榮智豐：讓民辦學(xué)校走出改革陣痛

楊江

4月20日，榮氏家族第三代傳人、育才中學(xué)董事長榮智豐女士接受了本刊專訪。她溫文爾雅，交談過程中始終沒有談及自己的得失。她說，辦學(xué)本來就不是沖著利益而去，民辦學(xué)校是公益事業(yè)，讓她焦慮的是民辦教育體制改革的問題，把矛盾擺出來，目的只有一個，那就是充分討論目前存在的問題，為民辦學(xué)校的健康發(fā)展掃清障礙，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，造福于民。

育才中學(xué)的矛盾是改革的陣痛

《新民周刊》：董事會被迫離開學(xué)校已長達(dá)半年，校管中心接管了育才中學(xué)，這會不會影響您辦學(xué)的信心？

榮智豐：我辦學(xué)的信心堅定不移。榮家歷代注重人才的培養(yǎng)，捐資辦學(xué)，因為教育事業(yè)承載著中國未來的希望。從我爺爺開始，在當(dāng)時的無錫地區(qū)一共開設(shè)了中小學(xué)、大學(xué)共10多所，我也正是秉承祖訓(xùn)才回家鄉(xiāng)投標(biāo)舉辦育才中學(xué)的。榮家在海外有很多資源，我本人受過國外高等教育，也了解國外教育的優(yōu)勢，有信心有能力辦好教育。

育才中學(xué)的事不能簡單看作是董事會與教師，或者董事會與校管中心之間的矛盾，要看到，這是我們?nèi)焦餐媾R的體制改革的難題，以我們之間的矛盾的形式表現(xiàn)出來而已。也可以說育才中學(xué)的矛盾是改革的陣痛。

這件事不會影響到我對民辦教育的信心，反倒讓我覺得自己作為連續(xù)三屆江蘇省政協(xié)委員，更應(yīng)該與政府、教師一起探討民辦教育的出路，改革過程中難免會遇到一些問題，有些問題甚至?xí)芗ち遥@都正常，關(guān)鍵是，我們要團(tuán)結(jié)起來，群策群力，共同攻克它。我相信這場危機(jī)也是一個機(jī)遇，一旦解決了民辦教育面臨的問題，將極大地促進(jìn)無錫市的民辦教育事業(yè)。

《新民周刊》：育才中學(xué)的各種矛盾交織在一起，最終表面化，您如何看待這些矛盾？

榮智豐：處置育才中學(xué)的問題，不能將矛盾混淆，要區(qū)分開來。廣大教師職工的訴求只是自身的身份與待遇問題，這在民辦學(xué)校具有普遍性，我本人非常理解教師們的這種關(guān)切，并認(rèn)為無論是董事會還是政府部門都應(yīng)該予以重視。民辦學(xué)校不能等同于企業(yè)，畢竟首先還是教育事業(yè)，教師也不能等同于企業(yè)職工，政府部門不能以改革的理由，將民辦學(xué)校的教師“甩包袱”，即便民辦性質(zhì)，基礎(chǔ)教育是法案的義務(wù)教育，義務(wù)教育教師身份及退休后待遇問題首先還是政府的義務(wù)。

育才中學(xué)存在的另一個問題是有人違規(guī)補(bǔ)課甚至違法收受商業(yè)賄賂，這些行為也侵害了學(xué)生的合法權(quán)益，董事會當(dāng)然要管。董事會自2008年以來一貫依法治校，在理順學(xué)校財務(wù)管理問題，董事會與學(xué)校管理之間的關(guān)系上也作出了不少努力。

問題是，個別人的訴求與教師有著本質(zhì)區(qū)別，當(dāng)董事會要對學(xué)校內(nèi)存在的違法違規(guī)問題進(jìn)行管理時，教師對自身權(quán)益的關(guān)注被他們利用了。繼而學(xué)生被裹挾其中，推到群體性事件的前端。這是讓我最痛心的，不管對董事會有多大的意見，不管對改革有多大的不滿，身為教師不該逼迫或教唆未成年學(xué)生離開課堂。

我很高興地看到現(xiàn)在對民辦學(xué)校有《民辦教育促進(jìn)法》等法律保護(hù)，但法律關(guān)鍵還在執(zhí)行，我希望政府在處理和支持民辦教育方面的問題上能依法行政。

如何辦好民辦教育

《新民周刊》：舉辦育才中學(xué)已有5年，您對辦好民辦學(xué)校有何心得？

榮智豐：政府必須加深對發(fā)展民辦教育的認(rèn)識，認(rèn)識的深度決定著政府決策的高度和工作重視的程度。政府要自省是否真正認(rèn)識了民辦教育對我國教育事業(yè)發(fā)展以及中華民族偉大復(fù)興的重要意義。“民辦教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分”、“百年大計，教育為先”，這些話不能停留在口號上。改革也不能搞形式化。要實實在在落實在政府的工作規(guī)劃、工作目標(biāo)中并賦予相應(yīng)的政策措施。

《新民周刊》：請具體展開談?wù)劊?/p>

榮智豐：首先，要結(jié)合本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行政區(qū)域的調(diào)整、城市建設(shè)的拓展外延、農(nóng)村城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)等等，在教育配套中考慮合理布點(diǎn)，提供相對優(yōu)越的條件，積極宣傳引導(dǎo)并吸引民間資本興辦學(xué)校，認(rèn)真落實，積極扶持。其次，政策措施的鼓勵扶持促進(jìn)，要區(qū)別對待，因校制宜，講求實效。

對現(xiàn)有已辦的民辦學(xué)校，尤其是非營利性不求辦學(xué)回報的學(xué)校，在創(chuàng)造校舍等基本辦學(xué)條件上，在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)資助補(bǔ)貼上，在充實師資力量及師資隊伍建設(shè)上，在生源均衡、推動特色辦學(xué)及教育國際化等方面，政府要給予民辦教育全力支持，體現(xiàn)民辦學(xué)校應(yīng)有的社會地位和辦學(xué)自主權(quán)，不可放手不管，任其自生自滅，更不能刁難阻撓，行政侵權(quán)。

而對于公辦學(xué)校的現(xiàn)狀，也要以改革、創(chuàng)新、發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)加以分析，除名牌中小學(xué)外，應(yīng)該拿出部分學(xué)校改制轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。對那些師資隊伍差、教育質(zhì)量差、生源急劇萎縮、辦學(xué)處于維持狀態(tài)的學(xué)校，通過撤并轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校，這樣既可以節(jié)省公共財力，也可以推進(jìn)民辦教育發(fā)展。

《新民周刊》：您認(rèn)為政府應(yīng)該給民辦學(xué)校怎樣的保障？

榮智豐：必須依法維護(hù)民辦學(xué)校的合法權(quán)利，民辦學(xué)校的各項合法權(quán)利如果得不到政府及司法機(jī)關(guān)的依法保護(hù)，民辦學(xué)校就不可能生存，更不能健康發(fā)展。學(xué)校合法權(quán)利受到侵害時，政府首要的就是尊重法律，依法查處，特別是對公然對抗國家法律法規(guī)，煽動游行示威、罷課、教唆未成年人違法犯罪等行為，要依法嚴(yán)肅處理，不得縱容、庇護(hù)、偏袒違法犯罪者。

當(dāng)然，我不是要求地方政府部門偏袒民辦學(xué)校，法律面前人人平等，如果民辦學(xué)校舉辦方有違規(guī)違法問題，政府應(yīng)該同樣依法處理。

不怕出現(xiàn)問題，關(guān)鍵是解決問題

《新民周刊》：改革不可能走回頭路，很多教師其實也明白這一點(diǎn)，但是他們擔(dān)心董事會回校后會不會對他們秋后算賬？

榮智豐：榮家會拿自己的百年聲譽(yù)做賭注嗎？我愿意再次重申，董事會對廣大教師的訴求是同情、理解并支持的，董事會將一如既往重視并維護(hù)教師的合法權(quán)益。教師出于對自身權(quán)益的關(guān)切，有一些沖動的行為，董事會也是能夠理解的，絕對不會對教師打擊報復(fù)，相反，這件事反倒促動我們要加強(qiáng)對教師隊伍的法制宣傳教育，加快對教師權(quán)益的保障。

《新民周刊》：您覺得可以從哪些方面去落實民辦與公辦學(xué)校同等的地位？

榮智豐：一，占國家GDP4%的教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)，地方政府有多少用于了民辦教育事業(yè)的發(fā)展？地方政府收取的2%教育附加費(fèi)，有多少用于了扶持民辦教育的發(fā)展？二，公辦學(xué)校允許收取擇校費(fèi)，學(xué)校額外增加了收入，提高了待遇，卻加重了家長的負(fù)擔(dān)；對民辦學(xué)校而言，優(yōu)質(zhì)生源被搶走，得不到政府扶持，只能靠提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但顯然這條路又行不通，民辦學(xué)校發(fā)展進(jìn)退維谷，嚴(yán)重影響發(fā)展；三，無論是民辦還是公辦，教師都在從事一樣的教育事業(yè)，一定要扭轉(zhuǎn)目前民辦教師與公辦教師待遇上的不公平。實際上，民辦學(xué)?，F(xiàn)在畢竟是少數(shù)，以國家的財力，完全有能力給予民辦教師同等的法律地位與各方面的保障。

改革不能搞一刀切，不能變成甩包袱。如果政府真正科學(xué)地、積極負(fù)責(zé)地從實現(xiàn)“中國夢”的高度去思考民辦教育的發(fā)展，政府、社會、公眾都來為民辦教育發(fā)展提供正能量，那么民辦教育就一定大有希望。

《新民周刊》：您還有什么要補(bǔ)充的？

榮智豐：民辦教育剛起步，我相信政府的相關(guān)政策、法規(guī)會不斷完善，重要的不是改革過程中出現(xiàn)問題，而是如何去解決。

最后，我要向受到困擾的家長和學(xué)生真誠地表示深深的關(guān)切，請相信我們一定會妥善處理此事。

我也希望無論是政府、教師還是董事會，處理此事時都要以孩子的利益和未來為核心，為準(zhǔn)則。