深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀努力開創(chuàng)機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)工作新局面

喻蓉

同志們：

根據(jù)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排，今天在這里召開鎮(zhèn)機關(guān)全體黨員大會，回顧總結(jié)2008年以來機關(guān)黨總支工作取得的成效和不足，確定今后幾年的工作目標和主要任務(wù)，同時選舉產(chǎn)生新一屆黨總支委員會。動員機關(guān)全體共產(chǎn)黨員以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為動力，以基層黨組織換屆為契機，以科學(xué)發(fā)展觀為指引，進一步統(tǒng)一思想、明確目標，振奮精神，開拓創(chuàng)新，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展理清新思路，落實新舉措，作出新貢獻。

下面，受機關(guān)黨總支委托，我向大會做題為《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀 努力開創(chuàng)機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)工作新局面》的工作報告。請予以審議。

1.上屆工作回顧

金港鎮(zhèn)機關(guān)黨總支成立于2008年3月，下設(shè)9個黨支部，共有黨員310名，其中正式黨員298名。兩年多來，機關(guān)黨總支在鎮(zhèn)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，緊密圍繞機關(guān)中心工作，認真履行職責(zé)，不斷探索新形勢下黨建工作的新思路和新舉措，努力發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，積極開展思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為促進鎮(zhèn)機關(guān)的各項改革和發(fā)展，提供了有力的保障，起到了積極的推動作用。主要做了以下幾方面的工作：

1.1加強理論學(xué)習(xí)，提高政治素養(yǎng)，為機關(guān)改革發(fā)展提供保障

2008年以來，機關(guān)黨總支在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，建立完善學(xué)習(xí)制度，制定了具體的機關(guān)干部學(xué)習(xí)計劃，學(xué)習(xí)內(nèi)容貼近機關(guān)工作實際，學(xué)習(xí)形式豐富多彩。一是主題學(xué)習(xí)廣泛深入。根據(jù)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署，深入學(xué)習(xí)貫徹十七大、十七屆三中全會、四中全會精神，認真開展了“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”“向吳大觀、陳春明同志學(xué)習(xí)”等活動，切實加強了機關(guān)黨員理想信念教育、黨性黨風(fēng)教育、形勢教育、國情和鎮(zhèn)情教育。特別是圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，通過開展學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段，機關(guān)干部以身作則，率先垂范，在全鎮(zhèn)形成和保持了萬眾一心謀發(fā)展的強大合力。二是特色學(xué)習(xí)因地制宜。2009年開始，機關(guān)黨總支針對機關(guān)干部素質(zhì)教育，組織開展了“金港鎮(zhèn)機關(guān)工作人員“2+X”能力培訓(xùn)”，其中科學(xué)發(fā)展觀和十七屆四中全會精神為必修課，另設(shè)5門選修課程，機關(guān)干部可以根據(jù)自己的實際工作崗位和個人愛好進行選擇，大大提高了學(xué)習(xí)效果。三是常規(guī)學(xué)習(xí)內(nèi)涵豐富。先后舉辦了“文明禮儀與辦公禮儀”、“廉政警示教育與文明交通”、 “金融危機的形成與啟示”、“實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”、“如何寫會議材料”、“公文寫作”等專題培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)，使廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部時刻保持清醒的政治頭腦，進一步形成了解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新、與時俱進的良好氛圍，不斷提高了黨員干部的大局意識、競爭意識、創(chuàng)新意識、質(zhì)量意識、效率意識和服務(wù)意識。把思想認識統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委的部署上來，為我鎮(zhèn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了良好的思想政治保障。

1.2嚴格內(nèi)部管理，提升服務(wù)內(nèi)涵，為機關(guān)改革發(fā)展夯實基礎(chǔ)

黨總支在機關(guān)管理方面積極探索，大膽嘗試，制訂出臺了一系列規(guī)章制度，通過全體黨員干部的共同實踐，取得了明顯成效。一是進一步健全規(guī)章制度。修訂完善了《金港鎮(zhèn)機關(guān)管理制度》，理順了機關(guān)考勤、會議學(xué)習(xí)、勤政廉政、審批服務(wù)等一系列規(guī)章制度，并以文件的形式下發(fā)，使機關(guān)干部言行舉止、工作作風(fēng)等各方面有規(guī)可依、有章可循。二是進一步強化考核評議。加強了機關(guān)ISO9000質(zhì)量管理體系論證“回頭看”規(guī)范化建設(shè)，修訂完善了《金港鎮(zhèn)機關(guān)考核評議工作實施意見》，加強了對機關(guān)干部的考核力度，更大限度地調(diào)動各個層面參與考核評議對象的積極性，從根本上促進了機關(guān)服務(wù)質(zhì)量的明顯好轉(zhuǎn)。進一步優(yōu)化機關(guān)服務(wù)。今年7月，先后召開了鎮(zhèn)機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)工作會議和鎮(zhèn)機關(guān)優(yōu)化服務(wù)工作會議，出臺了機關(guān)干部到齡退職、退崗及輪崗、下基層掛職、基層年輕干部到機關(guān)鍛煉等相關(guān)人事改革政策，激發(fā)了機關(guān)干部的工作熱情。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，機關(guān)各部門把服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾融入到工作的各個方面。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)和作風(fēng)建設(shè)活動，各部門的辦事效率普遍提高，干部的服務(wù)意識、責(zé)任意識和全局意識顯著增強，管理水平和服務(wù)質(zhì)量有了明顯提高。

1.3立足固本強基，爭做先鋒堡壘，為機關(guān)改革發(fā)展增強動力

兩年多來，機關(guān)黨總支始終把固本強基工作放在重要位置，引導(dǎo)黨員干部充分發(fā)揮模范帶頭作用，推動了機關(guān)黨建工作穩(wěn)步開展。一是規(guī)范黨建制度。機關(guān)黨總支先后制定了機關(guān)黨總支工作職責(zé)、工作人員職責(zé)，機關(guān)黨總支工作制度、學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)考評制度。在發(fā)展新黨員方面嚴格規(guī)范操作，全方位考察、多渠道培訓(xùn)，確保真正優(yōu)秀的人才加入黨的隊伍，兩年來發(fā)展入黨積極分子 人，吸收新黨員44人。二是發(fā)揮先鋒作用。黨員干部時時處處率先垂范，爭當(dāng)楷模，特別是在黨員關(guān)愛金、抗震救災(zāi)、結(jié)對幫扶等工作中個個沖在前列，人人獻出愛心，捐款捐物累計達到。黨員干部的先鋒模范作用更體現(xiàn)在條線工作上， 2008年以來，鎮(zhèn)機關(guān)受省市表彰的先進集體10余個，先進個人 個， 今年我鎮(zhèn)司法綜治辦主任吳建新同志還被評為全國“模范人民調(diào)解員”。鎮(zhèn)機關(guān)每年開展的“十佳優(yōu)秀機關(guān)干部”評選表彰活動，更對全鎮(zhèn)機關(guān)干部“立足崗位創(chuàng)新業(yè)、服務(wù)基層促發(fā)展”起到了積極的推動作用。三是營造廉政環(huán)境。機關(guān)黨總支認真落實鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀檢委的工作部署，將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項重點工作常抓不懈。認真學(xué)習(xí)《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年實施意見》，積極開展廉政警示教育，如黨員領(lǐng)導(dǎo)干部赴監(jiān)獄進行警示參觀，定期組織黨員觀看警示教育錄像片，聽取廉政建設(shè)講座，向機關(guān)干部放廉政書刊，并撰寫讀書心得等。每逢節(jié)假日，鎮(zhèn)紀委用向機關(guān)干部發(fā)送廉政短信等形式，時刻提醒機關(guān)干部保持本色、潔身自好。通過黨性教育、法制教育活動，提高了黨員的思想覺悟和認識水平，提高了黨員干部拒腐防變的能力。

1.4豐富機關(guān)文化，凝聚團隊合力，為機關(guān)改革發(fā)展營造氛圍

機關(guān)黨總支高度重視機關(guān)文化，專門成立了機關(guān)工會，全面開展各項活動。一是積極開展文體活動。積極參與和組織系列比賽活動，先后與保稅區(qū)、相關(guān)部門一起開展了機關(guān)春節(jié)團拜會、青年歌唱比賽、團員青年辯論賽、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀知識競賽、機關(guān)干部拓展訓(xùn)練以及保稅區(qū)運動會、金港地區(qū)運動會、全民健身月、全民登香山等體育聯(lián)賽活動，豐富機關(guān)干部的文化生活，增強部門之間和人員之間的聯(lián)系與溝通。二是真情慰問困難職工。時刻關(guān)注機關(guān)在職或退休干部職工的工作生活情況，對身患疾病、生活困難以及家庭出現(xiàn)變故的干部職工，及時組織人員上門慰問看望，表達機關(guān)黨總支的關(guān)心和關(guān)愛，切實增強了黨組織的凝聚力和黨組織工作的群眾基礎(chǔ)。三是積極鼓勵在職學(xué)習(xí)。對機關(guān)干部業(yè)余進行學(xué)歷自修以及參加專業(yè)技能培訓(xùn)大力扶持，并報銷一定比例的學(xué)費，激發(fā)了機關(guān)干部學(xué)知識、增內(nèi)涵的熱潮，切實提高了機關(guān)的整體文化素質(zhì)。

兩年多來，機關(guān)黨總支雖然做了一定的工作，取得了一些成績，但對照新時期黨建工作和鎮(zhèn)黨委、廣大黨員的要求還有很大的差距，工作上還存在不少問題。主要表現(xiàn)在以下方面：一是在密切聯(lián)系群眾、增強凝聚力、加強思想道德建設(shè)、開展思想政治工作等方面，抓得還不夠有力；二是工作作風(fēng)、工作方法需要認真加以改進，服務(wù)態(tài)度仍是突出的問題之一，缺乏有效的辦法和切實可行的制度約束；三是支部組織生活不夠健全，針對性和實效性尚待提高；四是黨員生活因受時間、工作繁忙等因素約束，學(xué)習(xí)討論比較多，走出去、請進來、創(chuàng)新性的教育活動少。

2.今后工作的建議

隨著機關(guān)管理體制機制和干部人事制度改革的深入，創(chuàng)先爭優(yōu)、優(yōu)化服務(wù)等工作重心的建立，對機關(guān)的服務(wù)環(huán)境、服務(wù)標準提出了新的要求，機關(guān)職能也隨之由被要求服務(wù)向主動送服務(wù)轉(zhuǎn)變。新的形勢和任務(wù)賦予了機關(guān)單位新的使命，也對機關(guān)黨的工作提出了新的要求。

為此，對今后三年的工作提出以下幾點建議。

2.1以增強政治修養(yǎng)和提升綜合素質(zhì)為目標，切實開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)

不斷探索行之有效的形式和方法，加強對黨員的思想政治教育，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員的頭腦，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動開展為新的起點，引導(dǎo)黨員不斷學(xué)習(xí)新知識、接受新理念，樹立大局觀念和前瞻意識。

一是完善學(xué)習(xí)制度。全面貫徹創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)思想、目標要求和主要原則，建立科學(xué)的學(xué)習(xí)制度。堅持集中學(xué)習(xí)和業(yè)余自學(xué)相結(jié)合，定以各口支部為單位開展集中學(xué)習(xí)、理論研討，不定期以各條線為單位組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、社會調(diào)研，進一步加強科室與科室之間、條線與條線之間、干部與干部之間的研討與交流，相互學(xué)習(xí)。二是把握學(xué)習(xí)重點。不斷提高機關(guān)干部的政治理論、法律素質(zhì)和科學(xué)文化知識水平，切實加強機關(guān)干部業(yè)務(wù)知識和履行職責(zé)能力培訓(xùn)。要繼續(xù)在2+X培訓(xùn)上下功夫，求突破。三是提高學(xué)習(xí)成效。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強機關(guān)干部辦事能力、辦文能力、掌握和運用政策依法行政的能力、組織協(xié)調(diào)能力和解決實際問題的能力，全面提高機關(guān)干部隊伍的綜合素質(zhì)。

2.2以規(guī)范黨建工作和加強黨內(nèi)監(jiān)督為重點，切實展現(xiàn)組織形象

不斷探索新時期機關(guān)黨建工作新途徑，適應(yīng)新形勢，取得新突破。一是完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機制。以黨建評估為契機，按照“重在基礎(chǔ)、重在落實、重在質(zhì)量”的原則和“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”的工作思路，建立“鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，機關(guān)黨總支負責(zé)，黨支部切實履行職責(zé)”的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，積極探索建立機關(guān)黨總支有效發(fā)揮作用的機制，提高機關(guān)黨建工作水平。二是加強下屬支部組織建設(shè)。形成經(jīng)?；⒅贫然囊?guī)范的基層組織生活，支部定期召開黨內(nèi)民主生活會，開展批評與自我批評，積極維護黨員的正當(dāng)權(quán)益，對廣大黨員政治上關(guān)心，生活上關(guān)照，成就上表彰。注重在青年中發(fā)展黨員，將那些有作為、敢作為的優(yōu)秀中、青年吸收到黨內(nèi)。三是認真實施黨內(nèi)監(jiān)督。嚴明組織紀律，切實抓好黨員的黨性、黨風(fēng)、黨紀教育，加強黨性修養(yǎng)，通過正面宣傳、典型引導(dǎo)以及反面素材、警示教育雙管齊下，真正做到有動力、有震懾、有成效。

2.3以優(yōu)化服務(wù)意識和提高工作效率為抓手，切實加強作風(fēng)建設(shè)

根據(jù)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署，今年要全面開展爭創(chuàng) “學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、服務(wù)型、廉潔型”——“五型機關(guān)”和學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、敬業(yè)型、服務(wù)型、廉潔型——“五型黨員隊伍”活動，提高工作效能，提升機關(guān)工作形象。機關(guān)各部門和黨員干部要認真落實爭創(chuàng)活動的要求，積極參加爭創(chuàng)工作，爭做表率。鎮(zhèn)機關(guān)要積極樹立“廉潔從政的形象，公道正派的形象，高效務(wù)實的形象，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的形象，密切聯(lián)系群眾的形象?！敝攸c做到以下幾點：一是要堅定理想信念，增強群眾觀念，認真落實目標管理責(zé)任制等一系列制度，提高服務(wù)質(zhì)量，堅決克服對群眾的冷漠和對工作的敷衍現(xiàn)象。二是要走出機關(guān)，深入基層，深入群眾，廣泛了解民情民意，幫助群眾解決實際問題。三是要在抓落實上下大功夫，苦功夫，硬功夫。四是要下大力氣抓好和諧機關(guān)的建設(shè)工作。關(guān)注機關(guān)工作人員的工作和生活，注意傾聽大家的心聲，幫助他們解決工作生活中的困難。五是要牢記“兩個務(wù)必”，發(fā)揚艱苦奮斗精神，堅決反對鋪張浪費，增強黨政管理的成本意識和效率意識，努力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。六是要建立科學(xué)有效的作風(fēng)考核體系。建立獎懲制度，抓好典型，樹立先進，開展評比表彰活動，充分發(fā)揮身邊榜樣的力量和作用。

2.4以完善用人機制和激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力為依托，切實加快機關(guān)改革

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)承擔(dān)著把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到基層的重要責(zé)任，如何完善用人機制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力顯得尤為重要。因此，接下來，我們將在機關(guān)改革上下功夫。一是加快實施機關(guān)中層干部任職輪崗機制。推行機關(guān)干部輪崗交流，是激發(fā)干部活力的有效途徑，是培養(yǎng)鍛煉干部的重要手段。

目前機關(guān)干部同一崗位任職過長的問題比較突出，干部崗位流動性較差，為了增強機關(guān)干部隊伍的流動性，需要在機關(guān)內(nèi)部開展部分中層干部輪崗工作，同時結(jié)合輪崗及實際工作需要對部分中層崗位進行適當(dāng)調(diào)整。二是推行機關(guān)部門空缺職位實行競爭上崗。實行競爭上崗是干部選拔任用方式的一項改革，對于促進機關(guān)干部能上能下、能進能出和優(yōu)秀人才脫穎而出，克服選人用人方面的不正之風(fēng)，提高干部隊伍的整體素質(zhì)，具有積極作用。針對我鎮(zhèn)機關(guān)實際情況，結(jié)合到齡退職騰出的崗位空缺情況，在機關(guān)內(nèi)部適時推進機關(guān)干部副科級空缺崗位競爭上崗工作。通過公平競爭，把真正適應(yīng)工作需要的，德才兼?zhèn)?、真才實學(xué)的優(yōu)秀人才充實到機關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，以此來優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、提高管理水平。三是樹立正確的用人導(dǎo)向，加快推進干部雙向交流機制。明確樹立“人才到基層去、干部從一線來”的用人導(dǎo)向，實行在一線培養(yǎng)鍛煉干部、在一線考察識別干部、在一線選拔任用干部機制。加快推進機關(guān)年輕干部基層掛職機制以及試點探索選調(diào)優(yōu)秀村（社區(qū)）干部機關(guān)鍛煉機制。

2.5以開展文體活動和關(guān)注職工生活為依托，切實打造和諧機關(guān)

豐富的機關(guān)文化體現(xiàn)團隊的整體戰(zhàn)斗力，和諧的機關(guān)氛圍體現(xiàn)團隊的整體凝聚力。一是積極開展文體活動。繼續(xù)開展豐富的技能競賽和文體娛樂活動。同時指導(dǎo)和支持機關(guān)各支部創(chuàng)造性地開展豐富多彩、健康有益、喜聞樂見、適合機關(guān)特點的各種活動。每年將機關(guān)黨總支黨員活動經(jīng)費的 %分配給各支部作為基層黨支部的活動經(jīng)費，支持各支部開展黨員活動。二是有效豐富業(yè)余生活。加強對機關(guān)工會、機關(guān)團總支等群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們獨立負責(zé)地開展工作，鼓勵他們采取多種形式，開展健康向上的群眾性精神文明創(chuàng)建活動和豐富多彩的文化體育活動，豐富機關(guān)干部職工業(yè)余文化生活。三是高度關(guān)注弱勢群體。繼續(xù)對機關(guān)在職及離退休困難黨員職工伸出援手，切實解決工作生活中遇到的各種難題。在同事之間倡導(dǎo)相互幫助、互相支持、共度難關(guān)的互助精神，全力打造和諧文明機關(guān)。

同志們，未來一個時期將是我鎮(zhèn)改革發(fā)展進程中充滿挑戰(zhàn)和機遇，勇創(chuàng)新業(yè)績，實現(xiàn)新跨越的重要階段。新的形勢和任務(wù)將對我們提出新的更高的要求，同時也為我們展現(xiàn)更加廣闊的發(fā)展舞臺。讓我們?nèi)媛鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以飽滿的熱情和奮發(fā)有為的精神，扎實工作，開拓進取，把鎮(zhèn)機關(guān)建成紀律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)、廉潔高效、黨員滿意的機關(guān)，為金港鎮(zhèn)實現(xiàn)新的跨越新的崛起奉獻我們的智慧和力量。