水電站土建工程項目施工成本管理與控制研究

劉江輝

【摘 要】面對日益激烈的市場競爭，電力施工企業(yè)要謀得發(fā)展，效益至關(guān)重要。為了提升企業(yè)效益，一方面必須積極開拓市場，通過參加招投標等方法承攬工程，做好“開源”工作，一方面要加強成本管理與控制，探討單項工程成本控制的“節(jié)流”方法。

【關(guān)鍵字】土建工程；項目管理；成本控制

1. 水電站土建工程項目成本管理概述

水電站項目成本管理模式是一種新的管理思維方式，在具體的項目管理實踐中又往往不具一格.在實施細節(jié)方面應(yīng)因地制宜.不斷創(chuàng)新。在項目施工過程中 運用必要的技術(shù)與管理手段對物化勞動和勞 動消耗進行計劃、組織和監(jiān)督的一個系統(tǒng)工程

2. 水電站土建工程項目成本管理中存在的問題

2.1難以控制投標費用

針對前期施工和準備項目進行詳細的預(yù)算和策劃，其準確性和可行性造成費用差別較大。水電站土建工程成本成本管理模式，一方面，充分信任監(jiān)理.對監(jiān)理單位充分“授權(quán)”，做到不“越位”：另一方面，監(jiān)理要敢于“用權(quán)”.做到不“缺位”。管理核心是依據(jù)合同授權(quán)監(jiān)理.管監(jiān)理、讓監(jiān)理管好工程。在電站各項目建設(shè)過程中，要充分信任監(jiān)理.盡量發(fā)揮監(jiān)理工程師的主觀能動性.給監(jiān)理的工作創(chuàng)造條件.而不是干涉監(jiān)理的工作.或拋開監(jiān)理干涉二程施工。而監(jiān)理單位應(yīng)在合同規(guī)定范圍內(nèi).認真履行職責.敢于管理。只有監(jiān)理單位真正能夠擔當起“大監(jiān)理”的角色，才有“放權(quán)”監(jiān)理的信心

2.2成本管理的重要性認識不夠

成本管理上普遍存在著重事后輕事前，重 靜態(tài)輕動態(tài)、重短期輕宏觀、重數(shù)量輕質(zhì)量的 問題。實物消耗控制標準是以施工企業(yè)自身的施工技術(shù)和管理水平編制出的實物量消耗定額作為項目實際施工成本的控制標準。企業(yè)實物量消耗定額的編制是一項工作量大、持續(xù)時間長、涉及范圍廣、技術(shù)條件復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要有一定的人力、物力、財力、技術(shù)和較高的管理水平作保障，并不是一般、水利水電施工企業(yè)能夠做好的。 實施成本管理模式，另外很重要的一點是外部環(huán)境的建設(shè).需要相關(guān)政府部門在改革體制，完善機制，規(guī)范管理，完善法律法規(guī)等方面出臺一些具體的措施。這是成本管理模式得到全面發(fā)展的保證.也是中國工程建設(shè)成本管理模式能否最終與國際接軌的關(guān)鍵。

2.3資金管理缺乏預(yù)算控制

水電站土建工程項目前 期資金寬松時，沒有預(yù)留儲備資金，忽視工、 料、機計價與撥款程序。在利益分配上要考慮與監(jiān)理單位實現(xiàn)“雙贏”。成本管理模式成敗的關(guān)鍵在“大監(jiān)理”.在電站建設(shè)的過程控制中需要大量懂技術(shù)、懂經(jīng)濟、熟悉合同管理、擅長安全管理的高素質(zhì)專門人才 因此，在選擇監(jiān)理單位時。一方面要關(guān)注監(jiān)理單位的人員配置，另一方面，還應(yīng)增加一些管理措施.充分調(diào)動監(jiān)理人員的積極性 筆者認為。做開明的.充分考慮監(jiān)理單位利益，合理增加監(jiān)理工程師的收入.能有效提高監(jiān)理人員的工作積極性.并吸引更多高水平、高素質(zhì)的專業(yè)人員從事監(jiān)理工作，最終提高電站工程建設(shè)管理水平

2.4缺乏合理的獎懲機制

實施的成本管理模式，需要高素質(zhì)的監(jiān)理隊伍.也需要精簡、高效的管理團隊。成本管理模式，要求注重宏觀控制、綜合協(xié)調(diào).主導(dǎo)整個電站建設(shè)的進程：而監(jiān)理單位則負責具體的項目建設(shè)過程控制。例如人工、材料、機械使用等方面去節(jié)約和控制， 責任指標與工作職責不對應(yīng)，不同的分工、不同的管理內(nèi)容。需要相應(yīng)的管理團隊，高素質(zhì)的管理及技術(shù)人才。因此，不斷提高管理人員的綜合管理素質(zhì)和監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)技能水平是成功實施這種成本管理模式的基礎(chǔ)條件。

3. 水電站土建工程項目成本管理對策

3.1降低投標費用，加強投標報價壓價管理

加強前期策劃的準確性和可行性，降低施工成本，在成本管理模式下 堅持事前預(yù)控.要求施工單位安全管理認識、機構(gòu)、制度、措施、活動五到位；對設(shè)計成果進行控制.組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對設(shè)計文件進行審查.向施工單位發(fā)放設(shè)計文件.根據(jù)施工實際進展情況，及時向提供相關(guān)信息、資料.編制監(jiān)理管理報告等。根據(jù)施工階段項目管理主要內(nèi)容.將項目管理重點放在宏觀控制方面.其主要管理職責包括：① 與上級主管單位（華能集團、瀾滄江公司）、行業(yè)管理部門（國家發(fā)展和改革委員會、云南省發(fā)展和改革委員會、水電規(guī)劃總院、云南省水利廳等）和地方政府溝通、協(xié)調(diào)，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境：②抓設(shè)計管理.推行投資限額設(shè)計，鼓勵設(shè)計優(yōu)化，從源頭上控制造價：⑤ 依據(jù)監(jiān)理合同，對監(jiān)理工作業(yè)績進行檢查、考核；⑨建立電站項目管理信息系統(tǒng).整合所有參建單位的信息資源。加強與監(jiān)理之間關(guān)系的處理確保施工順利進展.④ 執(zhí)行合同的公平職能。

3.2提高對成本管理重要性的認識

這種項目成本管理模式.表面上看是說人數(shù)的“多和少”.機構(gòu)的“大和小”.實質(zhì)上是一種管理層次和管理職能的重劃分.監(jiān)理除了直接負責項目施工過程控制外.從法律和合同的地位上來講，類似于“法官”性質(zhì)。的成本管理模式并沒有改變監(jiān)理成為獨立第三方的性質(zhì).。在這種成本管理模式下.我們強調(diào)要小.但更強調(diào)“小而精”.監(jiān)理要大。但更強調(diào)“大而實”結(jié)構(gòu)是靜態(tài)的組織形式.而流程是動態(tài)的組織形式。流程反映了組織結(jié)構(gòu)的運作程序和方法.從項目管理職責出發(fā).以工程建設(shè)為主線向前延伸.對每一項管理工作均制定出相應(yīng)的管理工作流程。規(guī)定了執(zhí)行者的責任.量化了管理執(zhí)行者的時間 通過上述方法。規(guī)范了項目管理的工作流程.實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)、高效管理的目的。提高工作人員對項 目成本管理的全面認識。使得成本管理模式得以落實，監(jiān)理工作主動性和積極性得到充分發(fā)揮.責任心進一步增強.從而使監(jiān)理成為現(xiàn)場管理的核心力量。

3.3加強項目成本預(yù)算動態(tài)控制機制

這種新型成本管理模式從陌生到成熟有一個過程.需要與監(jiān)理單位逐步磨合。這樣做的后果不僅監(jiān)理尷尬.也打擊了監(jiān)理的積極性。隨著工程建設(shè)深入推進.經(jīng)過建管局與監(jiān)理雙方的不斷磨合，以及對工程建設(shè)管理的進一步認識.最終都認清了各自的角色和應(yīng)該承擔的職責。在項目管理過程中.和監(jiān)理出現(xiàn)意見不一致或分歧是難免的。成本管理模式下，當與監(jiān)理有不同意見和分歧時，監(jiān)理基本上簡單地執(zhí)行的指令.或是僅僅充當質(zhì)檢員的角色。而實行的成本管理模式后.通過監(jiān)理單位自身的不斷努力.每個項目以及各工程隊的財務(wù)狀況、成本 水平和財務(wù)成果，設(shè)計階段土建工程的概算及施工圖預(yù)算要求全面準確，不漏項，不留缺口，并要考慮各種價格浮動因素，確保設(shè)計階段概算和施工圖預(yù)算的科學(xué)性、全面性和準確性。

3.4加強質(zhì)量成本管理，降低工程成本

在確保 施工質(zhì)量達到設(shè)計要求水平的前提下，盡可能 降低工程成本。做好施工成本控制的基礎(chǔ)工作企業(yè)實物量消耗定額是企業(yè)定額的最重要組成部分，它是企業(yè)在自身的水平上充分考慮了人的積極因素，在施工強度、質(zhì)量以及人工、材料、施工機械等方面規(guī)定所能達到的標準。主要的組成部分，對材料費的控制是施工成本控制的重要內(nèi)容。材料的質(zhì)量管理也直接決定著施工成本。材料在使用前必須嚴格按施工承包合同的要求進行檢查，合格的才能進入工地，堅決杜絕因使用不合格材料而造成返工和增加補救措施費用。加強材料管理，提高經(jīng)濟效益。材料管理應(yīng)由一名主管施工的項目副經(jīng)理負責，由材料部長具體組織實施，行有效的控制、監(jiān)督和考核，以保證順利實現(xiàn)承包任務(wù)和材料使用過程的效益。其次加強材料計劃管理。做好進場入庫材料的保管工作，減少損失和浪費，防止流失。加強周轉(zhuǎn)材料管理，提高利用率。加強原始記錄統(tǒng)計和分析，做好材料核算工作。

4.結(jié)尾

隨著我國加入世界貿(mào)易組織帶來的巨大發(fā)展，在企業(yè)競爭力上來講，加強水利水電施工企業(yè)成本管理更顯得尤為突出，對水利水電工程項目施工成本管理研究工作的展開有著積極的推動作用，為水利水電施工企業(yè)的發(fā)展提供有益的幫助，未來水利水電施工企業(yè)之間的競爭，

參考文獻：

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