國有企業(yè)和民營企業(yè)效率的比較

陳嘉敏

【摘 要】改革開放以來，我國逐步建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。就市場主體而言，必然存在著國有企業(yè)和民營企業(yè)。這也就引起了關(guān)于國有企業(yè)和民營企業(yè)的效率問題的爭論。對于國有企業(yè)和民營企業(yè)效率高低的比較應(yīng)該分條件來論，在某些情況下國有企業(yè)的效率可能比較高，但是換做其他情況，民營企業(yè)的效率可能又更高。所以對兩者效率高低的結(jié)論不可過于簡單地下結(jié)論。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；民營企業(yè)；效率

一、國有企業(yè)與民營企業(yè)特征

黨的十四大確定了我國的經(jīng)濟(jì)體制為“公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”，其中公有制經(jīng)濟(jì)包括國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分，多種所有制經(jīng)濟(jì)包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)中非國有和集體成分。從狹義上來說，國有企業(yè)就代表著公有制經(jīng)濟(jì)，民營企業(yè)則代表著非公有制經(jīng)濟(jì)。國有企業(yè)的所有權(quán)屬于全體人民所有，經(jīng)營權(quán)則屬于國家，國家對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展負(fù)有全部責(zé)任。民營企業(yè)的所有權(quán)歸民營企業(yè)主，經(jīng)營權(quán)則由企業(yè)主承包給他人。

二、國有企業(yè)的效率研究

與民營企業(yè)相比，國有企業(yè)的規(guī)模比較大，很多國有企業(yè)都涉及到國家的經(jīng)濟(jì)命脈，對國家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展具有重要的影響。因此，國家對重點(diǎn)領(lǐng)域和重要行業(yè)會(huì)大力扶持，會(huì)集中人力、物力、資金等給予支持，并提供高素質(zhì)人才和先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備。例如，在制造業(yè)和采礦業(yè)中，1935年國有企業(yè)資本占總資本的比例為10%，到1944年增加到50.5%，1948年又達(dá)到了70%～80%。再看國有企業(yè)占總產(chǎn)出的比重，1944年是12.4%，1947年是38.8%。國家為企業(yè)提供了發(fā)展必需的人力、物資，使我國快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。從這個(gè)角度來看，國有企業(yè)具有很高的效率。但是從另外一角度來看，國家對國有企業(yè)的管理和控制會(huì)比較嚴(yán)格，國家為了實(shí)現(xiàn)某些經(jīng)濟(jì)目標(biāo)會(huì)給企業(yè)制定生產(chǎn)方案。而這種生產(chǎn)方案往往帶有缺陷，不僅會(huì)束縛企業(yè)發(fā)揮自己的積極性和創(chuàng)造性，而且通常使企業(yè)為了追求目標(biāo)而造成經(jīng)濟(jì)資源的浪費(fèi)。此外，國有企業(yè)依賴于政治宣傳，而不是以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)來激勵(lì)工人和管理者的積極性。因此，雖然到最后經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，但生產(chǎn)效率卻極為低下。如果從這一方面來看，國有企業(yè)的效率就比不上民營企業(yè)了。

三、民營企業(yè)的效率研究

同樣，民營企業(yè)的效率也是因情況而變。由于民營企業(yè)歸民營企業(yè)主自己所有，所以根據(jù)亞當(dāng)·斯密的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，民營企業(yè)主會(huì)為了追求最大的經(jīng)濟(jì)利益制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。在市場經(jīng)濟(jì)中，民營企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的重要參與者，它們通過市場價(jià)格、供求關(guān)系的變化及時(shí)調(diào)整自己的經(jīng)營戰(zhàn)略，它們對這種變化能夠迅速地做出反應(yīng)，因此能夠有效地減少自己的損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間民營企業(yè)工業(yè)增加值年均增長31%，利潤總額年均增長41%。又有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年我國登記注冊的民營企業(yè)近600萬戶，注冊資本總額超9萬億元，從業(yè)人員近7100萬。在GDP貢獻(xiàn)方面，民營經(jīng)濟(jì)的比重已達(dá)60%，東部發(fā)達(dá)地區(qū)普遍在60%～70%。單從這方面看，民營企業(yè)的效率是比較高的。然而，也正是由于每一個(gè)民營企業(yè)主都是“經(jīng)濟(jì)人”，有時(shí)為了經(jīng)濟(jì)利益會(huì)進(jìn)行不正當(dāng)競爭，相互打壓價(jià)格。在這種情況下，無序的競爭會(huì)造成社會(huì)資源的浪費(fèi)和市場秩序的混亂。而且，由于市場自我調(diào)節(jié)的能力有限，市場失效會(huì)對市場經(jīng)濟(jì)的參與者造成不利影響，也就會(huì)阻礙民營企業(yè)的發(fā)展，給它們造成不可估量的損失。在民營企業(yè)的發(fā)展中主要存在以下問題：（1）個(gè)人集權(quán)。個(gè)人的知識(shí)不可避免地具有局限性，“一言堂”的存在使得企業(yè)的經(jīng)營成敗都由企業(yè)主一人承擔(dān)。這種集權(quán)模式的存在使得企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力減弱，資金積累的速度較慢。這也是民營企業(yè)生命周期短、信譽(yù)差的主要原因之一。（2）激勵(lì)機(jī)制單一。民營企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制往往僅停留在滿足管理者物質(zhì)需求，無法滿足高層次的需求，難以為其創(chuàng)造長期的動(dòng)力。（3）約束機(jī)制不健全。民營企業(yè)的績效考核制度主要是針對企業(yè)管理者和普通員工，以此來達(dá)到規(guī)避“代理問題”的目的，而針對企業(yè)所有者本人的監(jiān)督約束機(jī)制缺乏。對因企業(yè)主本人經(jīng)營決策成功或失誤所造成的利潤的獲取或損失沒有明確的獎(jiǎng)懲規(guī)定。這種約束機(jī)制的缺陷也是民營企業(yè)競爭力不強(qiáng)的主要原因之一，同時(shí)降低了民營企業(yè)的效率。

所以，從以上分析來看，國有企業(yè)和民營企業(yè)效率的高低都有自己適用的范圍，它們之間效率的高低是相對而言的。如果國有企業(yè)要提高效率，就要賦予其充分的自主權(quán)，遵循價(jià)值規(guī)律，提高決策的科學(xué)性。對民營企業(yè)來說要提高效率就要遵守市場競爭規(guī)則，提升道德水準(zhǔn)，維護(hù)有序的競爭環(huán)境。只有這樣，國有企業(yè)和民營企業(yè)才能提高效率，一起促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]孫永正.對我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思考——基于比較分析的視角[J].江西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào).2009（1）

[2]李楊.國有企業(yè)和民營企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的差異研究[J].湖南商學(xué)院學(xué)報(bào)（雙月刊）.2004，11（5）

[3]呂文慧.國有企業(yè)與民營企業(yè)效率差異的比較——人力資本產(chǎn)權(quán)角度[J].經(jīng)濟(jì)問題探索.2004（9）