大學(xué)利益相關(guān)者理論研究綜述及核心利益相關(guān)者分析

廖莎

【摘 要】大學(xué)是典型的利益相關(guān)者組織。所謂大學(xué)利益相關(guān)者是指受大學(xué)發(fā)展影響，同時(shí)其行為又影響大學(xué)發(fā)展的個(gè)人或群體，根據(jù)米切爾的屬性評(píng)分法，具體可分為三類(lèi)，即確定型、期望型和潛伏型的利益相關(guān)者。利益相關(guān)者多元化的利益訴求、價(jià)值取向使人才培養(yǎng)質(zhì)量保障主體出現(xiàn)多元化的趨勢(shì)。本文系統(tǒng)綜述了利益相關(guān)者理論，分析了大學(xué)的核心利益相關(guān)者。

【關(guān)鍵詞】利益相關(guān)者理論；綜述；大學(xué)

利益相關(guān)者理論是20 世紀(jì)60 年代左右，在美國(guó)、英國(guó)等長(zhǎng)期奉行外部控制型公司治理模式的國(guó)家中逐步發(fā)展起來(lái)的。自1963年斯坦福研究所提出利益相關(guān)者定義，1965年美國(guó)學(xué)者安索夫第一次將該詞引入管理學(xué)界，開(kāi)始了利益相關(guān)者理論的開(kāi)創(chuàng)性研究，后經(jīng)弗里曼、布萊爾等學(xué)者的共同發(fā)展形成了比較完善的理論框架， 并在實(shí)際應(yīng)用中取得了較好的效果。20世紀(jì)80年代，這一新興領(lǐng)域吸引了各界的學(xué)者和研究人員，隨后利益相關(guān)理論也漸漸滲透到經(jīng)濟(jì)、企業(yè)管理等各個(gè)領(lǐng)域。

1.國(guó)內(nèi)外大學(xué)利益相關(guān)者研究綜述

1.1國(guó)外研究綜述

從大學(xué)和社會(huì)的關(guān)系而言，德里克·博克認(rèn)為大學(xué)是一個(gè)利益相關(guān)者組織。有一張龐大而復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)把大學(xué)和社會(huì)其他主要機(jī)構(gòu)連接起來(lái)，大學(xué)已不可避免的與個(gè)人和周?chē)慕M織發(fā)生著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，就大學(xué)內(nèi)部情況來(lái)看，克拉克·克爾早就提出大學(xué)不是一個(gè)社群，而是若干個(gè)社群即本科生社群和研究生社群；人文主義者社群、社會(huì)科學(xué)家與自然科學(xué)家社群；專(zhuān)業(yè)學(xué)院社群；一切非學(xué)術(shù)人員社群；管理者社群。

哈佛大學(xué)文理學(xué)院院長(zhǎng)亨利？羅索夫斯基1990年在《美國(guó)校園文化—學(xué)生·教授·管理》中從更廣泛和更高層次的所有權(quán)意義上提出大學(xué)的擁有者概念，從所有權(quán)角度對(duì)大學(xué)擁有者的界定與劃分即是采用了利益相關(guān)者分析框架。他的主要觀點(diǎn)是：高校的教師多數(shù)認(rèn)為他們就是大學(xué)，原因是教學(xué)活動(dòng)和研究是高等教育最重要的任務(wù)，而這正掌握在他們手中；學(xué)生宣稱(chēng)對(duì)大學(xué)的所有權(quán)，常常自詡為大學(xué)得以存在的緣由，學(xué)生在畢業(yè)后，因成為教師、校友、捐贈(zèng)者或董事而成為擁有者。

1.2國(guó)內(nèi)研究綜述

胡赤弟是國(guó)內(nèi)較早研究高等教育利益相關(guān)者的學(xué)者。他發(fā)表了我國(guó)第一篇研究高等教育利益相關(guān)者理論，并系統(tǒng)研究利益相關(guān)者性質(zhì)、特點(diǎn)、地位和作用的文章。其博士論文《教育產(chǎn)權(quán)與大學(xué)制度構(gòu)建的相關(guān)性研究》建立了高等教育利益相關(guān)者分析框架，認(rèn)為大學(xué)制度是高等教育利益相關(guān)者之間的契約網(wǎng)，并創(chuàng)造性地運(yùn)用利益相關(guān)者理論重構(gòu)大學(xué)辦學(xué)主體，提出利益相關(guān)者大學(xué)的“主導(dǎo)一合作”治理模式。并結(jié)合我國(guó)高校的實(shí)際情況，提出由權(quán)威利益相關(guān)者、潛在利益相關(guān)者和第三層次利益相關(guān)者組成的大學(xué)模型，并對(duì)權(quán)威的利益相關(guān)者如高級(jí)行政管理人員、大學(xué)教師、學(xué)生以及政府作出了具體闡述，指出不同團(tuán)體控制大學(xué)便會(huì)出現(xiàn)不同的模式，代表相關(guān)利益者的利益訴求。

自胡赤弟的研究之后，利益相關(guān)者理論已成為高等教育研究新的研究視角和重要方法。李福華（2008）明確提出大學(xué)是典型的利益相關(guān)者組織，他認(rèn)為，大學(xué)作為非營(yíng)利組織，沒(méi)有嚴(yán)格意義上的股東，每一個(gè)人或每一類(lèi)人都不能對(duì)大學(xué)行使獨(dú)立控制權(quán)，只能由利益相關(guān)者共同控制。另外。他進(jìn)一步指出，“大學(xué)的決策必須在諸多利益相關(guān)者之間尋求一種平衡，不能走向任何一個(gè)極端，僅僅強(qiáng)調(diào)某一方面的利益”。

2.國(guó)內(nèi)外大學(xué)核心利益相關(guān)者識(shí)別

2.1國(guó)外大學(xué)核心利益相關(guān)者

國(guó)外將大學(xué)視為一個(gè)利益相關(guān)者組織進(jìn)行研究的人首推美國(guó)的羅索夫斯基。他在其《美國(guó)校園文化—學(xué)生·教授·管理》一書(shū)中將大學(xué)利益相關(guān)者分為四層：

第一層：教師、行政主管和學(xué)生。教師是高校進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)和科學(xué)研究的重要人才，他們的存在推動(dòng)著大學(xué)的發(fā)展，而行政主管在高校行駛著管理權(quán)，作為教師和學(xué)生的中間人，他們不可忽視；最后學(xué)生是大學(xué)的主要組成人群，沒(méi)有他們，大學(xué)就沒(méi)有存在的目的，因此，他們均是大學(xué)最核心最重要的利益相關(guān)者。

第二層：董事、校友和捐贈(zèng)者。作為正式?jīng)Q定主要政策的人，因?yàn)樵诟咝＝?jīng)濟(jì)方面的投入，所以十分關(guān)注他們所投資的學(xué)校聲譽(yù)。基于此他們是學(xué)校重要的利益相關(guān)者。

第三層：政府和議會(huì)。這一層只在特定條件下，例如提供經(jīng)費(fèi)資助并制定規(guī)章制度和評(píng)審學(xué)術(shù)活動(dòng)，才與大學(xué)之間產(chǎn)生利害關(guān)系，因此是部分擁有者的利益相關(guān)者。

第四層：邊緣層，即群眾、社區(qū)和媒體，是次要的利益相關(guān)者。

2.2國(guó)內(nèi)大學(xué)核心利益相關(guān)者識(shí)別

2.2.1教師、學(xué)生、行政管理人員

教師肩負(fù)著教學(xué)和科研的重要使命，學(xué)生是教育服務(wù)的對(duì)象和產(chǎn)品，他們的存在是大學(xué)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，學(xué)校的積極發(fā)展意味著更高的培養(yǎng)質(zhì)量，更好的就業(yè)前景和更高的未來(lái)收益，所以教師和學(xué)生是大學(xué)的核心內(nèi)部利益相關(guān)者。另外，行政管理人員，特別是高級(jí)行政管理人員被認(rèn)為是大學(xué)政策的具體執(zhí)行者，只是為利益相關(guān)者服務(wù)的代理人。所以大學(xué)行政管理人員相對(duì)于政府和社會(huì)力量來(lái)說(shuō)屬于下層利益相關(guān)者，處于被動(dòng)、受控制的地位；但是大學(xué)行政管理人員相對(duì)于教師和學(xué)生來(lái)說(shuō)處于上層利益相關(guān)者的地位，這種特殊的利益地位，使大學(xué)經(jīng)營(yíng)管理者成為大學(xué)治理必要張力的紐帶。

2.2.2校友以及政府等財(cái)政撥款者

高校經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源有政府財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)、社會(huì)投資與盈利性收入等多種渠道。其中政府是大學(xué)的重要利益相關(guān)者，教育的公益性同時(shí)決定了政府對(duì)大學(xué)管理者和服務(wù)者的雙重角色。一方面，政府通過(guò)法律的途徑影響高校教育政策的制定，使政府與大學(xué)的互動(dòng)模式逐步從單一的管理走向監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)；另一方面，政府身為公共利益的保障主題，保障受教育的公平同樣是其重要的職責(zé)，政府有責(zé)任和義務(wù)不斷促進(jìn)大學(xué)提高其人才培養(yǎng)質(zhì)量、保障其健康發(fā)展。

2.2.3其他外部利益相關(guān)者

高校周?chē)纳鐓^(qū)和公眾對(duì)高校而言是與其具有間接關(guān)聯(lián)性的一類(lèi)主要外部利益相關(guān)者，良好的社區(qū)環(huán)境和高素質(zhì)居住人群是有利于大學(xué)健康發(fā)展的外部條件，社區(qū)居民對(duì)高等教育服務(wù)具有潛在的社會(huì)需求，反之，一個(gè)好的大學(xué)能有效促進(jìn)周?chē)鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)、文化和環(huán)境等各方面的良性發(fā)展，進(jìn)而保護(hù)和增加社會(huì)公眾的利益。產(chǎn)學(xué)研合作者、校外實(shí)踐基地、各類(lèi)媒體等同樣對(duì)大學(xué)發(fā)揮著重要的作用。目前，產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展促使校際、校研間的合作成為各個(gè)大學(xué)之間競(jìng)爭(zhēng)和合作的又一重要形式，，而公正客觀的媒體信息則有利于大學(xué)和其他外部利益相關(guān)者對(duì)有關(guān)信息有正確的了解，如媒體、權(quán)威機(jī)構(gòu)和網(wǎng)站通過(guò)對(duì)大學(xué)提供正面評(píng)價(jià)來(lái)提高大學(xué)知名度，從而幫助大學(xué)吸引到更多優(yōu)秀的人才，提高大學(xué)形象的同時(shí)也增加了一種無(wú)形資源，因此高校應(yīng)充分運(yùn)用媒體信息傳播功能，把握好兩者間的關(guān)系，合理運(yùn)用這一資源，以達(dá)到擴(kuò)大大學(xué)對(duì)外影響的作用。

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