建筑工程概預(yù)算存在的問題及對策

董玉娟

【摘 要】在當前的建筑工程項目管理中，對工程項目工程進行全面的概預(yù)算是非常有必要的，這是控制工程造價，提高資源優(yōu)化配置效率的重要基礎(chǔ)工作。然而目前我國的建筑工程概預(yù)算編制工作卻沒有被引起足夠的重視，使得建筑工程的成本預(yù)算與造價控制都不夠合理完善。為了能夠進一步的提高建筑工程管理水平，降低工程成本，減少資源浪費，就必須要加強對建筑工程概預(yù)算的編制與管理?，F(xiàn)本文就來探討有關(guān)建筑工程概預(yù)算的相關(guān)問題及其解決對策。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價控制；概預(yù)算；企業(yè)定額

目前我國的建筑工程規(guī)模正在不斷擴大，以滿足城市發(fā)展的建筑需求。建筑規(guī)模的增大使得建筑的總造價不斷增加，施工中所涉及到的成本因素也更多，管理更加困難。為了能夠保證建筑工程能夠順利實施，并且能夠使工程成本得到有效控制，并將資源利用最大化，就需要在施工前做好相應(yīng)的工程概預(yù)算工作，以此為依據(jù)來控制整個建筑工程的進度與成本。但就當前我國的建筑工程概預(yù)算的發(fā)展現(xiàn)狀來看，概預(yù)算的工作中仍然存在較多的問題，極大的降低了概預(yù)算的工作效率和職能作用，影響了建筑總成本的控制效果。以下筆者就以自己的工作經(jīng)驗和工作體會來對建筑工程概預(yù)算的相關(guān)問題進行探討。

1.當前概預(yù)算存在的問題

筆者在對多個建筑工程項目的概預(yù)算編制工作和編制結(jié)果進行分析研究后，總結(jié)出當前存在在建筑工程概預(yù)算工作中的問題主要可以從以下幾方面來著手分析：

1.1工程預(yù)算定額問題

作為概預(yù)算編制的重要依據(jù)，工程預(yù)算定額的確定是否正確是直接影響到概預(yù)算結(jié)果正確性的。而當前很多編制人員在進行工程預(yù)算編制時，常常會出現(xiàn)借用定額的現(xiàn)象，即本專業(yè)的預(yù)算借用其他專業(yè)的定額標準，那么這樣的預(yù)算結(jié)果就可想而知了。

1.2間接費中以直接工程費為基數(shù)的計算方法易引起工程造價的失控

工程概預(yù)算編制辦法中僅對有限的幾種材料基價作了規(guī)定，其價差不用于計算間接費。而實際工程概預(yù)算中將涉及到數(shù)十種甚至上百種材料，這些材料的預(yù)算價格除規(guī)定的材料外均直接進入工程直接費中。因此，材料費的增減成為計取間接費用的敏感因素，材料費用愈多間接費愈多。由于材料價格受市場經(jīng)濟及國家政策性的調(diào)價影響，不同地區(qū)的材料價格差異較大，加之部門利益和人為因素的影響，必然造成材料預(yù)算價格過高或過低，因而影響間接費的準確性，造成工程造價的失控。

1.3間接費及其他費用應(yīng)根據(jù)工程情況自行報價

費率的檔次應(yīng)根據(jù)工程類別、施工企業(yè)資質(zhì)等級、所有制性質(zhì)、地區(qū)特點等作適當?shù)膭澐?，這樣才有利于適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，有利于政府職能的轉(zhuǎn)變，有利于向國際慣例靠攏，促進企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造公平競爭的良好市場環(huán)境。

1.4人為因素對臨時工程的概預(yù)算編制影響很大

編制辦法中，臨時房屋建筑工程的投資是用公式來計算的。它對每一個工程來說不一定都適用，而且隨著施工新技術(shù)、新機械的應(yīng)用，管理水平的不斷提高，勞動生產(chǎn)率也會逐步提高，施工期人數(shù)會減少，這些可變的因索會使臨時房屋建筑工程投資與建安投資的關(guān)系不斷發(fā)生變化。

二者之間的關(guān)系僅憑一個簡單的公式難以涵蓋，容易造成工程投資的失控。建議在概預(yù)算編制中，應(yīng)按實際情況準確計算施工期的人數(shù)，計算臨時房屋建筑面積及室外工程量，再按相應(yīng)的定額計算出相應(yīng)的工程造價，以避免公式法帶來的誤差。

2.加強建筑工程概預(yù)算的對策措施

為了解決當前建筑工程概預(yù)算工作中存在的問題，提高概預(yù)算編制效率，為工程造價的控制提供必要的依據(jù)，就需要進一步加強對建筑工程概預(yù)算編制的管理，提高編制人員的專業(yè)技術(shù)水平，在編制概預(yù)算的過程中，要對建筑工程的各個施工項目進行全面的了解，根據(jù)設(shè)計圖紙和施工方案確定工程造價，大力發(fā)展計算機技術(shù)在工程概預(yù)算編制工作中的應(yīng)用，提高工作效率。在此，筆者以自己的工作經(jīng)驗為基礎(chǔ)，提出了一些加強概預(yù)算的對策建議，具體可以分為以下幾點：

2.1了解項目工程現(xiàn)場情況和施工組織的特點

掌握工程建設(shè)項目現(xiàn)場的第一手資料，并考慮可能采取的施工方法和措施是編制好設(shè)計概預(yù)算的必要環(huán)節(jié)。如水電工程中的砂石料需求量較大，其價格對工程造價影響較大，故需深入現(xiàn)場了解施工場地布置情況、砂石料開采條件以及場內(nèi)交通運輸條件和運輸方式。根據(jù)現(xiàn)場布局確定材料構(gòu)件及設(shè)備存放點，據(jù)此計算是否需二次搬運及運距等。

2.2熟悉設(shè)計圖紙，充分理解設(shè)計意圖，正確計算工程量

概預(yù)算編制人員必須充分熟悉各定額冊說明、總說明、章說明、節(jié)說明及定額所含工作內(nèi)容，熟悉設(shè)計圖紙、設(shè)計說明以及二者之間的關(guān)系。閱讀圖紙應(yīng)從設(shè)計說明和總平面圖開始，要清楚工程的性質(zhì)、類型、規(guī)模，依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料做法，了解各類圖紙所示部位和它們之間的關(guān)系，然后進行工程量計算。正確合理地套用定額，力爭做到定額項目和實際相符，不重復(fù)計算、不漏算。

2.3客觀分析價格因素，價差調(diào)整要留有余地

概預(yù)算定額表中的設(shè)備材料價格反映的是編制年的價格水平，編制設(shè)計概預(yù)算使用定額時，其價格水平是按市場價格來確定的，需要進行價差調(diào)整，也就是所說的動態(tài)管理問題。一項工程從開工到竣工往往是歷經(jīng)數(shù)年。其間設(shè)備材料價格可能會發(fā)生較大變動，為使概預(yù)算起到控制投資的作用，必須建立工程造價價差預(yù)測系統(tǒng)。首先預(yù)測出未來設(shè)備材料價格的演變情況，然后預(yù)測出與之相關(guān)的各項工程造價指標的變化趨勢，合理確定價差，適時地調(diào)整價差，使估算、概預(yù)算的編制在動態(tài)中進行。

2.4充分利用計算機來進行概預(yù)算編制

因為工程的概預(yù)算編制時間緊、任務(wù)急，難免會出現(xiàn)多算、漏算或重復(fù)計算的情況，這就使得計算機軟件在概預(yù)算編制過程中起著不可低估的作用，它大大減輕了工程概預(yù)算工作人員的工作強度，提高了概預(yù)算編制的工作效率，是提高概預(yù)算編制工作的效率和質(zhì)量的根本保證。

2.5 提高編制人員的專業(yè)水平和基本素質(zhì)

由于建筑工程的概預(yù)算編制是一項較為復(fù)雜的工作，而編制人員又是影響編制結(jié)果正確率的唯一一個主觀因素，因此，加強對編制人員的培訓(xùn)與管理是非常有必要的。因為概預(yù)算一旦出現(xiàn)失誤則會造成全部編制工作重新返工，使得工程單位的人力、物力、財力過度浪費，影響到了正常的施工作業(yè)安排。因而，工程概預(yù)算工作要求相關(guān)人員一定要有耐心、細心和責(zé)任心。施工單位在注重工程質(zhì)量提升的同時，也要加強人員素質(zhì)的考核培養(yǎng)，概預(yù)算編制人員不僅要掌握專業(yè)知識，也要掌握各項工程相關(guān)的法律政策。

3.結(jié)語

總之，概預(yù)算的編制是建筑工程項目確定實施后，開始投標前就必須要做好的一項工作，其不但對建筑工程總造價的控制起到很大影響作用，而且也是實現(xiàn)施工過程中資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵基礎(chǔ)工作。因此，施工單位在進行建筑工程概預(yù)算的編制時，一定要嚴格按照相關(guān)編制方法和正確的定額來計量。只有概預(yù)算盡可能的精準，才能使施工單位采取相應(yīng)的措施來獲取更大的經(jīng)濟利益。

【參考文獻】

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