土耳其正發(fā)黨崛起的背后

方忱

“和猶太復(fù)國主義、反猶太主義和法西斯主義一樣，對伊斯蘭的恐懼癥必然應(yīng)被視作反人類罪。”2月27日，土耳其總理埃爾多安在聯(lián)合國文明聯(lián)盟全球論壇上的這句話引發(fā)軒然大波。由于其將“猶太復(fù)國主義”劃入反人類罪，美國國務(wù)卿約翰·克里3月1日訪問土耳其時(shí)，對這位“反恐”先鋒、阿薩德反對者、波黑報(bào)紙眼中的“2012年穆斯林領(lǐng)導(dǎo)人”徑直表示不同意他的言論。

然而，埃爾多安口出妄言有自己的充足底氣。數(shù)月前，他再次毫無懸念地連任正義與發(fā)展黨主席，并不斷放出自己將參選總統(tǒng)的信號。在可以預(yù)見的未來，埃爾多安和他的正發(fā)黨仍將在土耳其政壇保持不可撼動(dòng)的優(yōu)勢。這種優(yōu)勢的來源并不是簡單的“伊斯蘭復(fù)興”，而是土耳其乃至許多其它國家正在發(fā)生的社會(huì)格局變遷。

勝利鼓舞雄心

土耳其最近的一次大選是在近兩年前，當(dāng)時(shí)正義與發(fā)展黨（AKP，簡稱正發(fā)黨）再次成為了大贏家，成功實(shí)現(xiàn)了自2002年以來的大選三連莊。正發(fā)黨在土耳其大國民議會(huì)550個(gè)議席中贏下了327席，遠(yuǎn)超共和人民黨的135席和民族行動(dòng)黨的53席，保持了“一黨獨(dú)大”的地位。根據(jù)土耳其憲法，獲得議會(huì)投票的2/3多數(shù)（367）就可以直接修憲，如僅獲得3/5多數(shù)（330）就需要將憲法修正案提交全民公決。以正發(fā)黨目前在議會(huì)中的壟斷地位，直接修憲也并非遙不可及了。更令人注意的是，自2002年大選以來，正發(fā)黨的得票率一次比一次高，這在土耳其建國90多年的歷史中是前所未有的。

隨著選舉的節(jié)節(jié)勝利，意氣風(fēng)發(fā)的埃爾多安開始為未來布局了。根據(jù)正發(fā)黨的章程，埃爾多安將在明年卸任黨首和總理。為了保持黨內(nèi)穩(wěn)定，布局2015年大選，埃爾多安很有可能在今年推動(dòng)修憲，擴(kuò)大總統(tǒng)權(quán)力，甚至直接落實(shí)“總統(tǒng)直選”。如果修憲成功，埃爾多安就有機(jī)會(huì)提前將總理一職讓給現(xiàn)任總統(tǒng)的居爾，自己則參選總統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)俄式的“梅-普互換”，繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)正發(fā)黨。

事實(shí)上，在2010年，正發(fā)黨就已經(jīng)憑借全民公投成功修憲了一次。除了將憲法改造得“更符合歐盟要求”外，這次修憲還引人矚目地為憲法法院擴(kuò)員，并授予議會(huì)（正發(fā)黨占有絕對優(yōu)勢）任命其中法官的權(quán)力—這意味著一向與正發(fā)黨“勢不兩立”的憲法法院已經(jīng)被正發(fā)黨擊敗。盡管這場全民公投獲得了58%的贊成票，但仍有大量批評者認(rèn)為正發(fā)黨的修憲意圖是為了鞏固自身權(quán)力，而不是完善民主制度。

雖然土耳其國內(nèi)以受教育的、中產(chǎn)階級的、世俗化的城市居民為基礎(chǔ)的反對派對正發(fā)黨越來越不滿，要求對其進(jìn)行制衡，但正發(fā)黨在近10年選舉中的強(qiáng)勢表現(xiàn)已經(jīng)奠定了它巨大的政治優(yōu)勢，再次修憲似乎難以避免。議會(huì)中的反對黨，無論是左派還是右派，都跟正發(fā)黨差距懸殊：堅(jiān)持凱末爾主義和世俗化的共和人民黨目前的影響力只集中在土耳其西部，全國影響力不足；極右翼的民族行動(dòng)黨由于反對土耳其加入歐盟、主張使用強(qiáng)力手段鎮(zhèn)壓庫爾德少數(shù)民族，已經(jīng)逐漸失掉了民心。議會(huì)之外，一向強(qiáng)勢的軍隊(duì)、法院也開始走下坡路，曾經(jīng)的風(fēng)云人物紛紛下獄?？梢哉f，正發(fā)黨在土耳其政壇的優(yōu)勢仍將保持相當(dāng)長一段時(shí)間。

為了保持黨內(nèi)穩(wěn)定，布局2015年大選，埃爾多安很有可能在今年推動(dòng)修憲，擴(kuò)大總統(tǒng)權(quán)力，甚至直接落實(shí)“總統(tǒng)直選”。如果修憲成功，埃爾多安就有機(jī)會(huì)提前將總理一職讓給現(xiàn)任總統(tǒng)的居爾，自己則參選總統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)俄式的“梅-普互換”，繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)正發(fā)黨。

崛起克服阻擊

作為一個(gè)伊斯蘭政黨，正發(fā)黨在土耳其的崛起有著深刻的歷史背景。20世紀(jì)20年代，奧斯曼帝國崩潰，在政治強(qiáng)人凱末爾的推動(dòng)下，土耳其廢除了蘇丹制度和哈里發(fā)制度，關(guān)閉宗教法庭，取締宗教學(xué)校，剝奪宗教地產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了政府對宗教的全面控制。為了鞏固世俗化改革，凱末爾黨人還陸續(xù)廢除了一夫多妻制、采用歐洲歷法、照搬西歐國家法律、使用拉丁文字取代阿拉伯文字，甚至連傳統(tǒng)的土耳其氈帽也被國家明令禁止。

在官僚階層尤其是軍隊(duì)的擁護(hù)下，凱末爾主義也并未因?yàn)閯P末爾本人的去世而停止，相反，作為凱末爾主義的繼承者，共和人民黨開始進(jìn)一步壟斷權(quán)力，極力排斥宗教勢力的政治參與。該黨憑借凱末爾主義的權(quán)威，操縱議會(huì)選舉，取締其它世俗政黨，禁止民眾自由結(jié)社，長期一黨執(zhí)政。進(jìn)入1940年代中后期，土耳其開始實(shí)行多黨制，共和人民黨失去壟斷地位，但伊斯蘭宗教勢力仍然被全面壓制，“伊斯蘭參政”一直是一條不容挑戰(zhàn)的紅線。

然而，凱末爾主義者低估了伊斯蘭文明在土耳其的深厚傳統(tǒng)。凱末爾黨人精英主義和國家主義的現(xiàn)代化方案，反而造成了精英與大眾之間的對立和分裂。凱末爾的社會(huì)改造工程雖然表面上實(shí)現(xiàn)了“國家世俗化”，但它并沒有得到廣大穆斯林的擁護(hù)，特別是在土耳其東部安納托利亞廣大的農(nóng)村地區(qū)，那些激進(jìn)的文化變革對它們的影響非常有限。

1983年繁榮黨成立，和以往的激進(jìn)伊斯蘭派別相比，這個(gè)伊斯蘭政黨走溫和路線，致力于通過選舉進(jìn)入政府。1987至1995年，繁榮黨的支持率穩(wěn)步上升，在地方選舉中連連獲勝。1996年，它甚至還加入聯(lián)合政府，上臺執(zhí)政。但在1998年1月，繁榮黨被憲法法院宣布為非法，迅速被取締。其中的骨干力量又成立了美德黨，進(jìn)一步降低了伊斯蘭色彩，減緩了和世俗群體的沖突?？墒?001年，美德黨也被取締。

盡管被以軍隊(duì)、法院為代表的凱末爾主義者一次又一次的阻擊，伊斯蘭政黨崛起的勢頭變得越來越不可阻擋。終于，在2002年那場被稱為“海嘯般的”大選中，伊斯蘭政黨的最新代表正發(fā)黨一戰(zhàn)成功。土耳其的選舉制度中，有一個(gè)“10%門檻”，根據(jù)這個(gè)規(guī)則，任何政黨必須贏得10%以上的選票，才能在議會(huì)中得到議席—這是世界上最高的選舉門檻之一。當(dāng)初土耳其軍方制定這個(gè)規(guī)則是為了防止極端勢力進(jìn)入政府，沒想到這反而幫了正發(fā)黨大忙—2002年大選中，由于政黨分化，許多黨派都沒有跨過10%這道門檻，這直接導(dǎo)致正發(fā)黨雖然只獲得34.3%的普選票，卻得到了66%的議席。

政績換來地位

2002年的大選讓正發(fā)黨贏得了意料之外的政治優(yōu)勢。以埃爾多安為首的正發(fā)黨人牢牢把握住執(zhí)政機(jī)會(huì)，一面應(yīng)對凱末爾主義者持續(xù)的壓力，一面著手推動(dòng)改革。

1990年代，土耳其通貨膨脹嚴(yán)重，1999～2001年又遭到金融危機(jī)重創(chuàng)。2002年正發(fā)黨上臺時(shí)，土耳其是一個(gè)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長，債臺高筑，通貨膨脹達(dá)到兩位數(shù)的國家。但在正發(fā)黨執(zhí)政的短短10年間，土耳其的GDP就增長了3倍，赤字降低2/3，通貨膨脹也降到個(gè)位數(shù)。2010年，土耳其的GDP增速達(dá)到8.9%，遠(yuǎn)高于歐盟1.7%的平均增長。2011年，土耳其的人均收入已經(jīng)比2002年翻了一倍。盡管土耳其也受到2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，但它的恢復(fù)速度驚人，保持著伊斯蘭國家中經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的地位。外交上，正發(fā)黨不但推行“鄰國零問題”策略，還一改以往凱末爾主義者“向西方一邊倒”的傾向，采取更為獨(dú)立的外交政策，顯著提升了土耳其在中東事務(wù)中的影響力。連一向棘手的庫爾德人問題也見到了解決的曙光。土耳其名城伊斯坦布爾還與東京、馬德里角逐2020年奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)，且志在必得。

出色的執(zhí)政績效大大鞏固了正發(fā)黨的地位—除了傳統(tǒng)的穆斯林，正發(fā)黨還進(jìn)一步贏得了農(nóng)村、小城鎮(zhèn)居民以及新興中產(chǎn)階級的擁護(hù)。盡管軍隊(duì)、法院、媒體和反對黨仍然不斷發(fā)起挑戰(zhàn)正發(fā)黨的行動(dòng)，但正發(fā)黨在民意的支持下一次次轉(zhuǎn)危為安。在執(zhí)政績效無可指摘的情況下，凱末爾主義者只能以“伊斯蘭意識形態(tài)會(huì)威脅土耳其的世俗基礎(chǔ)”為由發(fā)起最后的反擊。他們認(rèn)為，正發(fā)黨在齋月查禁露天酒館、將“通奸”和“墮胎”入罪、提升飲酒最低年齡等政策都是“將土耳其重新伊斯蘭化”的陰謀，如果放任正發(fā)黨繼續(xù)執(zhí)政，土耳其將丟掉世俗主義的根本。對此，埃爾多安給出回應(yīng)：“伊斯蘭教是土耳其社會(huì)文化的一部分，伊斯蘭信仰及相關(guān)儀式是民眾的選擇，不排斥土耳其的世俗主義模式……我們政黨明確拒絕成為一個(gè)將某種意識形態(tài)施加給國家的政黨，也不會(huì)將宗教道德用于政治領(lǐng)域?！?/p>

倘若正發(fā)黨真的要推動(dòng)“伊斯蘭復(fù)興”，土耳其的世俗力量恐怕也難以抵抗。最直觀的證據(jù)就是土耳其軍方勢力的衰落。歷次政變漸漸消磨掉了軍方的權(quán)威，更何況土耳其軍方一直有“還政”的傳統(tǒng)，即使發(fā)動(dòng)了政變，也無法保證伊斯蘭政黨在今后不會(huì)東山再起。

何以復(fù)興

從更廣的視角看，整個(gè)西亞、北非政壇似乎都在經(jīng)歷“伊斯蘭化”。專制的世俗政權(quán)被推翻，伊斯蘭政黨在埃及、突尼斯、摩洛哥等國相繼上臺。這一趨勢引發(fā)了一種擔(dān)憂：盡管正發(fā)黨在土耳其開創(chuàng)了伊斯蘭政黨與民主制度成功相容的先例，但土耳其獨(dú)特的“凱末爾主義”土壤是其它西亞、北非國家所不具備的，“畫虎不成反類犬”。

這種觀點(diǎn)其實(shí)忽略了今天伊斯蘭政治發(fā)展的本質(zhì)—它并不是一場原教旨主義的伊斯蘭運(yùn)動(dòng)的復(fù)興，而是有著廣泛群眾基礎(chǔ)的、各社會(huì)力量共同參與的現(xiàn)代伊斯蘭運(yùn)動(dòng)。宗教力量的復(fù)興只是表象，更深層次的變化是中產(chǎn)階級的崛起。所以，哪怕沒有伊斯蘭意識形態(tài)，類似正發(fā)黨的政治團(tuán)體也會(huì)在這些國家的政壇中冉冉升起。

最典型的例子是泰國。泰國是佛教國家，與伊斯蘭文化并無瓜葛，然而泰國政治的發(fā)展軌跡卻跟土耳其驚人的相似。暹羅（1939年才改成泰國）跟奧斯曼帝國一樣，在20世紀(jì)初仍然是絕對君主制，但帝制很快被包括軍隊(duì)在內(nèi)的現(xiàn)代化官僚精英終結(jié)，開始立憲。雖然不久后泰國的君主復(fù)辟，但皇室和軍隊(duì)結(jié)成同盟，成為了推動(dòng)現(xiàn)代化的主要力量，這跟凱末爾主義的改革如出一轍。泰國和土耳其隨后都開創(chuàng)了“非社會(huì)主義的國有經(jīng)濟(jì)”，軍隊(duì)-官僚集團(tuán)、國有企業(yè)、城市居民成為受益者，而農(nóng)村人口、小企業(yè)家、宗教和少數(shù)民族群體則成為了發(fā)展的犧牲品。但如今，這個(gè)格局已經(jīng)發(fā)生了重大改變。跟連戰(zhàn)連捷的正發(fā)黨一樣，深受農(nóng)民、新興中產(chǎn)階級支持的他信，在泰國大選中勢不可當(dāng)。雖然他信在2006年遭到了軍隊(duì)政變驅(qū)逐（正發(fā)黨在土耳其也屢遭政變威脅），但他信旗下的政黨至今仍然沒有輸?shù)暨^大選。

正發(fā)黨和他信幾乎軌跡一致的崛起，都得益于近幾十年來兩國城市化、產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，以及新興中產(chǎn)階級的迅速膨脹。在泰國，農(nóng)民自1960年代起就開始逐漸進(jìn)城，把家搬到了城市郊區(qū)。今天的泰國已經(jīng)不是曾經(jīng)那個(gè)城鄉(xiāng)界限明顯的國家了—農(nóng)民們送子女到城市上學(xué)，自己則從事轉(zhuǎn)包加工、小商品貿(mào)易等城市工作。這些“進(jìn)城農(nóng)民”成為了他信的堅(jiān)定支持者。而在土耳其的城市中，經(jīng)常能看到大量的棚戶區(qū)，其中住的就是跟泰國類似的“進(jìn)城農(nóng)民”。這個(gè)龐大、并且仍在繼續(xù)壯大的群體成為了正發(fā)黨的選民基礎(chǔ)。

土耳其的凱末爾主義、泰國的皇室和軍隊(duì)，都代表著舊的制度安排，象征著“國家”領(lǐng)導(dǎo)的崛起復(fù)興。這種發(fā)展模式在經(jīng)濟(jì)上推行“國家主導(dǎo)、城市優(yōu)先”，政治上警惕甚至排斥大眾政治參與，而且不可避免地帶有威權(quán)的、精英主義和家長式的作風(fēng)，滋生了特權(quán)和腐敗。隨著大眾政治、私人經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，選民的基本面越來越傾向于平民的、重視福利的、承諾社會(huì)階層向上流動(dòng)性的政黨?？梢?，正發(fā)黨的成功并不僅僅是“伊斯蘭復(fù)興”的成功—正發(fā)黨成功的故事還會(huì)在其它“威權(quán)主義”壟斷政治的地方上演，哪怕它們并不是伊斯蘭國家。