福建省農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程與未來發(fā)展研究報(bào)告

福建省農(nóng)學(xué)會(huì)

0 引言

人類農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了漫長的發(fā)展過程，從刀耕火種，靠天吃飯的原始農(nóng)業(yè)到以“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”為特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，迄今世界上大多數(shù)發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)總體上仍然處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段。

中國是一個(gè)歷史悠久、幅員遼闊的農(nóng)業(yè)大國。歷史經(jīng)驗(yàn)證明：農(nóng)業(yè)狀況的好壞，直接關(guān)系到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)安定和國家自立。世界上發(fā)達(dá)國家大體是從18世紀(jì)未19世紀(jì)初，在采用大機(jī)器的現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)上開始發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展更加依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，更加依靠現(xiàn)代生產(chǎn)要素的引進(jìn)使用，更加依靠機(jī)制的基礎(chǔ)性作用和多種功能的不斷開發(fā)。

福建農(nóng)業(yè)源遠(yuǎn)流長。早在新石器晚期已有原始農(nóng)業(yè)，進(jìn)入古代夏商周時(shí)期，福建種植業(yè)有新的進(jìn)步。近代農(nóng)業(yè)隨著科學(xué)進(jìn)步，影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新中國成立以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)曲折前進(jìn)，特別是改革開放以來，隨著國家“三農(nóng)”政策的逐步深入，福建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村面貌煥然一新、農(nóng)民收入不斷提高。福建省“三農(nóng)”發(fā)展的成就來之不易，這是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府采取一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的結(jié)果，是各有關(guān)部門和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全省農(nóng)業(yè)部門履職盡責(zé)和廣大農(nóng)民群眾辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。

1 福建省農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程

1.1古代農(nóng)業(yè)

1.1.1種植業(yè)開啟階段（前2100-1600年）

福建農(nóng)業(yè)歷史悠久。據(jù)1989年在漳州市郊蓮花池山發(fā)現(xiàn)的舊石器時(shí)期古人類使用過的石器表明，早在4—8萬年前，福建先人已用石器、獸骨、蚌殼、樹干等粗糙工具，進(jìn)行狩獵、采集和捕撈。

夏商周時(shí)期，福建種植業(yè)已有新的進(jìn)步，收獲糧食增多。福建春秋后為越地，楚滅越后，于越族中一部分人入閩，帶來較為先進(jìn)的耕作技術(shù)。

漢代，漢高祖復(fù)立無諸為閩越王，閩越國在無諸領(lǐng)導(dǎo)下，生產(chǎn)繼續(xù)發(fā)展，后因閩越王鄭和余善反叛，漢武帝于元封元年（公元前110年）平定之，遷其民于江淮間，造成福建農(nóng)業(yè)荒廢。

魏晉南朝時(shí)期（220～420年），中原地區(qū)連年戰(zhàn)亂，漢人大規(guī)模集體南遷入閩，福建移民大增，帶來先進(jìn)的耕作方式。

1.1.2粗放耕作向精細(xì)耕作進(jìn)化階段（581—1279年）

隋唐（581～907年）至五代（907～959年），福建處于開發(fā)與發(fā)展時(shí)期，人力資源大增。隋大業(yè)五年（609年），福建人口已較50年前增加1倍多。唐朝福州、泉州已成為外貿(mào)的重要港口。

宋元時(shí)期（960～1279年），隨著人口的增加.開始南人少地多逐漸變成土地不足，迫使人們開墾湖田、圩H|、埭田和梯田。閩北山區(qū)出現(xiàn)雇工和客戶的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，普遍使用當(dāng)時(shí)較先進(jìn)的江浙農(nóng)具。

宋代福建興建水利達(dá)402處，名列全國第一。著名的術(shù)蘭陂水利工程就是在熙寧八年（1075年）修建的，至今仍發(fā)揮效益。

1.1.3品種和生產(chǎn)技術(shù)改良階段（1368～1683年）

明朝時(shí)期（1368～1644年），開始突破自給自足的經(jīng)濟(jì)形式，刺激水稻品種和生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)。在作物栽培技術(shù)方面，出版不少有關(guān)農(nóng)事的著作，如《荔枝譜》、《閩中荔枝通譜》等果類書6本，《續(xù)茶經(jīng)》1本，農(nóng)書《江南催耕課稻篇》1本，開始農(nóng)學(xué)研究。在墾殖方面，頒行一些優(yōu)惠政策，如明洪武二十七年（1394年）規(guī)定：新墾出不論多寡，俱不起科。因此各地紛紛開墾荒地，圍墾灘涂。早清時(shí)期允許百姓新墾田3年后起科，后延長到6年或10年后征科，但因倭亂和其他戰(zhàn)亂而使沿海圍墾停滯。到康熙二十二年（1683年）收復(fù)臺(tái)灣后，沿海圍墾又逐漸恢復(fù)和發(fā)展，此期福建圍墾技術(shù)已享譽(yù)全國。

1.1.4天文氣象發(fā)展階段（1670—1720年）

天氣現(xiàn)象與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及許多活動(dòng)有著密切關(guān)系。因此，清政府對(duì)于氣象觀測工作很重視，并建立了一套相當(dāng)完善的制度?？滴蹙拍辏?670年），比利時(shí)傳教士南懷仁制造兩種新的氣象儀器。

清初天文學(xué)家游藝，福建建寧人，曾參編著《天經(jīng)或向》一書，以問答形式回答當(dāng)時(shí)人們有關(guān)天文、氣象和地理方面的疑難問題。

1.1.5賦役制度改革階段（1723～1750年）

清朝政府將歷代相沿的丁銀并入田賦征收的一種賦稅制度，是中國封建社會(huì)后期賦役制度的一次重要改革。雍正元年（1723年），直屬巡撫李維鈞鑒于本省“無地窮丁”甚多。而“北五府丁浮于地，尤為苦累，故條奏攤丁（人畝）”。到乾隆時(shí)通行全國，攤丁入畝后，地丁合一，丁銀和田賦合一，以畝為征稅對(duì)象，簡化了稅收和稽征手續(xù)。

1.1.6農(nóng)產(chǎn)品出口階段（1759～1820年）

清代，價(jià)廉物美的中國商品在世界市場上具有強(qiáng)大的競爭力。乾隆二十四年（1759年），清廷下令沿海各地嚴(yán)禁絲及絲織品出口。嘉慶二十二年（1817年），清廷又將深受海外歡迎的茶葉作為禁止出口的貨物之一，諭令皖、浙、閩三省“巡撫”嚴(yán)依飭所屬，廣為出示曉諭，所有販茶赴粵之商人，俱仍照舊例，令由內(nèi)河過嶺行走，永禁出洋販運(yùn)……此外，諸如糧食、鐵器、硝磺、金銀等亦屬禁止出口之列。

1.2近代農(nóng)業(yè)

1.2.1建立農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)階段（1862—1910年）

清同治年間（1862—1874年）左宗棠督閩，設(shè)桑棉局。光緒三年（1877年）由高登鯉等人集資創(chuàng)辦福建順昌墾務(wù)公司。光緒二十七年（1901年）設(shè)福州蠶桑公學(xué)。光緒二十八年（1902年）總督許應(yīng)骙奏辦農(nóng)?？偩郑群笤囖k蠶桑，所種桑樹在1000萬株以上（約20.5萬畝），各處待斯業(yè)為衣使者已不下數(shù)千家，并在桑棉局舊址附設(shè)浙股粵股蠶務(wù)公學(xué)。光緒二十九年（1903年）又設(shè)蠶桑局。光緒三十二年（1906年）成立福建畜牧公司，將浙股粵股蠶務(wù)公學(xué)改為實(shí)業(yè)中學(xué)堂。光緒三十三年（1907年）并農(nóng)桑總局于農(nóng)工商局，改實(shí)業(yè)中學(xué)堂為福建中等蠶業(yè)學(xué)堂。光緒三十四年（1908年）開辦福建農(nóng)事試驗(yàn)場，開始農(nóng)業(yè)試驗(yàn)研究。宣統(tǒng)元年（1909年）改試驗(yàn)場為福建中等農(nóng)業(yè)學(xué)堂。宣統(tǒng)二年（1910年）又附設(shè)農(nóng)業(yè)特別科和農(nóng)事試驗(yàn)場，從事農(nóng)業(yè)教育、試驗(yàn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)調(diào)查總結(jié)，福安茶商還成立茶葉研究會(huì)。清末福建蠶桑和茶葉生產(chǎn)進(jìn)入鼎盛時(shí)期，并注意果樹品種之選擇，將高接換種技術(shù)在龍眼、枇杷、橄欖等作物上應(yīng)用。

1.2.2農(nóng)業(yè)教育、科技形成的雛形階段（1911—1949年）

民國時(shí)期，農(nóng)業(yè)的教育、科研及推廣工作等逐漸由政府管理。設(shè)置福建省建設(shè)廳茶葉管理局、煙產(chǎn)改進(jìn)處、農(nóng)業(yè)改進(jìn)處、福建省糧食增產(chǎn)督導(dǎo)委員會(huì)等；抗日戰(zhàn)爭期間增設(shè)棉業(yè)改進(jìn)處。開辦協(xié)和大學(xué)農(nóng)學(xué)院（后改為福州大學(xué)農(nóng)學(xué)院）和福建省立農(nóng)學(xué)院（后改為廈門大學(xué)農(nóng)學(xué)院）。福州、福安、龍巖、南平、長樂、崇安、廈門、莆田、晉江、德化等縣公、私立高級(jí)農(nóng)業(yè)職工學(xué)校，仙游等17所公私立初級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和福建省農(nóng)業(yè)教育師資訓(xùn)練所也相繼成立。

這期間，在品種方面，通過種苗交易所或縣農(nóng)林場，采用無價(jià)贈(zèng)種法、貸種法（收獲后還種加一成）、換種法和售種法等推廣已鑒定的作物良種，并組織技術(shù)人員進(jìn)行農(nóng)作物地方品種的調(diào)查整理。在肥料方面，沿用傳統(tǒng)有機(jī)肥的同時(shí)，推廣綠肥種植；民國三年（1914年）輸入化肥30619擔(dān)（1530.95噸），到民國二十三年（1934年）達(dá)180822擔(dān)。在栽培方面，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)推廣所和縣農(nóng)林場的技術(shù)人員直接指導(dǎo)農(nóng)民種植，在宣傳方面，省農(nóng)業(yè)推廣所下設(shè)宣傳課，編輯《福建農(nóng)業(yè)》、《農(nóng)友讀物》、《農(nóng)業(yè)推廣淺談》、《農(nóng)村通訊》、《農(nóng)業(yè)資料統(tǒng)計(jì)》等刊物，以普及農(nóng)業(yè)科技。

1.3新中國成立后的農(nóng)業(yè)

1.3.1恢復(fù)發(fā)展階段（1950—1957年）

新中國建立后，由于社會(huì)制度的變革，生產(chǎn)力獲得解放。1950年，設(shè)立福建省農(nóng)林廳，建立8個(gè)專員公署植物病蟲防治站。1951年建立6個(gè)專署種子站。1952年引導(dǎo)農(nóng)民走合作化道路，開展愛國增產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。福州大學(xué)農(nóng)學(xué)院和廈門大學(xué)農(nóng)學(xué)院合并成立福建農(nóng)學(xué)院，接管并成立福州、龍巖、福安、晉江、建陽、莆田6所農(nóng)校，開辦甘蔗、茶葉等作物的試驗(yàn)站。

1953年開始，全面進(jìn)行生產(chǎn)資料所有制的社會(huì)主義改造，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心，掀起建立初級(jí)農(nóng)業(yè)合作社高潮。根據(jù)中央提出的《全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》（40條）的要求。落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民增產(chǎn)糧食和發(fā)展多種經(jīng)營。全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值以年均10.8%的速度持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得全面發(fā)展。1956年糧食總產(chǎn)量比1949年增加54.3萬噸，增長19.18%，是本省糧食生產(chǎn)的第一次飛躍。1957年油料作物總產(chǎn)量比1949年增長28.8%，總產(chǎn)量為9.39萬噸。果、茶、菜等多種經(jīng)營也獲得較大發(fā)展，同時(shí)開始食用菌栽培研究，橡膠、劍麻等引種成功。

1.3.2曲折發(fā)展階段（1958～1978年）

1958年，全省農(nóng)村開展以建立“人民公社”為中心，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)大干快上為內(nèi)容的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)。經(jīng)過3個(gè)月的試辦、推廣，共組成565個(gè)人民公社。參加的農(nóng)戶共287萬多戶，占全省農(nóng)戶總數(shù)的99.92%，基本達(dá)到人民公社化。1959年至1961年由于遭受自然災(zāi)害，糧食連續(xù)減產(chǎn)累計(jì)122萬噸，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值年均下降3%。1962年水果總產(chǎn)量僅4.64萬噸，為1958年的37%，茶葉總產(chǎn)4292噸，接近1949年的水平。

1961年一1965年是福建經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期。根據(jù)中共中央“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”“八字方針和“農(nóng)村人民公社工作條例（六十條）”，前兩年放寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇；后三年進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整。糾正“左”的錯(cuò)誤，調(diào)整農(nóng)村政策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力逐步得到恢復(fù)。到1965年，全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值回升到18.8億元，比1962年增長26.9%，超過1957年的水平。

1966年開始“文化大革命”，農(nóng)業(yè)處于長達(dá)10年之久的滯緩發(fā)展時(shí)期。省農(nóng)業(yè)科學(xué)院和福建農(nóng)學(xué)院被撤銷，農(nóng)業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)處于癱瘓狀態(tài)，機(jī)關(guān)干部、科研人員、技術(shù)人員和教師等被下放到農(nóng)村勞動(dòng)。農(nóng)墾事業(yè)也遭到摧殘，國營農(nóng)場下放或解散。

粉碎“四人幫”后，1977年中共福建省委召開全省第二次農(nóng)業(yè)學(xué)大寨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，強(qiáng)調(diào)抓緊糧食生產(chǎn)，發(fā)展多種經(jīng)營。當(dāng)年全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比1965年增長41.6%，年平均增長3.78%。出現(xiàn)許多貧困村和大批“吃糧靠返銷，資金靠借款，生活靠救濟(jì)”的三靠戶和平原地區(qū)的“高產(chǎn)窮隊(duì)”。同年5月，中共福建省委做出《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村人民公社經(jīng)營管理若干問題的決定》（十二條），促進(jìn)社隊(duì)企業(yè)恢復(fù)發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展家庭副業(yè)，增加農(nóng)民收入。

1.4改革開放以來的農(nóng)業(yè)

1.4.1改革突破階段（1979年～1985年）

中共十一屆三中全會(huì)以后，福建農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。1978年開始撥亂反正，糾正“左”的錯(cuò)誤，提出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的一系列方針、政策，調(diào)適生產(chǎn)關(guān)系，1979年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比1977年增長19.1%，糧食總產(chǎn)量增長17.3%。1981年2月，中共福建省委發(fā)出《關(guān)于抓緊落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制的通知》，推行堅(jiān)持土地等基本生產(chǎn)資料集體所有、統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，全省有94.5%的農(nóng)戶實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。1983年，全省96.4%的農(nóng)戶實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。制定搞活農(nóng)村與經(jīng)濟(jì)“十條”規(guī)定，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展專業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1985年，農(nóng)民人均消費(fèi)支出達(dá)到355.57元，比1980年增加192.9元，增長1.2倍。

農(nóng)業(yè)行政、科研、教育和推廣等服務(wù)性的上層機(jī)構(gòu)逐步完善。1980年，省農(nóng)業(yè)局恢復(fù)為省農(nóng)業(yè)廳，并健全了內(nèi)部處、室機(jī)構(gòu)。福建農(nóng)學(xué)院重建校舍，教學(xué)得到恢復(fù)。全省7所農(nóng)?；謴?fù)建制，并增辦省農(nóng)墾學(xué)校；設(shè)置的專業(yè)有農(nóng)學(xué)、園藝、茶葉、牧醫(yī)、植保、經(jīng)管、會(huì)計(jì)等。各大、中等農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)干校及各地（市）農(nóng)業(yè)部門恢復(fù)農(nóng)業(yè)干部、農(nóng)技員和農(nóng)民技術(shù)員的培訓(xùn)等成人教育，并創(chuàng)辦了省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校。

1.4.2協(xié)調(diào)發(fā)展階段（1986年～1990年）

1986年，全省出現(xiàn)各種專業(yè)戶12萬戶，專業(yè)村103個(gè)，經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體2萬多個(gè)。正確貫徹“以糧為綱，多種經(jīng)營，全面發(fā)展”的政策，執(zhí)行“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，堅(jiān)持改革開放的大政方針。根據(jù)福建山多海闊的特點(diǎn)和面靠港澳臺(tái)的地理優(yōu)勢，省領(lǐng)導(dǎo)提出大念“山海經(jīng)”、“山海田”一起抓，并提出“加速發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的決定”，把發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)作為發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的突破口。改計(jì)劃性生產(chǎn)為指導(dǎo)性計(jì)劃生產(chǎn)，改計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為商品經(jīng)濟(jì)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推向新的階段。

重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和科技成果的應(yīng)用推廣。組織“三農(nóng)，，（省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)科院、福建農(nóng)學(xué)院）協(xié)作攻關(guān)，發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，有力地推進(jìn)福建農(nóng)業(yè)走科技興農(nóng)的道路。1990年，全省擁有地區(qū)級(jí)以上研究單位34個(gè)，科研人員1296人，重新核定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國營農(nóng)場的領(lǐng)導(dǎo)和管理，通過一系列改革，農(nóng)墾事業(yè)得到恢復(fù)和發(fā)展。

由于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，貫徹中共中央和國務(wù)院對(duì)農(nóng)業(yè)的一系列方針政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。到1990年，全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值228.69億元，比1978年增長529%；出口創(chuàng)匯8億美元，出現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展勢頭。1990年全省糧食總產(chǎn)922.33萬噸，平均畝產(chǎn)296公斤，創(chuàng)歷史最高水平，是福建糧食生產(chǎn)的第三次飛躍。油料、甘蔗、果樹、茶葉、蔬菜、食用菌、煙草、橡膠樹以及其他工業(yè)原料作物也有一定發(fā)展。1990年全省農(nóng)民人均純收入1210.51元。

1.4.3全面發(fā)展階段（1991年～2005年）

1991年～2005年，是福建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長最快、農(nóng)村面貌變化最大、農(nóng)民得到實(shí)惠較多、改革發(fā)展成果最為顯著的時(shí)期。15年來，福建省委、省政府堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一系列重要決定、指示。牢固樹立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，突出“增糧增收保供給、脫貧致富奔小康”這一農(nóng)村工作主線，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)了一系列扶農(nóng)、護(hù)農(nóng)的政策措施，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí)，積極發(fā)展多種經(jīng)營和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了歷史性的變化。

1995年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值738.63億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比1990年增長69.25%，平均遞增13.85%。全省農(nóng)民人均純收入2049元，較1990年遞增21.8%，全省有18個(gè)縣市和1/4農(nóng)戶率先步入小康。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2000年全省農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值1037.27億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比1995年增長40.43%，年均遞增8.8%。全省農(nóng)民人均純收入3230元，比1995年增加118l元，年平均增加236.2，年均增長10.8%，扣除物價(jià)因素，實(shí)際年均增長9.4%。

進(jìn)入新世紀(jì)，福建省委、省政府把發(fā)展作為富民強(qiáng)省的第一要?jiǎng)?wù)，提出建設(shè)對(duì)外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。2005年，全省農(nóng)林牧漁產(chǎn)值1396.15億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比1995年增長34.6%，年均遞增6.92%。全省農(nóng)民人均純收入4450元，比2000年增加1220元，年均增加224元，年均增長14.5%，扣除物價(jià)因素，實(shí)際年均遞漲12.8%。

福建在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整過程中.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2005年，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6560.07億元。為確保糧食生產(chǎn)安全，各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門堅(jiān)持“立足省內(nèi)為主，適當(dāng)調(diào)入為輔”的方針，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí)，多渠道開辟食物來源，努力增加食物總量，緩解糧食供給的壓力?！笆濉逼陂g，糧食產(chǎn)量呈現(xiàn)由數(shù)量向質(zhì)攝轉(zhuǎn)變。糧食品質(zhì)有較大幅度提高，早稻、中晚稻優(yōu)質(zhì)率分別為82%和90%，分別比2000年提高34%和20%；優(yōu)質(zhì)專用“兩薯”，品種占15%，比2000年提高25%。

果、茶、菜、菌等非糧作物持續(xù)發(fā)展，特色農(nóng)產(chǎn)品總量逐年增多。2005年，全省非糧農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量2011.84萬噸，比2000年1515.24萬噸，增長24.7%，比1995年1022.14萬噸，增長50.8%。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。種植業(yè)結(jié)構(gòu)中糧食與非糧作物種植面積比，2005年為58.1：41.9；種植業(yè)中糧經(jīng)產(chǎn)值比，1995年為46.1：53.9，2000年為30.65：69.35.2005年為22.91：77.09。

為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，各地加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品污染治理工作。“十五”期間，重點(diǎn)加強(qiáng)蔬菜、水果、茶葉、水稻的產(chǎn)地產(chǎn)品農(nóng)殘超標(biāo)檢測與控制，建立產(chǎn)地農(nóng)殘定點(diǎn)監(jiān)測網(wǎng)，對(duì)全省的280多個(gè)點(diǎn)生產(chǎn)地環(huán)境的水源、土壤質(zhì)量及污染狀況進(jìn)行普查。2005年，全省綠色食品有效使用標(biāo)志產(chǎn)品295個(gè)，比2000年增加125個(gè)，累計(jì)認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地479個(gè)、產(chǎn)品537個(gè)；認(rèn)證有機(jī)食品企業(yè)8家，產(chǎn)品25個(gè)。1.4.4拓展提升階段（2006年～2010年）

“十五”期間，是福建農(nóng)業(yè)拓展提升的五年，是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年，是農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作快速發(fā)展的五年，是農(nóng)民收入大幅提升的五年。

糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。2010年糧食播種面積1848.45萬畝；總產(chǎn)661.89萬噸；畝產(chǎn)358.1公斤。全省水果茶葉產(chǎn)量27.1萬噸，增0.5萬噸；蔬菜、食用菌、農(nóng)產(chǎn)品出口達(dá)49.5億美元，比增44.8%，居全國第三位。農(nóng)業(yè)國際交流合作取得積極成果。全省累計(jì)推廣各類農(nóng)業(yè)新品種210多個(gè)，新技術(shù)90多項(xiàng)，新肥料50多種，新農(nóng)藥60多種，新型農(nóng)機(jī)具七大類15000多臺(tái)（套），建立478個(gè)示范片，示范推廣2600萬畝以上。2010年評(píng)選出149個(gè)福建省名牌農(nóng)產(chǎn)品，通過認(rèn)證并有效使用標(biāo)志的“三品一標(biāo)”數(shù)量累計(jì)達(dá)2182個(gè)，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品1448個(gè)、綠色食品588個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品132個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志14個(gè)。

農(nóng)業(yè)支撐保障能力明顯增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)取得明顯成效，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)53%，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)28%，比“十五”末分別提高12%和11.2%，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。全省建立了42個(gè)部級(jí)、143個(gè)省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作組織示范單位，注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到8176個(gè)，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶130萬戶?！耙淮逡黄贰笨焖侔l(fā)展，專業(yè)村達(dá)到1500個(gè)。全省累計(jì)流轉(zhuǎn)土地238萬畝，占家庭承包耕地面積的14.53%。全省99%的村實(shí)行了村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金管理進(jìn)一步規(guī)范。農(nóng)民收入連續(xù)五年保持較大幅度增長，先后邁上5000元、6000元、7000元臺(tái)階，2010年人均7427元，年均增長10%以上，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

2 福建省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得的主要成效

2.1圍繞“三農(nóng)”建設(shè)謀發(fā)展

中央把解決好“三農(nóng)”問題始終作為全黨工作的重中之重，連續(xù)多年以“三農(nóng)”為主題下發(fā)l號(hào)文件。全省上下牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把“三農(nóng)"32作擺到各級(jí)黨委、政府工作的重中之重，擺上海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)和重要地位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，并從機(jī)構(gòu)設(shè)置、計(jì)劃安排、財(cái)政投入、干部配備等多方面、多渠道向“三農(nóng)”工作傾斜。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入農(nóng)村、深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究、督促檢查、幫助指導(dǎo)基層工作，推進(jìn)了農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)。

2.2用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

上世紀(jì)90年代以來，福建省委、省政府采取經(jīng)濟(jì)政策，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)了糧食生產(chǎn)，增加了食物總量。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增加食物總量，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的同時(shí)，全面落實(shí)了土地延包30年政策，劃定耕地保護(hù)區(qū)，全面取消了農(nóng)業(yè)稅及其附加，取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。為穩(wěn)定糧食面積、穩(wěn)定糧食總產(chǎn)、穩(wěn)定糧食市場，出臺(tái)了糧食收購加價(jià)、糧肥掛鉤、實(shí)行定單種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和水稻良種推廣補(bǔ)貼以及對(duì)購置新型農(nóng)機(jī)具的單位及個(gè)人實(shí)行直接補(bǔ)貼等一系列扶農(nóng)、護(hù)農(nóng)、惠農(nóng)政策措施，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種糧積極性，從中得到受益。

2.3擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放

福建利用地理位置和“三胞”等比較優(yōu)勢，組織實(shí)施沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，開展國際經(jīng)濟(jì)與閩臺(tái)農(nóng)業(yè)技術(shù)交流與合作。1991年～2005年，全省累計(jì)批準(zhǔn)農(nóng)業(yè)“三資”企業(yè)3347個(gè)，利用合同外資617742.86萬美元。引進(jìn)果蔬、畜禽新品種6013個(gè)，累計(jì)推廣185.7萬畝次，繁殖禽品種34500頭次。引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備329臺(tái)（套），資金530.52萬美元。

同期，加快福州、漳州海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立實(shí)驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，出臺(tái)實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃、政策，全方位推進(jìn)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)交流與合作，累計(jì)引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)畜水產(chǎn)等優(yōu)良種苗4000多個(gè)、先進(jìn)適用技術(shù)800多項(xiàng)、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備2000多臺(tái)（套），有150多個(gè)良種得到規(guī)?；茝V應(yīng)用，臺(tái)資或合資的農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)品如速凍蔬菜、蘑菇、蘆筍罐頭等成為本省大宗拳頭出口產(chǎn)品。“十五”期間，全省農(nóng)產(chǎn)品（WTO口徑+水產(chǎn)品）累計(jì)出口75.5億美元。進(jìn)入21世紀(jì)，農(nóng)業(yè)部、國臺(tái)辦批準(zhǔn)設(shè)立了漳浦、漳平永福、仙游和清流4個(gè)國家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，出臺(tái)了全國第一個(gè)關(guān)于兩岸農(nóng)業(yè)合作的地方性法規(guī)《福建省促進(jìn)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作條例》，累計(jì)批辦農(nóng)業(yè)項(xiàng)目2252個(gè)，合同利用臺(tái)資29.5億美元，實(shí)際到資16.8億美元，對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)交流合作的領(lǐng)域、規(guī)模、政策、措施和成效處于全國先行地位。

2.4推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

20世紀(jì)90年代，全省各地把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和增加農(nóng)民收入的有效途徑和重要舉措，形成了“國家級(jí)—省級(jí)及部門級(jí)—市級(jí)”龍頭企業(yè)群。2000年省財(cái)政撥款1000萬元專項(xiàng)貸款貼息，金融部門發(fā)放貸款6.12億元，重點(diǎn)支持60多家省級(jí)龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)大再生產(chǎn)。市、縣兩級(jí)也確定了各自的龍頭企業(yè)1500多家，進(jìn)行重點(diǎn)扶持。廈門如意集團(tuán)等6家企業(yè)入選國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域。2000年，全省已建立城鄉(xiāng)商品市場1800多個(gè)，年交易額達(dá)600多億元。2005年，全省組織實(shí)施了3個(gè)農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場擴(kuò)建項(xiàng)目和20個(gè)農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，依托供銷社系統(tǒng)，建立了全省性的農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)銷售，2000年接收、發(fā)布供求信息80多萬條，促進(jìn)網(wǎng)上交易20多億元。2005年，省財(cái)政安排扶持資金4223萬元，重點(diǎn)支持省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和33家農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。“十一五”期間，新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)7643家，從業(yè)人員177萬人，年產(chǎn)值預(yù)計(jì)6864億元。各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達(dá)9400多個(gè)，銷售收入1900多億元，帶動(dòng)農(nóng)戶600多萬戶。農(nóng)業(yè)專業(yè)化、組織化程度快速提高，2010年底全省登記的農(nóng)民專業(yè)合作社8176個(gè)，農(nóng)戶成員達(dá)21萬人。

2.5開展山海協(xié)作和扶貧開發(fā)

2000年，省級(jí)財(cái)政對(duì)山區(qū)困難縣轉(zhuǎn)移支付7.5億元，安排山區(qū)發(fā)展和山海協(xié)作資金2.8億元，省級(jí)商業(yè)銀行對(duì)山區(qū)累計(jì)發(fā)放貸款203億元。安排貼息資金2400萬元，確定并扶持了2000年度山海協(xié)作重點(diǎn)項(xiàng)目173項(xiàng)。繼續(xù)實(shí)行省領(lǐng)導(dǎo)和省直部門定點(diǎn)掛鉤扶持19個(gè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣的做法，落實(shí)19個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣幫扶項(xiàng)目400多項(xiàng)，幫扶資金2億多元。全省新簽訂山海協(xié)作項(xiàng)目700余項(xiàng)，總投資超過50億元。2005年，省直部門落實(shí)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金28億多元，新增山海協(xié)作項(xiàng)目400多項(xiàng)，新增投資50多億元，山海經(jīng)貿(mào)、科技、人才、資金、信息等聯(lián)系更加緊密。

堅(jiān)持扶貧以貧困村為主戰(zhàn)場，以發(fā)展種養(yǎng)業(yè)為重點(diǎn)，做好扶貧攻堅(jiān)工作，集中力量，解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。到2005年完成造福工程搬遷任務(wù)2萬多人。產(chǎn)業(yè)扶貧全省共發(fā)放“小額信貸”資金2200萬元，受益人口9.9萬人。全面完成老區(qū)行政村和少數(shù)民族行政村“五通”任務(wù)。2005年，落實(shí)省直單位擱綁資金3797萬元，扶持208個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村發(fā)展。

2.6加大農(nóng)業(yè)科教推廣力度

20世紀(jì)90年代，實(shí)施農(nóng)業(yè)“星火計(jì)劃”和“三大工程”，組織開展農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、開發(fā)、推廣及區(qū)域農(nóng)業(yè)科技示范，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到36.5%。“九五”期間，共有95個(gè)水稻品種（組合）通過省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審定，35項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目通過鑒定驗(yàn)收，有13項(xiàng)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平?！笆迤陂g，全省建設(shè)23個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，102個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，14個(gè)國家級(jí)和縣級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)（示范）縣和“五江二溪”流域的17個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村（場、所），“牧—沼—果”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式得到推廣。建立部、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范場62個(gè)，各類農(nóng)業(yè)成果核心技術(shù)中試熟化示范區(qū)306個(gè)，熟化、培育集成配套技術(shù)近100項(xiàng)。

2.7完善農(nóng)業(yè)支撐體系建設(shè)

為健全省、地、縣、鄉(xiāng)四級(jí)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定農(nóng)技隊(duì)伍，各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快“五有”農(nóng)技站建設(shè)步伐。四級(jí)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)從1990年的3159個(gè)增加到1995年的3658個(gè)?！熬盼濉逼陂g，建立了龍巖“188”、福州、漳州農(nóng)業(yè)“110”、尤溪農(nóng)業(yè)“155”等多種形式的農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線。2005年，全省擁有四級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)3870多個(gè)，建立村級(jí)服務(wù)組織8000多個(gè)，建成以縣農(nóng)技推廣中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)“三站”為紐帶，村級(jí)服務(wù)組織為基礎(chǔ)的農(nóng)技推廣體系。全省100%的縣（市、區(qū)）已完成農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，到2005年底，86%的縣（市、區(qū)）建設(shè)了969115信息網(wǎng)站（頁），43%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)業(yè)息信服務(wù)站。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測建成以省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心為龍頭，以重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)實(shí)驗(yàn)室為骨干、縣監(jiān)測點(diǎn)為基礎(chǔ)、企業(yè)監(jiān)測點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測網(wǎng)絡(luò)?！笆澹陂g，全省9個(gè)設(shè)區(qū)市、75個(gè)縣（市、區(qū)）成立了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，“省總隊(duì)—市支隊(duì)—縣大隊(duì)”的執(zhí)法體系框架基本形成。

2.8加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理工作

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“九五期間，各地加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理，全省土地延包工作全面完成，99.3%的村、98.9%的農(nóng)戶和98.6%的耕地落實(shí)了延包政策。成立清理整頓農(nóng)村合作基金會(huì)，全省98.9%的村實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開，有66.3%的村達(dá)到規(guī)范公開；推選村集體會(huì)計(jì)委托代理的村占51.9%。2000年，全省基金會(huì)的籌資余額、投放余額分別下降到20.95億元和25.2億元，比整頓初期下降了58%和48%；實(shí)現(xiàn)清盤關(guān)閉的有1110個(gè)基金會(huì)，占總會(huì)數(shù)的44%。村級(jí)干部任期、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和村集體征地補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)扎實(shí)展開。村級(jí)債務(wù)快速增長的勢頭得到有效遏制。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作成效明顯，農(nóng)村合作基金會(huì)的清理整頓成效顯著，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的安定穩(wěn)定。

2.9加速農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，2000年末，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械固定資產(chǎn)原價(jià)51.99億元，比1995年增加11.90億元，年均遞增5.3%，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力873.28萬千瓦，增加116.03萬千瓦，年均遞增2.9%。“十五”期間，農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長.農(nóng)機(jī)作業(yè)水平得到提高。新增聯(lián)合收割機(jī)761臺(tái)，占目前保有量的61.37%。耕、種、收等綜合機(jī)械化水平達(dá)14.52%，比“九五味提高2.88個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)機(jī)服務(wù)由個(gè)體經(jīng)營為主逐步向聯(lián)合經(jīng)營、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司發(fā)展；服務(wù)環(huán)節(jié)由單項(xiàng)逐步向多項(xiàng)、由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸發(fā)展；服務(wù)領(lǐng)域由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展；服務(wù)區(qū)域由立足本地為主逐步向跨行政區(qū)域發(fā)展。農(nóng)機(jī)利用率和經(jīng)營效益進(jìn)一步提高。2005年農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收入達(dá)到58.4億元，超過“十五”計(jì)劃的增長幅度。

2.10發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)

為激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展方面，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)了17個(gè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品一體化示范工程，推進(jìn)了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的集中連片發(fā)展，培育了各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。放寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)人條件，積極為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全省規(guī)模以上個(gè)體私營企業(yè)已達(dá)4800多家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2600多億元。繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，抓好31個(gè)“陽光工程”示范縣、81家培訓(xùn)示范學(xué)校建設(shè)，超額完成全年5萬人“陽光工程”培訓(xùn)任務(wù)，就業(yè)率達(dá)95%以上。2005年投入5000萬元，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力30多萬人次，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力40多萬人。全面消除農(nóng)民工就業(yè)的歧視性限定政策，加快建立城鄉(xiāng)居民平等就業(yè)制度，清理拖欠農(nóng)民工工資，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，在全國第五屆縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評(píng)價(jià)中，福建晉江、福清、南安、惠安、石獅、長樂、龍海、安溪等8個(gè)縣（市）進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣（市）。

3 制約福建農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展的若干因素

自改革開放以來，福建省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)向好的發(fā)展勢頭，并取得了令人鼓舞的成就，但也存在一些困難和問題，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一些深層次矛盾尚未從根本上得到解決，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)還相當(dāng)繁重。

3.1耕地和水資源約束加劇

福建耕地逐年呈縮減趨勢，目前人均耕地僅0.038公頃，不及全國平均水平的50%，遠(yuǎn)低于FAO規(guī)定的0.053公頃/人的安全臨界值，是全國人均耕地最少的省份之一，糧食安全面臨耕地不足的壓力。全省水資源分布不均，年際變幅較大，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人均水資源量大多不足全國人均水資源量的一半。水污染未得到根本的遏制，部分流經(jīng)城鎮(zhèn)河段污染嚴(yán)重，部分地區(qū)水土流失嚴(yán)重，影響水資源永續(xù)利用。

3.2農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)脆弱

我省地形“多山”，土地難以成片整改，技術(shù)難以連片推廣，主要靠天吃飯的基本狀況并沒有改變，特別是在加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過程中，農(nóng)村土地、資金、勞力等要素加速外流，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的壓力加大。

3.3農(nóng)業(yè)發(fā)展方式仍然粗放

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上還存在開發(fā)能力較弱，經(jīng)營規(guī)模偏小，耕作粗放，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱，肥、藥使用不科學(xué)，工業(yè)“三廢”、畜禽養(yǎng)殖廢棄物有較大比例未經(jīng)無害化處理，農(nóng)業(yè)面源污染加重，循環(huán)節(jié)約農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后。我國加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅下降，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢被削弱，產(chǎn)品加工銷售結(jié)合不緊密，粗加工產(chǎn)品多，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，難以形成競爭力。

3.4農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率較低

我省農(nóng)技人員存在“一少兩低”，即總量少，每萬戶農(nóng)業(yè)人口僅有10名農(nóng)技人員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平；學(xué)歷層次低，中專及以下學(xué)歷人員占64%；專業(yè)技術(shù)層次低，高級(jí)職稱人員僅占3.1%，初級(jí)以下人員超過70%。這嚴(yán)重影響了基層農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)能力。目前，全省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率不足60%，大大低于上世紀(jì)80年代美國農(nóng)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率81%的水平。

3.5農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備落后

農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低。以2005年為例，耕、種、收三項(xiàng)機(jī)械化程度分別為34.0%、0.1%、1.0%，分別比全國平均機(jī)械化程度低22.3個(gè)百分點(diǎn)、21.9個(gè)百分點(diǎn)、10個(gè)百分點(diǎn)，綜合機(jī)械化水平為29%。農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度比較低，服務(wù)內(nèi)容不夠廣，規(guī)模不夠大，運(yùn)作機(jī)制也不夠規(guī)范。農(nóng)民“三彎腰”問題仍然突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足的狀況并沒有根本改善。

3.6農(nóng)業(yè)投入明顯不足

由于農(nóng)業(yè)比較效益長期偏低，農(nóng)業(yè)自身積累不足，許多地方基層財(cái)政仍然困難，農(nóng)業(yè)工作“運(yùn)轉(zhuǎn)難保、指導(dǎo)不力”，甚至部分財(cái)政支農(nóng)資金被拖延、擠占、挪用的現(xiàn)象依然存在，短期內(nèi)新增較大幅度的支持投入難度大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，面臨的自然、疫病、市場風(fēng)險(xiǎn)大，社會(huì)工商資本投入農(nóng)業(yè)的積極性不高，商業(yè)銀行的農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)縮減，農(nóng)村資金嚴(yán)重外流，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資困難，導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡、差距拉大。

3.7農(nóng)村人力資源素質(zhì)偏低

隨著我省加大實(shí)施農(nóng)民文化教育和技術(shù)人員培訓(xùn)，推行‘綠色證書”制度，深入開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，普及推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，勞動(dòng)者素質(zhì)雖有較大提高，但總體素質(zhì)仍然偏低。農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)仍然存在結(jié)構(gòu)性矛盾，就業(yè)門路不多，穩(wěn)定性也不高。近幾年各級(jí)政府連續(xù)出臺(tái)優(yōu)惠政策提高糧價(jià)，但農(nóng)資價(jià)格仍居高不下，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，種糧效益不明顯，增收困難的狀況并沒有從根本上得到改變。

3.8局部農(nóng)村基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難

一些村級(jí)基層組織班子存在“懶、散、亂”現(xiàn)象，工作作風(fēng)不民主，財(cái)務(wù)管理制度不健全，在群眾中未能形成一定的凝聚力，個(gè)別農(nóng)村社會(huì)仍然存在著一些不穩(wěn)定因素。

4 福建農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的趨勢分析

21世紀(jì)是福建省農(nóng)業(yè)從外延擴(kuò)大向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，新形勢下，福建農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。未來福建農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢分析如下：

4.1注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出特色優(yōu)勢

在保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，按照“三條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和九個(gè)重點(diǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展區(qū)域布局”的總體規(guī)劃，加快發(fā)展壯大園藝和畜牧產(chǎn)業(yè)，著力提高水果、茶葉、蔬菜、食用菌、中藥材和畜禽等特色產(chǎn)品市場競爭力，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。4.2注重增長方式，突出循環(huán)節(jié)約

適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式由重產(chǎn)量、輕質(zhì)量向產(chǎn)量、質(zhì)量、效益并重轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)管理型向資本、技術(shù)密集的集約經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，由原料生產(chǎn)為主向生產(chǎn)、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，著力提高農(nóng)業(yè)綜合效益，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

4.3注重生態(tài)建設(shè)，突出綠色低碳

以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳農(nóng)業(yè)，其核心是能源高效利用和清潔能源創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。以最少的碳排放量，獲得最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，減少環(huán)境危害。圍繞實(shí)施12種生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式，按照“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，投入品監(jiān)管，關(guān)鍵點(diǎn)控制，安全性保障”的要求，全面把握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。以城市森林化、村鎮(zhèn)園林化、農(nóng)田林網(wǎng)化為載體，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔化生產(chǎn)為契機(jī)，加大農(nóng)業(yè)污染源的治理和控制，減少對(duì)自然環(huán)境的破壞，保證綠色、生態(tài)、品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)市場。

4.4注重改革創(chuàng)新，突出增強(qiáng)活力

不斷推進(jìn)制度改革和機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、充滿活力的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制環(huán)境。穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，發(fā)展千家萬戶農(nóng)民參與現(xiàn)代市場競爭的有效形式，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。

4.5注重對(duì)外開放，突出閩臺(tái)合作

發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放。充分利用國內(nèi)、國際兩個(gè)市場、兩種資源，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)搞活，形成更具活力、更加開放的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。全面建設(shè)海峽西岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，開創(chuàng)更有效的途徑、模式和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)兩岸農(nóng)業(yè)合作向縱深發(fā)展。

4.6注重高新技術(shù)，突出成果應(yīng)用

一些重要領(lǐng)域及有基礎(chǔ)優(yōu)勢領(lǐng)域的高新技術(shù)，如生物工程技術(shù)、信息遙感技術(shù)、資源高效利用技術(shù)及與之相應(yīng)的技術(shù)咨詢服務(wù)、專家系統(tǒng)和軟件科學(xué)技術(shù)將有所突破。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、科技示范大戶的作用，培育農(nóng)村技術(shù)市場，扶持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成一個(gè)多維的技術(shù)推廣體系，較大幅度提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量和質(zhì)量，提高科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

4.7注重現(xiàn)代科技，突出學(xué)科聯(lián)合

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)相比，具有智能化、物化、產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化等顯著特征。農(nóng)業(yè)科技在形成自己完整體系的同時(shí)，其它眾多門類的自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)不斷向農(nóng)業(yè)科學(xué)進(jìn)行滲透與交融，從而形成許多新的學(xué)科交叉點(diǎn)和生長點(diǎn)，拓寬了農(nóng)業(yè)的領(lǐng)域，大大推動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，這一技術(shù)將會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)科技集約、資源節(jié)約、循環(huán)利用、生態(tài)平衡和環(huán)境優(yōu)美的可持續(xù)發(fā)展。

4.8注重以人為本，突出農(nóng)民增收

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，強(qiáng)化農(nóng)民培訓(xùn)工作，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民增收能力。擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)渠道，拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域，繼續(xù)完善農(nóng)村稅費(fèi)改革，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，切實(shí)讓農(nóng)民長期受實(shí)惠。提高農(nóng)民自我發(fā)展能力，確保農(nóng)村生產(chǎn)力進(jìn)一步提高、農(nóng)民物質(zhì)文化生活條件進(jìn)一步完善，農(nóng)村社會(huì)面貌進(jìn)一步改變，力爭全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)走在全國的前列。

5 加快福建農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展的對(duì)策措施

“十二五”期間，中央將支持福建加快“海西”建設(shè)提升到了國家戰(zhàn)略層面，加大對(duì)福建的支持力度。ECFA實(shí)施、平潭綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的全面啟動(dòng)，福建與臺(tái)灣的“五緣”優(yōu)勢及在推進(jìn)兩岸交流合作中的先行先試作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。這些機(jī)遇將更加凸顯“海西”優(yōu)勢，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展模式，抓住主要矛盾，突破重點(diǎn)難題，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中努力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

5.1大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、動(dòng)植物原種良種基地、高新農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田、改造中低產(chǎn)田和完善農(nóng)田水利設(shè)施，作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重。改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高耕地有效灌溉率。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣測土配方施肥，不斷提高土壤肥力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。探索建立國家獎(jiǎng)補(bǔ)與農(nóng)民投資投勞相結(jié)合的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新機(jī)制，為耕地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展。

5.2不斷完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系

積極抓好農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。探索落實(shí)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的機(jī)制，積極爭取多方面資金投入農(nóng)業(yè)。配合做好征地制度改革，健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制。配合做好農(nóng)村稅費(fèi)改革及農(nóng)村各項(xiàng)綜合改革，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理工作，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。按照“整合力量、集中資金辦大事”的要求，以項(xiàng)目為紐帶，發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，通過多種方式，激活各類投資主體，積極借助外力和外資，開展招商引資，形成上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外互動(dòng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目格局。探索深化項(xiàng)目資金管理和運(yùn)行機(jī)制政策，提高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的作用效益。通過項(xiàng)目帶動(dòng)，促進(jìn)生產(chǎn)力要素集聚，形成活躍高效的人流、物流、資金流和信息流。

5.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性理論研究

福建是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，在充分利用開放條件的同時(shí)，必須建立獨(dú)立的研究隊(duì)伍和研究中心，從事農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，為農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和趕超世界農(nóng)業(yè)科技水平作科學(xué)技術(shù)上的準(zhǔn)備?！笆濉逼陂g，要經(jīng)過科學(xué)論證，選擇一批有基礎(chǔ)，有優(yōu)勢，財(cái)力可保證，能躍居國內(nèi)外前沿的保題，集中力量，協(xié)同攻關(guān)，力爭早日突破，為新的農(nóng)業(yè)科技革命提供動(dòng)力。

5.4積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，農(nóng)業(yè)科學(xué)和技術(shù)的結(jié)合將更加密切，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正逐步成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新增長點(diǎn)。要構(gòu)筑福建“三高”（高水平、高開放、高共享）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)強(qiáng)勢農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，以利更有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的開展。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，重點(diǎn)開展“五大”技術(shù)創(chuàng)新，即：著重圍繞為保障農(nóng)產(chǎn)品供給開展技術(shù)創(chuàng)新；為提高農(nóng)產(chǎn)品品種與安全開展技術(shù)創(chuàng)新；為改善生態(tài)環(huán)境、節(jié)約利用資源開展技術(shù)創(chuàng)新；為加強(qiáng)集成創(chuàng)新和科技引進(jìn)的消化、吸收開展技術(shù)再創(chuàng)新；為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)與高新技術(shù)突破開展技術(shù)創(chuàng)新。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，支持高等院校、科研院所同龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶開展多種形式的合作，形成一個(gè)多維的技術(shù)推廣體系，提高科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量和質(zhì)量，使我省科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率不斷提高。

5.5加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

加快造就一批科技領(lǐng)軍人才，大力培養(yǎng)戰(zhàn)略型科學(xué)家、學(xué)術(shù)帶頭人為重點(diǎn)，盡快造就一支具有世界前沿水平的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。要用事業(yè)凝聚人才，把科技計(jì)劃實(shí)施與人才培養(yǎng)結(jié)合起來，建立公開、公平競爭的育人、造人、用人機(jī)制，鼓勵(lì)各類農(nóng)技人才脫穎而出。加快高中等農(nóng)業(yè)教育，努力培養(yǎng)知識(shí)結(jié)構(gòu)更合理、能力和素質(zhì)更強(qiáng)的農(nóng)技人才。要?jiǎng)?chuàng)造條件。解決長期以來形成的農(nóng)業(yè)科技人員地位低、待遇差的問題。對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果研究、開發(fā)和推廣中做出突出貢獻(xiàn)的科技人員予以重獎(jiǎng)。

5.6完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化制度

創(chuàng)新農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營機(jī)制，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營；開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作，建立農(nóng)村土地承包信息共享機(jī)制；建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益。創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)營管理制度和服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)村級(jí)集體財(cái)務(wù)委托代理制度，提高農(nóng)村“三資”（資源、資產(chǎn)、資金）監(jiān)管水平。

5.7深化閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作交流

緊緊抓住國家鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展、支持福建加快“海西”建設(shè)、ECFA實(shí)施等重大歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作的獨(dú)特優(yōu)勢和先行基礎(chǔ)，加快建設(shè)海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、合作交流實(shí)效和支持保障能力，繼續(xù)在兩岸產(chǎn)業(yè)深度合作、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、政策制定、合作機(jī)制探索等方面先行先試，確保閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作在兩岸農(nóng)業(yè)合作中持續(xù)先行。

5.8強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的管理和調(diào)控

充分發(fā)揮政府“有形之手”的功能，不斷加強(qiáng)和改善政府對(duì)農(nóng)業(yè)的管理和調(diào)控。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)部門職能，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)農(nóng)村法制建設(shè)，依法保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。建立健全利益補(bǔ)償機(jī)制，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧和各級(jí)政府重農(nóng)抓糧的積極性。強(qiáng)化公共服務(wù)，發(fā)揮多部門、多學(xué)科的優(yōu)勢，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要的農(nóng)業(yè)科技管理機(jī)制。通過政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣和農(nóng)民培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程提供科技、市場、信息、流通等服務(wù)，著力解決農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和農(nóng)民一家一戶難以解決的問題，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。