新形勢下如何加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作

馬向前

【摘 要】目前我國已經進入了經濟結構調整和轉型的關鍵時期，一些新情況、新問題也隨之產生，腐敗違紀現象也呈現出新的特點，面對新形勢，如何切實履行紀檢監(jiān)察的工作職能，實現國有資產的保值增值，就需要紀檢監(jiān)察工作針對新挑戰(zhàn)做出新的應對措施。

【關鍵詞】新形勢；國有企業(yè)；紀檢監(jiān)察；措施

一、新形勢下國有企業(yè)仍面臨的新情況和新問題

（1）體制不完善，從源頭上防治腐敗方面還有許多工作要做。多數企業(yè)治理結構規(guī)范運作還有差距，“新三會”與“老三會”關系的理順，機制的協(xié)調運作還需要探索與完善，黨委會、工會、董事會、監(jiān)事會、紀檢監(jiān)察審計部門的監(jiān)督作用整合不夠，對權力運行的制約和監(jiān)督缺乏有效的體制和機制保證，適應現代企業(yè)制度要求的懲防腐敗體系建設還有待加快推進。（2）少數企業(yè)領導人員對反腐倡廉工作重視不夠，黨風廉政建設責任制沒有落到實處。有的企業(yè)紀檢監(jiān)察機構被合并了，有的企業(yè)對紀檢監(jiān)察人員配備不足，兼職或工作互相交叉現象較為普遍，雖然紀檢監(jiān)察人員均能在公司角度考慮并予以理解，顧全大局，堅守清貧，不做有損紀檢監(jiān)察隊伍榮譽的事，但面對待遇低，工作的設備配備缺少、經費提供等條件保障不完善等問題，企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作仍然難以有效開展。（3）企業(yè)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。特別是招投標、投資融資、產權轉讓、選人用人、物資采購、對外投資的資產監(jiān)督等重要環(huán)節(jié)的制度規(guī)范還不夠健全，制度不夠落實，執(zhí)行力不夠得力的問題還比較突出，存在著有法不依、有章不循的現象，使腐敗行為有機可乘，違紀違法案件時有發(fā)生。（4）企業(yè)改革發(fā)展也帶來新情況、新問題。企業(yè)破產重組的矛盾多、涉及的政策和問題多、操作復雜；企業(yè)資產規(guī)模的擴張導致管控難度增加，防范腐敗行為的難度也在增大；好些集團公司多種經濟成分并存，有責任公司、股份公司、中外合資公司、中中合資公司等，集團公司總部也派出不少的領導干部去參與這些子公司的管理，而集團總部如何對這些派出干部進行監(jiān)督管理、在合（外）資企業(yè)中如何開展黨風建設和反腐倡廉工作，都給紀檢監(jiān)察工作提出了許多值得研究和探討的新課題。（5）腐敗分子的手段更加“高超”。隨著高科技的使用和信息化管理程度的提高，腐敗分子的手段更加“高超”，腐敗的痕跡也更加隱蔽。腐敗出現的各種新情況、新特點、給紀檢監(jiān)察工作帶來了更大的難度，查處腐敗的技術手段和知識要求也就更高了。

二、積極應對，切實提高國企紀檢監(jiān)察有效性

（1）牢固樹立紀檢監(jiān)察工作的重要地位。國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作是國有企業(yè)內部建設中的一項重要工作。它的中心任務是在黨委的領導下加強企業(yè)黨風廉政建設，為實現國有企業(yè)改革和發(fā)展的戰(zhàn)略目標提供政治保障。牢固確立紀檢檢查工作在國有企業(yè)的重要地位，并切實發(fā)揮其應有的作用，無論從全面加強企業(yè)管理，增強企業(yè)市場競爭力，改善改革發(fā)展內部環(huán)境看，還是從鍛煉一支過硬的干部隊伍，樹立良好的思想作風看，都具有重要的意義。（2）進一步創(chuàng)新健全制度。把健全制度，執(zhí)行規(guī)定作為從源頭預防和解決腐敗問題的關鍵。結合深化改革、結構調整、生產經營的實際，針對企業(yè)容易滋生腐敗現象的關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，加大改革力度，推進制度、機制創(chuàng)新，從源頭上預防和治理腐敗。加強對財務、投資、人事和決策程序的管理與監(jiān)督，把關口前移，堵塞制度漏洞，做到未雨綢繆，防患于未然。（3）進一步加強思想宣傳教育。要建立和完善宣傳教育工作的大格局。切實把黨風廉政建設的宣傳教育納入全黨宣傳教育的總體部署，各級紀檢監(jiān)察部門要加強與組織、宣傳、文化、新聞單位等部門的組織協(xié)調，形成宣教工作的強大合力。（4）加強制度建設，構筑國有企業(yè)內部監(jiān)察體系。一是建立國有企業(yè)內部審計制度，構筑財務監(jiān)督體系。要制定內部審計制度，加強內部的審計工作，促進企業(yè)強化內部控制，防范經營風險，規(guī)范操作規(guī)定，強化黨風廉政建設。同時對財務人員實行輪崗制度，促使財務人員規(guī)范操作，避免違規(guī)違紀現象的發(fā)生。此外，審計部門要加強正常性的經營規(guī)范管理，財務管理，經濟合同管理，建設工程預決算及以行政領導任期經濟責任審計和行政領導離任審計工作。二是建立企業(yè)內部工程建設、物資采購招投標制度，構筑物流監(jiān)控體系。要根據具體情況，對單項工程和物資采購在一定數額以上必須實行招投標，國企紀檢監(jiān)察部門要遵循公開、公平、公正的原則，全過程參與招投標監(jiān)督，在建設工程中。三是實行廠務公開制度，構筑民主管理體系。要從健全組織機構，建章立制，完善工作機制入手，不斷深化廠務公開工作。（5）進一步加強紀檢監(jiān)察機構部門建設。一是完善企業(yè)紀檢監(jiān)察機構的設置。二是提高企業(yè)配備的紀檢監(jiān)察人員的素質。三是加強對企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍自身素質的建設。