淺談中國在國際貿(mào)易中遭遇的反傾銷

杜瑞霞

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，傾銷與反傾銷的矛盾愈加激烈。本文從傾銷與反傾銷的概念入手。簡要分析了中國遭遇反傾銷的現(xiàn)狀特點(diǎn)及原因，并據(jù)此提出幾點(diǎn)應(yīng)對措施。

【關(guān)鍵詞】傾銷；反傾銷

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，國際貿(mào)易中傾銷與反傾銷的矛盾愈加激烈。反思中國遭遇的反傾銷制裁和造成的損失，反傾銷問題已經(jīng)成為不得不面對的一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)問題。

一、傾銷與反傾銷

“傾銷”是指一國產(chǎn)品以低于正常價(jià)格甚至低于生產(chǎn)成本的價(jià)格，在國外市場拋售商品，打擊競爭者以占領(lǐng)市場。傾銷扭曲了自由競爭機(jī)制下的價(jià)格水平，因此世貿(mào)組織允許其成員通過征收反傾銷稅來加以制裁，這稱之為反傾銷。一旦運(yùn)用反傾銷手段，受到傾銷指控的產(chǎn)品無法承受高額關(guān)稅，會退出這一國的市場，反傾銷是眾多保護(hù)措施之一，其本身無可厚非。盡管進(jìn)口國提出反傾銷的出發(fā)點(diǎn)是正當(dāng)?shù)?，但?shí)際上世界上越來越多的國家正在濫用反傾銷，即以反傾銷之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。它也并沒有表現(xiàn)為公平競爭，反而本身產(chǎn)生出不公平競爭。

二、中國遭遇反傾銷的現(xiàn)狀特點(diǎn)

（1）中國成為最主要的反傾銷對象，是全球貿(mào)易反傾銷泛濫最大的受害國。（2）從發(fā)展態(tài)勢上看，遭受反傾銷訴訟的頻率越來越高。中國不僅遭受反傾銷調(diào)查的案件數(shù)排在世界首位，而且遭受反傾銷案件最終裁定的比率同樣位居世界第一。（3）從對中國實(shí)施反傾銷的主體來看，也呈現(xiàn)不斷蔓延之勢。過去以發(fā)達(dá)國家為主，但近年來發(fā)展中國家在逐漸增加。（4）遭受反傾銷的出口商品范圍越來越廣，品種越來越多。（5）反傾銷案件涉及金額越來越大，使我國傳統(tǒng)的大宗出口商品面臨著被趕出國際市場的危險(xiǎn)境地。（6）反傾銷征稅額也逐步上升，使國外進(jìn)口商難以承受，迫使我國產(chǎn)品被擠出該國市場。此外由于對我國認(rèn)定傾銷的概率上升，進(jìn)口商的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)增加，導(dǎo)致長期的、潛在的合作伙伴減少，使我國出口企業(yè)難以穩(wěn)固和擴(kuò)大良好的合作伙伴。國外如此嚴(yán)重的反傾銷給中國出口和整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都帶來了很大的損害。

三、中國緣何深陷反傾銷

中國之所以成為世界反傾銷的“重災(zāi)區(qū)”，原因非常復(fù)雜。首先，WTO遏制非關(guān)稅措施的使用突出了反傾銷的作用。目前，配額、許可證等非關(guān)稅措施受到嚴(yán)格約束。其次，大多數(shù)國家仍然無視我國經(jīng)濟(jì)體制的變化，不給予中國企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的待遇。第三，由于我國產(chǎn)品具有勞動(dòng)力和原材料的優(yōu)勢，在競爭中常處于有利地位，中國產(chǎn)品出口增多，影響了國外廠商的競爭力，從而促使進(jìn)口國頻繁使用反傾銷策略來保護(hù)本國工業(yè)的發(fā)展。第四，企業(yè)的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營思路存在一定的問題。中國的出口品大多是勞動(dòng)或資源密集型產(chǎn)品，成本相對較低，且產(chǎn)品有同質(zhì)性，往往是某一企業(yè)開辟了某一國際市場，眾多企業(yè)便競相進(jìn)入，惡性競爭，低價(jià)傾銷時(shí)有發(fā)生，出口秩序混亂，最終導(dǎo)致大量的反傾銷調(diào)查。第五，政府和企業(yè)對反傾銷調(diào)查認(rèn)識不足，不積極應(yīng)訴。最后，我國的相關(guān)法制不健全、人才缺乏也是一個(gè)重要原因。

四、應(yīng)對歧視性反傾銷需要標(biāo)本兼治

（1）政府作為宏觀管理者，應(yīng)建立健全反傾銷應(yīng)訴機(jī)制，并加強(qiáng)對企業(yè)的引導(dǎo)、監(jiān)督與調(diào)控、支持和幫助，給高科技、高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)出口予以優(yōu)惠政策，以調(diào)整我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，爭取國際市場中的優(yōu)勢地位。（2）實(shí)現(xiàn)出口市場多元化，全方位開拓國際市場，擴(kuò)大高技術(shù)含量，高附加值的產(chǎn)品出口，改善我國出口產(chǎn)品的國際形象，這是有效避免國外對華反傾銷的前提條件。（3）實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，到國外去投資建廠，以品牌為核心，改變產(chǎn)品原產(chǎn)地，獲得生產(chǎn)國的國民待遇。（4）尋找利益共同點(diǎn)，謀求與外國進(jìn)口商的通力合作。（5）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)應(yīng)訴人材，一旦遭遇國外反傾銷立案，積極應(yīng)訴。（6）建立、完善行業(yè)協(xié)會組織。行業(yè)協(xié)會作為本部門所有企業(yè)的合作組織，在預(yù)防和應(yīng)訴國外反傾銷中處于核心和主導(dǎo)地位。但是，要從根本上遏制國外對華反傾銷的蔓延勢頭，必須解決中國在反傾銷中的非市場經(jīng)濟(jì)地位問題。加大對外宣傳我國的市場經(jīng)濟(jì)體系力度，堅(jiān)決反對國外對我國歧視性的反傾銷，是政府和企業(yè)的共同責(zé)任。

我國出口產(chǎn)品遭遇的反傾銷原因十分復(fù)雜，既有內(nèi)因又有外因，是多元矛盾的集合。從最初的不參與應(yīng)訴到現(xiàn)在的積極應(yīng)訴，中間的過程走得曲折而艱辛，但只要是積極應(yīng)對，中國的國際貿(mào)易一定會伴隨著中國經(jīng)濟(jì)一起騰飛。

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