水庫工程建設質(zhì)量管理體系構(gòu)建

張乾坤

【摘 要】水庫工程建設的質(zhì)量管理要依靠全面的質(zhì)量管理，重視制度建設、人員管理，確保水庫工程建設質(zhì)量管理更為全面有效。本文分析了水庫工程建設質(zhì)量管理的重要性，總結(jié)了水庫工程建設質(zhì)量管理框架體系的構(gòu)成，提出了水庫工程建設質(zhì)量管理框架的構(gòu)建措施。

【關鍵詞】水庫工程；質(zhì)量管理；框架建設

水庫工程建設的質(zhì)量管理為了更為有效可以嘗試采用管理體系的模式，通過合同管理、建設資金管理體系、進度實施管理體系、有效的質(zhì)量保修體系，完善管理程序。本文分析了水庫工程建設質(zhì)量管理的重要性，總結(jié)了水庫工程建設質(zhì)量管理體系的構(gòu)成，提出了水庫工程建設質(zhì)量管理體系的構(gòu)建措施。

1.水庫工程建設質(zhì)量管理的重要性

水利工程質(zhì)量控制的重要性在于：第一，工程質(zhì)量直接影響水利建設的使用年限，確保發(fā)揮更多、更大的社會經(jīng)濟效益。，第二，水利工程建設的質(zhì)量控制有利于保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第三，水利工程質(zhì)量建設，為了更好發(fā)揮效益，確保向城市安全輸水，同時保護好水庫下游區(qū)縣人民生命財產(chǎn)安全，減少洪澇災害給工農(nóng)業(yè)帶來的損失。水利工程建設能夠促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一項德政工程，是強化農(nóng)業(yè)基礎設施建設，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的基礎工程，同時也是國家“戰(zhàn)危機、保增長”的重要舉措。因此，水庫工程建設管理工作必須要認識到質(zhì)量管理控制的重要性。另外，水庫的工程項目施工涉及面廣，是一個極其復雜的過程，影響質(zhì)量的因素很多，如規(guī)劃、勘測、設計、材料、機械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、管理制度等，均直接影響著工程項目的施工質(zhì)量，因此工程質(zhì)量的全面控制必須要保證領導者能夠充分認識，全面提升管理水平，建立起全面的質(zhì)量管理體系，保證為社會創(chuàng)造精品水利建筑工程。

2.水庫工程建設質(zhì)量管理體系的構(gòu)成

通過以上的分析可以看出水庫工程建設質(zhì)量管理控制的重要性，為了更好地保證質(zhì)量管理的全面實施，要建立起框架體系，包括合同管理、資金管理和進度管理控制。

2.1工程合同監(jiān)督管理

水庫建設工程必須要重視合同的監(jiān)督管理，建設單位在進行招投標工作后要嚴格監(jiān)督施工單位履行合同的情況。具體來講包括這樣幾方面的管理體系構(gòu)建：（1）構(gòu)建合同內(nèi)建設程序的監(jiān)督管理體系。具體來講要針對水庫建設的項目建議書、可行性研究報告等進行初步設計的編制、審查、上報以及項目開工前的各項工作。同時要監(jiān)督合同實施的具體程序，嚴格安照工程勘察設計、施工規(guī)范制度建設、施工材料選擇等內(nèi)容執(zhí)行合同。（2）分包合同的監(jiān)管。招投標后施工單位往往會對項目進行分包，為了保證建設質(zhì)量建設單位必須要進行分包的監(jiān)督管理。分包單位的項目應獲得建設單位認可，建設項目的主要單位工程，單位工程中的主體工程應自行組織施工，禁止轉(zhuǎn)包工程。另外，合同監(jiān)督要確保承包方式的控制，例如：“包工、包料、包質(zhì)量、包工期、包安全、包文明施工、包環(huán)保、包機械設備、包施工資料、包驗收合格、包按設計圖紙、技術規(guī)范以及招標文件中明示或暗示的一切風險?！?/p>

2.2工程建設資金管理

工程建設資金管理的程序包括：（1）工程資金回收的管理。根據(jù)項目的立項批復和初步設計進行登記，然后根據(jù)投資額、合同約定和計劃進度提出資金需求計劃。資金需求計劃的申報應及時完整、估計準確。（2）工程資金支出的管理。建設單位應做好基本建設財務管理的基礎工作，嚴格按照批準的建設內(nèi)容，對水庫工程建設資金按項目單獨核算，然后實現(xiàn)資金支出審批。（3）竣工資金核算。工程竣工決算的資金審核管理包括：建安工程費、設備費、其他費用等各項費用的財務支出、單項工程竣工結(jié)算情況（包括施工單位送審數(shù)、有關部門審核數(shù)、審計數(shù)），審計核增或核減的主要內(nèi)容、審計發(fā)現(xiàn)問題的處理意見等。為了將這一系列的程序進行全面的管理，可以建立資金審核程序，建設單位管理費應從嚴控制，費用開支范圍和標準應符合相關規(guī)定，特殊情況確需超過國家規(guī)定開支標準的，須事先報同級財政部門審核批準。

2.3工程進度實施管理

工程進度管理工作規(guī)程包括：（1）要求施工單位編制進度管理組織設計和進度計劃書。計劃書內(nèi)容必須要詳細，突出水庫建設進度的關鍵點，然后對設備投入、材料供應等配置的生產(chǎn)要素進行重點審核，保證對勞動力、資金、材料、設備等進行存量、流量、流向分布的調(diào)查、匯總、分析、預測和控制；嚴格控制工序，掌握現(xiàn)場施工實際情況，為進度計劃實施的檢查、分析、調(diào)整、總結(jié)提供原始資料。（2）審查施工單位制定的總體工作進度計劃。首先要明確的是項目的最終進度目標（往往要進行一定修正）在此基礎上要對這一目標進行過程分解（編制網(wǎng)絡計劃），并根據(jù)資源和外部條件的有限性在多種可能和進度路徑中選取一條合理的、充分考慮風險因素不確定性的路徑作為原始的計劃路徑并建立比較基準。（3）推行進度監(jiān)督制度。具體內(nèi)容包括：施工進度目標分解圖審核；進度控制的工作內(nèi)容及深度管理；進度控制的方法和具體措施審核。

2.4有效的質(zhì)量保證體系

質(zhì)量保證體系的運行應以計劃、預案、檢查為主線，以過程管理、結(jié)果復核為重心，通過對計劃階段、施工階段、檢查階段和問題處理階段的嚴格控制，確保體系的有效運行。（1）計劃。建設施工的計劃要考慮到全面的質(zhì)量管理保證，將質(zhì)量保證的具體內(nèi)容放入計劃之中。（2）施工。施工階段要求施工單位將各個階段的質(zhì)量報告上報到建設單位，然后進行全面的質(zhì)量管理審查。（3）檢查。施工監(jiān)督工作是治療保證體系的關鍵，檢查工作要有規(guī)范化的檢查內(nèi)容，也要有隨機的檢查活動。（4）問題處理。出現(xiàn)施工質(zhì)量問題后必須及時處理，并保證處理結(jié)果的情況下再進行下一項的施工活動。

3.水庫工程建設質(zhì)量管理的構(gòu)建措施

以上分析的水庫工程建設的質(zhì)量管理，在這樣的體系下，具體的構(gòu)建過程中必須要重視制度建設，人員分配和審定工作的處理。

3.1建立質(zhì)量控制制度

水庫工程建設的質(zhì)量管理過程中必須要建立全面管理制度，具體內(nèi)容包括這樣幾方面：（1）確定水庫建設的質(zhì)量管理的總體目標，要求施工單位嚴格執(zhí)行合同的質(zhì)量管理制度要求。（2）確定對施工質(zhì)量管理的檢查、抽檢制度，要求組織部門完成質(zhì)量驗收、簽證。（3）制度管理要落實到個人。建立健全和落實工程質(zhì)量領導責任制和終身負責制。要建立層層負責制，明確分工，責任到人，其中工程負責人是項目施工的領導者和直接組織者，對本項目工程質(zhì)量負全面的領導責任。

3.2調(diào)配管理工作人員

水庫工程的質(zhì)量管理要重視對管理人員的合理調(diào)配，明確職能分工：（1）建設單位工程項目經(jīng)理。負責工程現(xiàn)場建設方的日常管理及工程施工現(xiàn)場的工作協(xié)調(diào)，必須嚴格遵循公司管理制度，努力提高現(xiàn)場管理水平和工作質(zhì)量，樹立公司良好的形象。（2）監(jiān)理工程師。要負責工程施工進度、質(zhì)量、材料設備采購驗收、投資計劃完成、安全等工作，負責與工程有關的外部協(xié)調(diào)工作。（3）工程師。進行質(zhì)量管理的日常工作安排，負責與工程建設的其他單位進行協(xié)調(diào)。調(diào)配好管理工作人員之后要求能夠嚴格執(zhí)行自己的職責，確保完成工作，實現(xiàn)對水庫建設質(zhì)量的全面管理。

3.3完善各項工作審定

水庫建設過程中的各項工作都要進行全面地審定。第一，要進行招投標階段的審定。工程招標時，注重對施工單位資質(zhì)的審查，包括人員素質(zhì)、技術力量、施工業(yè)績、社會信譽等多個方面。審查施工單位是否具有類似工程施工的經(jīng)歷和經(jīng)驗，在以往的工程施工中是否出現(xiàn)過質(zhì)量控制方面的問題，是否發(fā)生過質(zhì)量事故等。（2）項目會審。對規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復雜或?qū)傩陆Y(jié)構(gòu)、特種結(jié)構(gòu)的工程，項目建設監(jiān)理機構(gòu)應在審查施工組織設計后，報送建設監(jiān)理單位技術負責人審查，其審查意見由總監(jiān)理工程師簽發(fā)。必要時與建設單位協(xié)商，組織有關專家會審。（3）賬務審查。對于管理費各項開支標準要審查其是否合理，有無虛列、濫發(fā)各種津貼補貼以及各種名目濫發(fā)實物的情況發(fā)生。建設單位必須把備選設計單位向初步設計主審部門報告，以便對設計單位的資質(zhì)進行核查。

綜上所述，水庫工程建設的質(zhì)量管理要依靠全面的質(zhì)量管理體系，重視制度建設、人員管理和項目審定，確保水庫工程建設質(zhì)量管理更為全面有效。

參考文獻：

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