援建是史詩是華章

文/叢守武 供 圖/山西省對口支援四川省茂縣災后恢復重建工作領導組辦公室

寫這篇稿子的時候，作者和當時擔任山西省發(fā)改委副主任、山西省援建茂縣前線指揮部總指揮段進存通了電話，他第一句話就說：“四川人民沒有忘記我們，我們非常高興。四川每年都搞紀念活動，撰寫紀念文章，很好。”他還告訴作者：“對口援建雖然已經結束，但兩省人民的友誼和感情會與日俱增。當時山西和茂縣制定了長效合作機制，在‘十二五’期間，五年內幫助茂縣培訓100名醫(yī)生和100名教師。而今年，已有20名醫(yī)生到了山西，另20名教師也快要到達?！?/p>

山西援建的工地上，工人正在忙碌工作著。

災難遠去舊鏡重開

2008年“5·12”汶川特大地震震碎了山河大地，距離地震中心不到80公里的茂縣一片狼藉：房倒屋塌，山河嗚咽，災民倒懸。特大災害使茂縣境內4016人遇難、8183人受傷，轄區(qū)內所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組全部受災。全縣房屋100%受損，農村的民房80%以上垮塌，縣城80%以上的建筑成了危房；教育、衛(wèi)生、廣播、電視等社會公共設施遭到嚴重破壞；全縣直接經濟損失260多億元。地震形成的地質災害隱患點多達4100余處，其中直接威脅群眾安全的重大地質災害隱患點就有402處。

地震波及茂縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、149個村，受災群眾近10萬人。震后的茂縣幾成孤島絕地，沒水、沒電、沒通信信號,進出道路中斷；帳篷、藥品、糧食、衣物、燃油等救災物資嚴重緊缺，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況告急。縣鄉(xiāng)公路和鄉(xiāng)村道路全面癱瘓，恢復困難。

災難壓不夸人民的意志，黨中央、國務院“對口援建”一聲令下，18個省市齊奔四川災區(qū)。山西省對口援建茂縣。

在2012年12月由山西人民出版社出版的《山西省援建四川省茂縣大事記》中，中央山西省委副書記、山西省政協(xié)主席薛延中所作序言寫道：

“5·12”四川汶川特大大地震，給地處岷山深處的羌族聚居區(qū)——阿壩州茂縣帶來巨大災難。面對災區(qū)人民抗震救災、恢復生產、重建家園的深切期盼，根據(jù)黨中央、國務院“一省幫一重災縣”的決策部署，山西舉全省之力，迅速展開了對口支援茂縣災后恢復重建工作：省委、省政府召開專題會議，深入研究、周密部署援建工作；省委領導率同有關部門第一時間趕赴災區(qū)，實地查看災情、慰問受災群眾、進行工作對接；省對口援建工作領導小組和前線指揮部抓緊制定方案、修編援建規(guī)劃、鋪開各項工作；各地有關部門單位緊急抽調精干力量，星夜開赴災區(qū)、投入抗震救援；全省人民情系災區(qū)，踴躍捐資出力，積極奉獻愛心……

山西省對口支援四川茂縣災后恢復重建前線總指揮段進存在書的編前語中說：

“5·12”，一場驚天動地的特大地震引發(fā)了一場蕩氣回腸的援建戰(zhàn)斗。山西兒女深入地震災區(qū)茂縣，親臨災區(qū)那白天不見人影動，晚上或聞啁啾聲，山體依然顫動，河水依舊橫流的荒域。觳觫、驚顫、憂心、焦慮的情緒緊緊地包裹著大家。但是，沒人后退！

山西援建碩果豐碑

廢墟留下的是恐懼和傷痛，是眼淚和鮮血。但是，山西人民卻把茂縣人民醫(yī)院、茂縣中醫(yī)醫(yī)院、茂縣中學、茂縣羌族博物館、茂縣廣電中心建成了“五朵金花”。

五朵金花一是好在設計，二是好在質量。這五個項目的建筑規(guī)模共為101892平方米，初步概算投資23624萬元。

茂縣中學

茂縣中醫(yī)院

其中，茂縣中學建筑規(guī)模最大，總面積55303平方米，建設項目共17項。其中，教師公寓4幢、教學樓、實驗樓、風雨操場、天文臺、塑膠體育場等，是一座布局合理，功能齊全，環(huán)境優(yōu)美，充滿濃郁人文氣息的現(xiàn)代化學校。

山西援建始終把狠抓質量當作一號工程來做。技術管理人員堅持24小時無縫隙全面現(xiàn)場監(jiān)督，每一道工序完成后，嚴格執(zhí)行“自檢、互檢、交叉檢”，不放過一個細小的漏洞，不留一處死角，全方位進行質量監(jiān)控。2009年9月底，山西承建五個項目的工程主體結構全部通過了四川省質檢站專家組的驗收考評，并得到了肯定和好評。阿壩州將五個項目向四川省質量監(jiān)督總站推薦，被評為四川省“結構優(yōu)質杯”獎。

山西建筑工程集團董事長張玉平感慨地說：山西援建付出的心血太多了！主要有幾方面困難，第一是時間特別緊、組織隊伍難度特別大。在2009年3月18日宣布時，就像打仗奔赴前線一樣，許多援建人員沒辦法回家安排，只是打了電話告知家人。而且，當時余震非常厲害，我們的隊員們克服了。茂縣氣候非常惡劣，很多人出現(xiàn)了高原反應，嘔吐、腹痛、流鼻血，但是大家都堅持下來了，沒有帶病擅自跑回的隊員。在一線，沒有休息日與非休息日一說，大家都是加班加點地干。我們一方面要尊重科學，科學施工，另一方面又要打破常規(guī)，采取“四邊”作業(yè)，而且四項工程同時施工，難度非常大。好在在安全上，我們沒有發(fā)生一起傷亡事故。

山西對口茂縣，三年援建碩果累累，成就輝煌。在一片廢墟上，重建和新建學校、醫(yī)院、村鎮(zhèn)住房、城鄉(xiāng)公路、廣播電視、羌族博物館和工業(yè)經濟園區(qū)等10大類226個項目，幫助完成工程建設投資72億多元，圓滿完成了中央交付給山西的援建任務。昔日滿目瘡痍的土地上，如今建成了被評為4A級景區(qū)的牟托村、坪頭村等充滿現(xiàn)代氣息的社會主義新農村，矗立起被稱為“五朵金花”的茂縣人民醫(yī)院、茂縣中醫(yī)院、茂縣廣電大樓、茂縣中學、中國羌族博物館等宏大建筑，鋪展開被命名為“大運路”“并州路”“呂梁路”“五臺路”“汾岷路”“晉茂大道”等通衢大道……三年援建，三晉兒女把莊嚴的承諾鐫刻在了羌鄉(xiāng)大地上，把辛勞的汗水灑在了巴山蜀水間，為茂縣經濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎。

山西模式援建法寶

山西援建四川茂縣，僅從資金投入看只有21個億，投入的援建隊伍也只有萬余人，和有的省市相比有較大的距離。但是他們的援建模式特色獨具，取得的成效從今天看起來也是顯著的。山西的援建模式受到了國務院的充分肯定

茂縣全景

2009年10月22日，全國第二次地震災后恢復重建對口支援工作座談會在四川省松潘縣召開。在這次會議上，山西省對口援建茂縣工作受到國家的肯定和表揚。國務院汶川地震災后恢復重建工作協(xié)調小組辦公室主任、國家發(fā)展和改革委員會副秘書長馬力強在報告中特意提到了山西的三種做法，并表示這三種做法值得表揚和提倡。

山西省的三種做法分別是：

設立了9000萬元的農業(yè)產業(yè)發(fā)展基金，受到了災區(qū)群眾和地方政府的歡迎（這種做法在審計署寫給國務院溫家寶總理的報告中也特別提到過）；

山西省財政廳會同茂縣制定了《茂縣災后重建對口援建資金管理辦法》；

山西省紀檢機關和茂縣紀檢機關共同擬定了《對口支援抗震救災資金物資監(jiān)督管理工作規(guī)則》，雙方紀檢監(jiān)察機關共同履行監(jiān)督管理職能。

這三種方法組成“山西援建模式”的核心。2008年8月7日起，山西省援茂前線指揮部根據(jù)山西省委、省政府指示精神和援建領導組的安排，召開了5次座談會，與茂縣方面反復溝通，充分交換意見，在項目實施主體、援建資金管理、項目全過程監(jiān)管等方面達成了共識，為山西省援建茂縣項目順利實施創(chuàng)造了條件。雙方議定：所有援建項目的建設主體均為茂縣。茂縣政府根據(jù)項目具體情況確定項目業(yè)主。對茂縣確無能力組織實施的項目，由茂縣提出山西省提供勘察、設計、施工、監(jiān)理等工作的請求，并由山西省對口援建工作領導組報請省委、省政府同意后，按照國家、四川省的有關規(guī)定組織實施。

2008年8月12日，山西省發(fā)改委副主任、省援建辦常務副主任、前線總指揮段進存赴茂縣，就對口援建方式與茂縣縣委、縣政府相關領導進行座談。在這次座談會上，最終確定了“統(tǒng)分結合，共同參與，雙向控制”的援建方式。

大愛情深心中永存

地震，似乎是一頭桀驁不馴的巨靈，千萬次地扭動著身軀，要把援建者甩出茂縣；而援建者更像勇敢頑強的騎士，任它如何瘋狂，穩(wěn)穩(wěn)地跨在它的身上。是的，援建者終于征服怪獸，是因為他們對茂縣人民，對自己的同胞、兄弟姐妹傾注了深深的大愛！就是這份大愛，讓他們戰(zhàn)勝了一切難以想象的困難，把勝利的旗幟高高地插到了九頂山上，將革命老區(qū)人民講政治、顧大局、能奉獻的光榮傳統(tǒng)留在了茂縣羌寨山村。

是啊，山西援建隊，這支被茂縣人民稱為繼承了“解放軍”“紅軍”作風的隊伍，他們遠離家鄉(xiāng)，告別妻兒父母；他們將自己塞進板房，把余震當搖床，為的是讓災區(qū)人民住上新房；在援建工地上，隊員寫信給自己的孩子，告訴他們，茂縣的學校四面透風，孩子們手腳凍得冰涼，爸爸正在為他們蓋新的校舍、住房；他們寫信給妻子，現(xiàn)在這里條件很差，就不用來看我了，等茂縣建好了，請你來看一個嶄新的茂縣；當有的年輕人收到女朋友分手的信息時，他們含著眼淚繼續(xù)留在茂縣這條“絕情谷”！

過去5年了，山西人的“茂縣情結”像是茂縣的羊角花和山西的杏花一樣同岷江水和汾水共同釀制的美酒，積淀愈深，感情愈醇。段進存總指揮說起在茂縣援建的日日夜夜、援建工作的件件樁樁，無不充滿著感情和懷戀。他說：當茂縣在特大地震中震成受損排名第六的一個縣的時候，山西省把它當成了自己的第一百二十個縣。三年多援建茂縣的工作情景，始終縈繞在腦際揮之不去，即便現(xiàn)在也常常感到狀態(tài)尚難脫離茂縣……”

段進存回憶說：“在茂縣人民歡送山西援建隊員回晉的大會上，茂縣老百姓在熱舞中揮灑熱淚，獻咂酒攔住援建隊員不讓走，把山西領導團團圍住，這些情景還很清晰的浮現(xiàn)在我眼前”。懷著對茂縣人民濃厚的感情，在寫《山西省援建四川省茂縣大事記》的過程中，段進存忙著發(fā)改委日常工作的同時，還要忙收集、核對材料，修改文章，時常忙碌到凌晨，累倒幾次。他說：“寫的是大事記，記的卻是山西和四川人民的深情，記的是黨和政府對老百姓的愛護和牽掛，記的是千秋萬代都要銘記在心的中華民族大愛?。　?/p>

援建者們譜寫了一部從絕地走向勝利，悲壯、豪邁的史詩華章！這部史詩就銘刻在九頂山上，刻在羊角花瓣上……在疊溪海子上空的紅云里，在岷江日夜翻滾的浪花中，也在杏花村里，在呂梁、太行……