淺談惠安縣環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測體系的建設(shè)

鐘惠榮

(福建省惠安縣環(huán)境監(jiān)測站福建惠安 362100)

1 惠安縣的環(huán)境現(xiàn)狀

惠安縣位于福建省東南沿海中部，在湄洲灣和泉州灣之間。整個縣區(qū)更有鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個，占地720平方公里，海域地面1200平方公里，人口共計92萬人。在這里而美麗的自然風光與著名的名勝古跡可謂是數(shù)不勝數(shù)，其旅游資源十分的豐富，素來有著“建筑之鄉(xiāng)”、“石雕之鄉(xiāng)”等美稱。

“在十一五”期間，惠安縣對諸多建設(shè)項目進行了細致的規(guī)劃，其中包括一大批的國家級或省市級的重點工程建設(shè)項目，從而大大的促進群周地區(qū)現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展與工貿(mào)港口的城市建設(shè)，并且迅速成為該地區(qū)項目建設(shè)規(guī)劃中的重中之重。

惠安地處泉州中心位置，經(jīng)過不斷的發(fā)展，惠安在城市構(gòu)建、打造大型港口、加快旅游商貿(mào)發(fā)展等方面的發(fā)展取得了優(yōu)異的成績。在“十二五”期間，惠安即將以建設(shè)海峽西岸的現(xiàn)代化港口與切實實現(xiàn)“兩個率先”為重要目標不動搖，大力發(fā)展生產(chǎn)力，本著以人為本的人性化、科學化管理，惠安在注重發(fā)展的同時，還始終遵循著科學發(fā)展觀的進展道路，積極努力的相應(yīng)黨組織的號召，積極主動的融入、對接和服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、泉州灣濱海城市建設(shè)大局，找準站位、發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展，堅定不移地實施項目帶動、產(chǎn)業(yè)集聚帶動、體制創(chuàng)新帶動、可持續(xù)發(fā)展帶動戰(zhàn)略，堅持“港口、產(chǎn)業(yè)、城市‘三位一體互動’，新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化‘三個化并進’，和諧社會、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境‘三大保障體系并舉’”的“三個三”發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進開放惠安、實力惠安、魅力惠安、活力惠安、和諧惠安、綠色惠安的建設(shè)，加速形成了由縣城科工貿(mào)中心區(qū)、斗尾臨港重化工業(yè)區(qū)、崇武對臺經(jīng)貿(mào)旅行區(qū)和綠色生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)帶組成的“三區(qū)一帶”為根本格局的區(qū)域空間規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)分工系統(tǒng)，加快推進對于石油化工、船塢修建、旅游服務(wù)三大方面新興起的產(chǎn)業(yè)，不斷提高惠安發(fā)展層次與躍升的渠道，進一步增強其經(jīng)濟與社會發(fā)展的承載力、集聚力等綜合能力，力求在更大的規(guī)模、更廣的范疇、更多的渠道上完成新的騰飛。

隨著中化項目的投產(chǎn)和中下游工業(yè)的快速發(fā)展，一旦管理不善，極易發(fā)生環(huán)境污染事故，這對我們在突發(fā)環(huán)境污染事故的預(yù)防、監(jiān)測、應(yīng)急處理及其后置工作上提出了更高的要求。所以在構(gòu)建環(huán)境應(yīng)急預(yù)警監(jiān)控體系時，最重要的就是要加強對于應(yīng)急預(yù)案的反應(yīng)速度與處理能力，保證其能夠及時的對突發(fā)性的環(huán)境污染事故進行及時處理。

2 環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測建設(shè)的內(nèi)容

2.1 標記重點風險源

首先要對全縣各類重大環(huán)境風險源進行全面調(diào)查，標記重點風險源，這是應(yīng)急監(jiān)測建設(shè)的最基礎(chǔ)工作。目前我縣沿湄洲灣南岸的泉惠石化工業(yè)區(qū)以自己獨有的深水港岸線建設(shè)大型原油碼頭，發(fā)展具有區(qū)域特色的原油煉制----烯烴制造----中下游制造業(yè)----深加工制造業(yè)等石油化工及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，已落戶的項目有中化泉州1200萬噸/年煉油項目、永悅科技、甌昌樹脂、東峻化工、勁賢化工、中鑫化工、三星精細化工、禾豐新型化工、長興化工、峻昌化工、中侖實業(yè)、德國梅塞爾氣體等十幾個項目；位于我縣凈峰東周半島的西北側(cè)海灣的泉州船廠30萬噸修船項目也已動工建設(shè)。這些企業(yè)現(xiàn)為我縣的重點風險源，必須盡快對這些企業(yè)風險源的環(huán)境安全風險評價和制定相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，在對企業(yè)的生產(chǎn)、儲存、交通運輸?shù)确矫嫔?，?yīng)當時刻的警惕防止事故的發(fā)生，對于各種類型的事故隱患，應(yīng)當弄清其具體的類型、污染名稱以及相關(guān)地理位置等，對于危險品與有毒化學品的用量，都應(yīng)當進行科學、系統(tǒng)、嚴格的管理，加強相關(guān)技術(shù)人員或工作人員的安全意識，此外還要建立重點危險源檔案庫和查詢系統(tǒng)。如表1 是惠安縣部分重點風險源潛在風險的簡評

表1 惠安縣部分重點風險源潛在風險的簡評

2.2 對每個風險源有針對性地編制應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案

一個好的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案是迅速、有效、有序地開展應(yīng)急監(jiān)測的重要保證，監(jiān)測預(yù)案必須具可操作性,做到環(huán)境突發(fā)事故發(fā)生前和發(fā)生后的各個環(huán)節(jié)中，人員分工明確，責任清晰，并能合理配置相應(yīng)的資源和策略等。

2.3 建立應(yīng)急監(jiān)測的質(zhì)量保證體系

要根據(jù)我縣的實際情況，加強各種應(yīng)急監(jiān)測和預(yù)警監(jiān)測制度的建設(shè)，進一步完善各項技術(shù)規(guī)范和工作程序，重點是完善突發(fā)性環(huán)境事件現(xiàn)場監(jiān)測程序以及對應(yīng)的實驗室快速響應(yīng)機制，逐步建立適合應(yīng)急監(jiān)測工作特點的現(xiàn)場監(jiān)測與實驗分析質(zhì)量控制體系，確保在應(yīng)急狀態(tài)下的監(jiān)測分析質(zhì)量。質(zhì)量保證體系要貫徹落實“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，落實環(huán)?！叭瑫r”制度，加強對環(huán)境事故風險源的監(jiān)督監(jiān)測，及時跟蹤污染源的動態(tài)變化。要對監(jiān)測的結(jié)果進行分析評估，主動從蛛絲馬跡中尋找突發(fā)性環(huán)境事件的苗頭，從而將重大事故消滅在萌芽中。

2.4 完備應(yīng)急監(jiān)測儀器

突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測儀器和設(shè)備應(yīng)遵循的基本原則是：便攜快速，操作簡單，實用性、可操作性強，國內(nèi)應(yīng)用的普適性，投入最小化，方法具有較好的性能價格比，滿足便攜式或車載的要求。應(yīng)急監(jiān)測儀器和設(shè)備主要包括:（1）實驗室儀器部分，要能滿足本地氣體、水質(zhì)、土壤等分析能力的要求；（2）現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備，重點是針對本地企業(yè)可能出現(xiàn)的氣體、水質(zhì)污染的便攜式監(jiān)測儀器；（3）應(yīng)急監(jiān)測車；（4）個人防護設(shè)備（至少有三套能主動供氣的重型防護服，能支持在中度和重度氣體污染狀態(tài)下展開監(jiān)測和自我救援的全套防護設(shè)備）；

2.5 加強應(yīng)急監(jiān)測練習，主動開展各種應(yīng)急演習

加強練習、提高素質(zhì)，是熟練應(yīng)對各種應(yīng)急監(jiān)測的基礎(chǔ)工作。首先人員要經(jīng)過專業(yè)培訓，才能全面掌握應(yīng)急監(jiān)測技能。其次對于應(yīng)急監(jiān)測的建造還要注重將理論學習與實際演習相結(jié)合。因為突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生的概率較小，所以平常要定時展開有針對性的應(yīng)急演練，讓應(yīng)急監(jiān)測人員熟練掌握突發(fā)性應(yīng)急監(jiān)測的作業(yè)流程以及熟練使用應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備。有條件的可以和上一級的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測演練相結(jié)合，或者與企業(yè)的應(yīng)急演練相配合，強化練習，常備不懈。應(yīng)急演練應(yīng)側(cè)重練習應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)的反應(yīng)速度，各相關(guān)部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力。弄清并掌握不同程度污染事故的處置方式，了解自身的現(xiàn)場監(jiān)測的實施能力，格外應(yīng)注重加強監(jiān)測人員現(xiàn)場自我防護能力的訓練。

3 結(jié)束語

這些年，我國的突發(fā)環(huán)境污染事情明顯增多。在突發(fā)環(huán)境污染事情的處置過程中，各級政府和環(huán)保部門面臨著各種壓力和應(yīng)戰(zhàn)，同時也暴露了儀器設(shè)備的缺乏和落后、應(yīng)急監(jiān)測的滯后、處置經(jīng)驗的缺乏等許多問題。如2012年12月31日，山西天脊煤化工集團股份有限公司發(fā)生苯胺泄漏事故，事隔5日才通報，導致濁漳河水體污染，殃及下游的安陽、邯鄲等地，一度導致邯鄲市部分地區(qū)臨時停水，一些超市發(fā)生居民搶購飲用水的情況。山西省長治市市長張保在第三次新聞通報會上表示，12月31日事發(fā)后，企業(yè)上報的苯胺外泄量是1-1.5噸，數(shù)量比較小，認為這是一個一般的安全生產(chǎn)事故，企業(yè)完全能用自己的力量處置不會形成大事故。也沒有想到事發(fā)出現(xiàn)是由于企業(yè)對自身設(shè)備設(shè)施管理不善，造成苯胺通過雨水和污水管道泄入濁漳河造成污染。更沒想到一起當時認為一般的安全生產(chǎn)事故能發(fā)展成環(huán)境污染的大事，因為這些原因，造成沒有及時上報省政府，反映了對環(huán)保污染認識不夠、警惕性不高，對苯胺進入濁漳河以后污染危害性估計不足。這次突發(fā)環(huán)境事件說明，政府部門對環(huán)境突發(fā)事故處置經(jīng)驗的欠缺。因此，突發(fā)污染事故一旦發(fā)生后，及時開展監(jiān)測并公開發(fā)布信息尤為重要，讓相關(guān)各級政府部門和公眾等了解事故現(xiàn)場的環(huán)境信息，這就需要我們采用正規(guī)方式及時、準確的發(fā)布監(jiān)測信息，對穩(wěn)定事故局勢，安定人民生活都有很重要的作用。

恵安縣環(huán)境監(jiān)測部門必須按照“預(yù)防為主、體系完整、有備無患、快速準確”的要求，積極行動，突出重點，努力建設(shè)一個“人才一流、設(shè)備一流、效能一流”的應(yīng)急監(jiān)測體系，達到“應(yīng)急監(jiān)測指揮有力、現(xiàn)場監(jiān)測快速準確、室內(nèi)分析有條不紊、監(jiān)測報告及時高效”的目標，保證能夠在關(guān)鍵時刻發(fā)揮作用，為突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理提供強有力的技術(shù)支持。