論新消防法施行后消防監(jiān)督執(zhí)法工作面臨的挑戰(zhàn)與對策

曾國美

【摘要】在國家日益重視民生問題的時候，如何保障人民群眾的生產生活安全就是一項重要的議題，我國的消防安全就是這項議題中不可缺少的一部分。對于新近頒布的新《消防法》在實施了三年多以來，出現了很多亟待解決的問題，不可否認新法的頒布給社會帶來的諸多正面的效果，也不可否認之中有些沒有得到解決的頑疾，如何完善這部法律體系，更準確的說，是如何進一步保障人民群眾的安全，這也是尤為重要的話題。

【關鍵詞】消防法；監(jiān)管；完善；解決方案

【中圖分類號】D631.6 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）01—0426-01

在經濟高速發(fā)展的今天，我們不僅要對有型的資產進行增值，同時還要為這些有型的資產進行保護，其中就要涉及到企事業(yè)單位的防火問題。自古有云水火無情，在水災和火災面前，人的力量顯得尤為渺小，既然深知這點，我們就應該防患未然，做到未雨綢繆，把安全隱患降至最低。

一，新《消防法》的作用以及實施后的所達到的效果

新《消防法》自2009年5月1日頒布實施，距今已有三年有余，有調查表明，在新法實施階段，我國的火災事故較之前有了很大程度的降低，可見新《消防法》在預防和治理上起到了很大的作用。新《消防法》較之之前的法律在內容上作出了很多的修改，在具體細節(jié)上也做了較大的改變。其中存在以下幾個方面：提高對火災預防、加強了火災后的疏散方式、搶撲明火的細則、法律監(jiān)管和事故責任人的問責制度等幾個方面，在此之中，火災的預防被當做重中之重加以強調。這一系列的變化顯示出了國家對消防事業(yè)的重視，也突出了國家立法機關在防范火災細節(jié)是更加貼近現實，法律實施起來更具有可操作性。

火災無小事，每年都有很多地方出現財產毀于火災之中的慘痛案例，每每痛定思痛我們都得出一個結論，火災重在防患，加強企事業(yè)單位和人們群眾的防火意識是最為關鍵的一步，根據新《消防法》的要求，要經常地組織群眾學習救災技巧，進行火災的現場演練，學習使用消防器材。另外在日常生活中，尤為注意吸煙煙頭對火災的隱患，加強對電力短路現象的排查，做到人走燈關，定期作整體排查。在單位中，安裝火災預警系統，在發(fā)現煙霧或明火是能夠及時報警。讓每一個員工通過消防演練做到遇火不慌亂，及時尋找逃生通道，用濕毛巾掩捂口鼻并且降低重心前行，切不可開窗、跳樓逃生。

二，新《消防法》面臨的各個方面的挑戰(zhàn)

在新《消防法》實施的三年多來，帶來了很多的利好消息，也規(guī)范了消防行業(yè)的制度，但是，在此之中還存在一些突出不可回避的問題。其中包括：

（一）消防隊伍的不完善以及隊伍的訓練不足

在當下的消防監(jiān)督團隊業(yè)務素質良莠不齊，其中有軍事院校畢業(yè)的學生，有高校畢業(yè)的學生還存在一些部隊現役軍人，這些人沒有進行統一的系統的安全消防訓練，對于消防的法律知識都不是很了解，在相關的執(zhí)法階段很難在具體事件上作出正確的判斷和處罰。另外人員的流動性較大，經驗豐富的消防人員沒有做到傳、幫、帶的作用，很大的程度上浪費了國家在培養(yǎng)消防方面骨干的投入。在思想上，有些執(zhí)法人員也出現了很大的波動，對于部隊的一些制度存在一定的不切實際的幻想，對于消防的重要性得不到很好的認識，沒有做到把自己的工作當做神圣的事業(yè)來完成。此外，在消防系統內部缺少相關的專業(yè)知識的交流，沒有把現有發(fā)生的事件作為典型事件供大家學習交流。消防人員沒有認真的學習頒布的新《消防法》的重要內容，沒有充分的領會中央精神，這些都在一定程度上影響了消防的質量，在關鍵時候起不到應有的作用。

（二）政府的監(jiān)管力度不夠，存在投機現象和僥幸心理

在發(fā)展地方經濟的同時，存在一些單位對消防的不重視現象，而政府部門在一定的程度上對這種事情采取姑息的態(tài)度，對于這些危險的行為不做任何的制止和干預。在經濟利益的驅使下，很多的領導干部責任意識不夠強，對于火災的危險性不夠明了，對于新《消防法》的學習認識不夠，把這些危險置之不理。另外，相關的合作企業(yè)正是鉆這方面的控制，為了短期的蠅頭小利完全不顧人身和財產安全，同時還存在一定的僥幸心理，認為火災的事情不會在自己身邊發(fā)生，沒有必要作出這些不必要的防范。對于這種政府的姑息，單位的僥幸，讓新法在實施過程中存在很大的障礙，也為火災的發(fā)生埋下了重大的安全隱患。我們必須充分意識到這樣的危險，為保證大家的人身和財產安全都要做到相應的防范措施。

（三）相應的監(jiān)督執(zhí)法人員無視法律，眼里只重利益

消防的觀念日益在人們心中占據重要的地位，安全意識也逐步是人們關心的話題。但是現階段，人民群眾在學習法律上缺少學習的機會，很難有機會在這些方面得到相關的教育。消防法第十二條規(guī)定，“歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿市場等公眾聚集的場所，在使用或者開業(yè)前，應當向當地公安消防機構申報，經消防安全檢查合格后，方可使用或者開業(yè)。”有些執(zhí)法人員在這項法律規(guī)定中，不斷利用職務之便，為自己謀取私利，該有的防火器材不完備，該是逃生通道的地方被雜物阻擋，沒有安裝正確的逃生指示牌。為此，執(zhí)法人員缺乏應有的職業(yè)操守，唯利是圖，把利益凌駕于安全至上，完全不顧忌可能會帶來的負面影響。同時運營商也缺乏相關的安全和法律意識，該有的沒有，該整改的遲遲未有合理的安排，辦事效率極其的低下，因此出現了重大的安全隱患。這相關的問題給新法的實施普及帶來了很大的困難。

三、新《消防法》適應當下局勢所要作出的調整

在新法的頒布實施之后，要讓消防法律體系建設逐漸做到完善，要“有法可依、有法必依，執(zhí)法必嚴、違法必究”，這也是相關的立法機關、執(zhí)法機關作為行使權力的時候最為重要的一個環(huán)節(jié)。也是作為安全著想不可妥協的一部分。同時要提高執(zhí)法者的業(yè)務水平，統一和規(guī)范執(zhí)法者的行為，做到傳達上面的精神，切實履行自己的權利和義務，加強自身的法律意識外，還要把教育民眾作為工作的一部分，經常性和主動性的深入基層，發(fā)現和解決存在的安全隱患，充分的完善消防設備，正確地教予大家如何使用如何保養(yǎng)防火器材。用罰款的方式以達到大家重視的目的，主要還是以說教為主，罰款為輔。按照規(guī)定，定期檢查一些公共設施的消防問題，查出—例，立刻解決—例。對于遲遲不能完成整改的單位，勒令其停業(yè)整頓，直到達到安全指標為止，絕不姑息，絕不縱容。與此同時也要規(guī)范執(zhí)法人員的行為，做到執(zhí)法為公，不謀私利。在具體工作中，還要將具體的的工作安排責任細化到個人，實行任務包干制度，任務一站式負責制度，哪里發(fā)生事情有具體的相關執(zhí)法人解決，定期的向上級組織匯報，對于發(fā)生的安全隱患及時告知民眾，并且不遺余力的解決問題。近些年的一些火災發(fā)生得不到很好的控制所造成重大的損失，最主要的是滅火中存在很大的問題，一些房屋在建設后經歷了多年的翻修，結構有了一定的改動，這些改動也未能在圖紙中明確的表明出來，這就給滅火工作帶來了極大的難題，所以，在日常的安全檢查中，完善圖紙的工作也是非常重要的，這也必須得到相關部門的重點關注。

四、結束語

本文詳細敘述了新《消防法》出臺實施后，在消防安全領域帶來的一些影響，同時從不同的角度剖析了該法的改革和創(chuàng)新之處。同時對于法律在實施過程中遇到的一些阻力著重提出，并且分析其存在的原因，以及會因為這些原因所帶來的一些重大的安全隱患，就這些問題進行了詳盡的討論。文章最后也逐一列舉了解決這些困難的方法，進一步加強我國的安全體制建設，切實的保障人民群眾人身財產安全，充分的保證中國特色社會主義的和諧建設。

參考文獻

[1]盧磊：淺談如何加強消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設，《科學之友》，2012年6月：18-33

[2]曹剛：《消防法》“執(zhí)行過程中幾個問題的思考與建議”《法制與社會》.2012.02：56-66