工作思路及重點(diǎn)工作

（1）健全和完善資產(chǎn)管理體制各項(xiàng)規(guī)章制度，建立有效的資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，提高管理人員的事業(yè)心和責(zé)任心，開展形式多樣，層次廣泛的國有資產(chǎn)管理知識(shí)宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高資產(chǎn)經(jīng)營意識(shí)和資產(chǎn)管理隊(duì)伍的素質(zhì)。

（2）牢固樹立資產(chǎn)經(jīng)營新觀念。這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營資產(chǎn)的前提條件，我們要破除五種觀念：國有資產(chǎn)無償占用的觀念；閉關(guān)自守的管理觀念；資產(chǎn)越多越好的“守財(cái)奴”觀念；大手大腳花錢觀念；不求變革因循守舊的觀念。同時(shí)要樹立四個(gè)意識(shí)：投資要有回報(bào)的意識(shí)；資產(chǎn)優(yōu)化重組的意識(shí)；實(shí)物與價(jià)值相互轉(zhuǎn)換意識(shí)；不斷學(xué)習(xí)的創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)。

（3）加強(qiáng)資產(chǎn)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。重點(diǎn)培訓(xùn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)知識(shí)、資產(chǎn)管理方面涉及到的建筑、機(jī)械、生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程等方面的知識(shí)。摒棄封閉的管理模式，采用走出去的方法，增強(qiáng)各單位資產(chǎn)交流管理經(jīng)驗(yàn)、相互學(xué)習(xí)，使之能取人之長，補(bǔ)己之短，共同進(jìn)步。