以產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

高梁

當(dāng)前宏觀調(diào)控，面臨一個過去沒有遇到的特殊困難：既要保證經(jīng)濟增速不大幅回落，同時還要遏制大中城市房價的過快增長，因為房價已經(jīng)成為社會問題。貨幣供應(yīng)量（M2）已接近GDP的兩倍，而實業(yè)工業(yè)界處處遭遇資金瓶頸。宏觀調(diào)控不僅要把握資金規(guī)模，還要監(jiān)控引導(dǎo)資金流向。

偏重外需和基礎(chǔ)投資

經(jīng)過30多年改革開放，我國的市場化、外向化水平已達到相當(dāng)充分的程度。從世紀(jì)初開始，外商在華直接投資（FDI）達到每年千億美元。各地爭相模仿珠三角“招商引資、出口加工”模式，中國遂成為跨國公司的投資天堂和“世界工廠”。經(jīng)過工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛（75%國企和60%職工下崗轉(zhuǎn)業(yè)），工業(yè)所有制形成“國有、私營、外資三分天下”。2.5億農(nóng)民工進城就業(yè)，連帶地拉動大規(guī)模的城市建設(shè)，以及國內(nèi)能源、交通運輸、機器設(shè)備工業(yè)的增長，然后是消費品工業(yè)的逐步升級。

2002～2007年，我國出口平均年增30%（投資年增26%、最終消費年增16%）；出口總值的90%以上是工業(yè)品，外貿(mào)依存度達50%～70%（美國、印度、巴西等大國一般不超過35%），“外需”是拉動高速增長的第一位因素，但它導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)的“失衡”也逐步顯現(xiàn)。

2008年美國金融危機引發(fā)西方經(jīng)濟衰退，我國出口受阻，經(jīng)濟驟然減速。次年出臺以基礎(chǔ)建設(shè)為中心的刺激政策，經(jīng)濟一時恢復(fù)增長，但也使原材料等初級加工產(chǎn)能進一步過剩，并直接導(dǎo)致城市房價暴漲、刺激了新一輪“圈地運動”和房地產(chǎn)熱。2009、2010年，全國土地出讓面積同比增長28%、100%，2010年土地出讓收入猛增69%，地方財政的賣地收入比重達60%。

這是一個重要的信號。它說明：我國工業(yè)以目前的產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)和技術(shù)能力，再進行平面式（或數(shù)量型）發(fā)展的空間已經(jīng)十分狹窄；我國“虛擬經(jīng)濟”已成為經(jīng)濟生活的重要部分，且和國際資本發(fā)生密切聯(lián)系。照搬凱恩斯式的短期刺激政策將加劇經(jīng)濟泡沫化。保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，必須調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略思維，也就是常說的“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”。

工業(yè)大而不強

我國發(fā)展方式的突出問題，表現(xiàn)為“偏重出口和投資-結(jié)構(gòu)失衡”。問題在于，要搞清楚導(dǎo)致“結(jié)構(gòu)失衡”的實質(zhì)內(nèi)容和長期性原因何在。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析，流行意見著重批評“二產(chǎn)過大、三產(chǎn)和城鎮(zhèn)化滯后”，但缺乏對工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的分析。關(guān)于大眾收入低和消費能力不足的原因，多歸結(jié)于城鄉(xiāng)差距和“國企壟斷”，而無視當(dāng)前非公有經(jīng)濟占總量80%、勞資收入存在巨大差距這一事實。

我國工業(yè)規(guī)模已位居世界第一位。200多種產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一，鋼鐵、水泥、原煤、電解鋁、造船產(chǎn)量占全世界的45%以上。僅看“量”的指標(biāo)，很容易造成“工業(yè)化已經(jīng)實現(xiàn)、進入后工業(yè)化時代”的錯覺。但從“質(zhì)”上看，我們還遠(yuǎn)未走出工業(yè)化追趕階段。

我國工業(yè)可分為“面向出口”和“面向國內(nèi)需求”兩大部分。工業(yè)品出口占工業(yè)總產(chǎn)值的25%～30%（主要是輕工、紡織、機電、電子通訊等）；出口的60%（電子通訊產(chǎn)品的90%）由外資企業(yè)完成，貼牌產(chǎn)品占出口總量的50%。這部分產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)工業(yè)關(guān)聯(lián)性不大，已經(jīng)高度“融入”西方主導(dǎo)的國際分工體系。

跨國公司掌控全球產(chǎn)業(yè)鏈（“微笑曲線”）的高端-高附加值環(huán)節(jié)——研發(fā)設(shè)計（專利品牌）、高端加工、營銷服務(wù)（接單、運輸、金融保險）、客戶服務(wù)（如工業(yè)裝置的遠(yuǎn)程維護），中國廠商處于底部的簡單加工環(huán)節(jié)。如東莞貼牌襯衫的出廠價，僅為西方最終售價的百分之十幾，中國廠商只是個打工角色。

10幾年來，西方經(jīng)濟中制造業(yè)比重下降、三產(chǎn)比重上升，和我國沿海出口加工業(yè)的發(fā)展基本同步。西方“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”就是全球“微笑曲線”的高端高附加值部分，它和餐飲零售等“傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”是兩個概念。

國有經(jīng)濟在能源資源、電力、冶金、交通運輸裝備、軍工等基礎(chǔ)、命脈、戰(zhàn)略性行業(yè)尚占優(yōu)勢，在裝備制造業(yè)中保留了骨干企業(yè)。正是這些領(lǐng)域國企的存在，保證了我國工業(yè)核心部分的自主性。

在多數(shù)競爭性領(lǐng)域（采礦、紡織、輕工、造紙及各類建材），國企、民營、三資“三分天下”（外資在電子通訊、儀器儀表占絕對優(yōu)勢）。民營工業(yè)企業(yè)近30萬家，除少數(shù)著名企業(yè)外，總體規(guī)模偏小，組織力弱，技術(shù)研發(fā)實力不足，停留在成本價格競爭階段。

外資占工業(yè)產(chǎn)值比重不到30%，具有規(guī)模、組織、技術(shù)、營銷等方面競爭優(yōu)勢。在許多分行業(yè)中，外企占據(jù)前幾名位置，掌握主導(dǎo)權(quán)。如放任這一趨勢，我國工業(yè)體系面臨被外資侵蝕分割的危險。

我國工業(yè)總的特點是大而不強，結(jié)構(gòu)“矮化”和技術(shù)“空殼化”。中低端產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，高端產(chǎn)品（如精密機床、民航客機）靠進口。關(guān)鍵核心技術(shù)對外依存度超過50%。

我國工業(yè)總的特點是大而不強，結(jié)構(gòu)“矮化”和技術(shù)“空殼化”。第一工業(yè)大國，又是品牌和知識產(chǎn)權(quán)小國、技術(shù)后進國。中低端產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，高端產(chǎn)品（如精密機床、民航客機）靠進口。關(guān)鍵核心技術(shù)對外依存度超過50%。

例如：2012年我國生產(chǎn)了11.8億部手機、3.5億部計算機、1.1億臺彩電，但其中核心芯片的80%、液晶面板的70%靠進口（對信息安全至關(guān)重要的路由器、基礎(chǔ)軟件更不必說）；年產(chǎn)1000萬輛轎車，發(fā)動機等關(guān)鍵部件靠進口；高鐵舉世矚目，軸承、輪轂、軸等關(guān)鍵零部件依靠進口。我國鋼產(chǎn)量7億噸，每年要進口七八千萬噸高級鋼材。具有“比較優(yōu)勢”的紡織業(yè)，高端纖維和面料、機器設(shè)備依賴進口。先進技術(shù)和裝備一代代引進，消化創(chuàng)新乏力，被動追趕。

缺乏自主核心技術(shù)和品牌，使我們工業(yè)附加值偏低、國民收入大量外流。每部國產(chǎn)手機售價的20%、計算機售價的30%、數(shù)控機床售價的20%～40%，用于向外國廠商支付專利費。進口一箱intel芯片的價值等于一列車鋼材。我國工業(yè)平均增加值率26%（美國45%、英國33%、日本34%）；銷售利潤率僅5%（intel的利潤率30%以上）。我們的經(jīng)濟增長，基本上是平面的規(guī)模擴張，總體處于全球產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線”的中低端位置。

技術(shù)被動追趕的基本原因，是長期忽視技術(shù)和產(chǎn)業(yè)進步的自主性，耽于“市場換技術(shù)”，依賴技術(shù)引進、迷信外資“技術(shù)溢出”。這就助長急功近利和短期行為，壓抑了自己的主動性。相比航空航天等國防領(lǐng)域，因技術(shù)封鎖激發(fā)了自主技術(shù)進步，就可以看得很清楚了。

開放是為了吸收消化國外先進技術(shù)、增強自身能力，而不是要放棄本國工業(yè)和技術(shù)能力的主體地位、當(dāng)外國附庸。這是基本的底線。

以自主創(chuàng)新推動工業(yè)現(xiàn)代化為中心

20多年來，我們依托低成本優(yōu)勢走“出口導(dǎo)向”和平面式擴張的道路，達到了人均6000美元的水平?，F(xiàn)在，我國低檔工業(yè)品在世界市場已近飽和，加之國內(nèi)工資上漲和人民幣升值，原有發(fā)展模式已經(jīng)無法持續(xù)，產(chǎn)業(yè)升級任務(wù)緊迫。

后進國家的經(jīng)濟發(fā)展，本質(zhì)是推動結(jié)構(gòu)的升級，也就是改變自己在國際分工中的地位、向高附加值領(lǐng)域攀登。成功實現(xiàn)追趕的后發(fā)展國家如日本、韓國，都是走自主的科技進步-工業(yè)升級道路，實在也沒有其他捷徑可走。如果滿足于依賴發(fā)達國家的技術(shù)（及其他要素）“恩賜”，就無法擺脫“國際打工仔”地位，就會真的陷入“中等收入陷阱”。

從工業(yè)的“質(zhì)”、而非“量”的角度進行國際比較，很明顯，我們的工業(yè)化仍然任重道遠(yuǎn)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，首先是要轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略思維，要以推進自主的科技-工業(yè)現(xiàn)代化為中心，從“量”的擴張轉(zhuǎn)為“質(zhì)”的提高，從GDP為中心轉(zhuǎn)向國際競爭力為中心。具體說，就是要依托國內(nèi)大市場，推進高端技術(shù)-產(chǎn)品的“進口替代”，以此推進內(nèi)需層次的提高（對技術(shù)研發(fā)投資而非泡沫化投資）和產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的提高，以及兩者的相互促進。工業(yè)現(xiàn)代化也將帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、三產(chǎn)的升級和城鎮(zhèn)化。

實現(xiàn)自主的產(chǎn)業(yè)升級，也可以為新一代理工科大學(xué)生提供更多的就業(yè)機會、提高工業(yè)利潤與白領(lǐng)工資，改善國民收入一次分配格局；也將有條件運用和推廣自己研發(fā)、國人買得起的新技術(shù)新裝備，節(jié)能降耗、環(huán)境保護才能操作和推廣。

“虛擬經(jīng)濟”和城鎮(zhèn)化之殤

不少人由于對我們的工業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)缺乏具體了解，更偏好“加快城鎮(zhèn)化”思路。其理由，一是為巨大的鋼材建材等產(chǎn)能提供出路，二是可提供巨大投資空間，三是可以促進三產(chǎn)發(fā)展、安定進城農(nóng)民，減緩貧富差距。

當(dāng)前原材料等行業(yè)的產(chǎn)能處于絕對“長線”（不是政府計劃造成的），從短期看，必須維護這部分產(chǎn)能不至過快衰減，其中部分產(chǎn)能的“截短”也要逐步進行。目前，這部分產(chǎn)能的出路無非是基礎(chǔ)建設(shè)和房地產(chǎn)?；A(chǔ)建設(shè)還有不小空間，但前提是籌集公共資金的能力。

關(guān)于城鎮(zhèn)化：近代城市的發(fā)展，一般是由工業(yè)及相應(yīng)的商貿(mào)運輸業(yè)的發(fā)展，帶動人口聚集效應(yīng)，再帶動派生的三產(chǎn)發(fā)展。如果沒有工業(yè)作支柱，僅靠低端的商業(yè)餐飲之類三產(chǎn)，就業(yè)空間有限，附加值也高不起來。其次，城鎮(zhèn)擴張可拉動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但基礎(chǔ)設(shè)施多帶有公益性質(zhì)，投資巨大且難以收回，必須靠城市財政支持。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化可以相互促進，但歸根結(jié)底是實業(yè)拉動城鎮(zhèn)建設(shè)，而非城鎮(zhèn)建設(shè)拉動實業(yè)。考慮到我國人均收入水平，如果強行用缺乏根基的城鎮(zhèn)建設(shè)拉動內(nèi)需，必然難以持續(xù)。

各地?zé)嶂杂凇巴恋刎斦保驹蚴恰罢儭眽毫Υ?，又找不到實業(yè)發(fā)展的出路。而各類投機資本（在現(xiàn)實制度環(huán)境下）以房地產(chǎn)為金融籌碼、哄抬房價，房地產(chǎn)的暴利再吸引資金投入，形成“樓市-錢市”自我加強的循環(huán)。

實體經(jīng)濟蕭條和虛擬經(jīng)濟“高燒”并存，土地房產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)中的財政利益和灰色利益，引導(dǎo)地方不顧本地實際、放棄實業(yè)目標(biāo)，形成持續(xù)的“土地財政熱”。另一方面，金融泡沫導(dǎo)致資金短缺（國企貸款顯然不是主因）并抬高利率，惡化了工業(yè)融資環(huán)境。我國工業(yè)平均利潤率僅5%，銀行間拆借利率一度超過10%，這就導(dǎo)致一些有工業(yè)抱負(fù)的國企和民營科技型企業(yè)，紛紛轉(zhuǎn)向金融房地產(chǎn)等不必辛苦創(chuàng)新即可獲得超額利潤的投機性行當(dāng)。

城鎮(zhèn)化是從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)化邁進中的派生事物，在此過程中占用農(nóng)地和農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)是客觀必然。但目前“城鎮(zhèn)化”被不正常地?zé)崤?，某種程度上成為為金融-房地產(chǎn)泡沫辯護的借口。房地產(chǎn)與城市建設(shè)的畸形繁榮，綁架了銀行與地方政府，助長了腐敗，加劇了官民矛盾和貧富分化，存在巨大的金融風(fēng)險，并威脅長遠(yuǎn)的糧食安全（2001-2010年，我國城市人口增長26%，城市面積增長50%，就很能說明問題）。

妥善對待基礎(chǔ)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、房地產(chǎn)熱，遏制房價上漲的同時壓低利率以支持工業(yè)建設(shè)，在壓制城建-房地產(chǎn)“虛火”的同時給一定出路，是十分艱難，但又十分必要的。從長遠(yuǎn)發(fā)展看，堵不住金融房地產(chǎn)泡沫，就解決不了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和升級問題。

遏制房地產(chǎn)泡沫，有現(xiàn)實的路徑可循（如征收房地產(chǎn)稅）。但這和“鼓勵自主創(chuàng)新-產(chǎn)業(yè)升級”一樣，要克服既得利益集團的阻力，前者是“泡沫經(jīng)濟界”，后者則是境外的工業(yè)集團。今天我們社會利益多元化已經(jīng)是不可改變的現(xiàn)實，政策的制定和推行要統(tǒng)籌兼顧，但最高原則是照顧大眾利益，有了這一條，就有了社會的安定。