對城市公交統(tǒng)計工作的思考

王玉

摘要：城市公共交通是國家公共事業(yè)的重要組成部分，是惠及民生的重要體現(xiàn)。城市公交企業(yè)為了更好地發(fā)展城市公交事業(yè)，最大限度地發(fā)揮客觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)的作用，尋求城市公共交通工作發(fā)展的新途徑。文章對城市公共交通統(tǒng)計工作現(xiàn)狀進行了簡要的分析，并提出了可行性建議。

關(guān)鍵詞：城市公交；公共交通；統(tǒng)計數(shù)據(jù)；統(tǒng)計軟件

中圖分類號：F572 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）11-0107-03

近年來，政府將保障和惠及民生作為重要的執(zhí)政標(biāo)準(zhǔn)，將提高政府的公信力，實現(xiàn)政府服務(wù)職能作為重要的執(zhí)政目標(biāo)。公共服務(wù)已經(jīng)被提到重要的位置，公共交通作為公共服務(wù)的重要組成部分，聯(lián)系著民眾生活的方方面面，更是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。加快城市公共交通行業(yè)的發(fā)展作為政府工作的重要內(nèi)容之一，是公共事業(yè)發(fā)展的必然趨勢和重要支撐。而城市公交系統(tǒng)作為公共交通事業(yè)最重要的一部分，更是受到特別的重視。在相關(guān)政策的扶持下，我國的城市公交行業(yè)得以快速發(fā)展，并取得喜人的成績，城市公交發(fā)展在促進社會和諧穩(wěn)定的方面起著不可小覷的作用。

1 城市公交統(tǒng)計工作的重要作用

統(tǒng)計是人們?yōu)榱苏J(rèn)識、研究客觀現(xiàn)象，對其數(shù)量特征進行搜集、整理、分析的活動。統(tǒng)計工作是會計核算和業(yè)務(wù)核算的基礎(chǔ)，在企業(yè)經(jīng)營管理核算中處于核心地位，在企業(yè)經(jīng)營管理以及企業(yè)運營管理過程中起著至關(guān)重要的

作用。

從微觀的角度看，統(tǒng)計工作可以為企業(yè)提供客觀的數(shù)據(jù)，將面臨的問題進行具體量化，可以更加直觀地為其經(jīng)營決策提供參考依據(jù)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)不僅可以將現(xiàn)階段的生產(chǎn)經(jīng)營狀況進行具體量化，還可以在總結(jié)歷史數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)歷史走向預(yù)測公司未來的發(fā)展前景和發(fā)展速度，甚至是未來的經(jīng)濟效益和經(jīng)營效率等，在微觀的角度給企業(yè)提供決策參考。

與此同時，對于從事城市公共交通的企業(yè)來說，通過統(tǒng)計工作可以掌握市民的出行情況以及城市布局的現(xiàn)狀，并由此制定出科學(xué)合理的公交網(wǎng)線分布以及經(jīng)營決策。統(tǒng)計工作為城市公共交通企業(yè)提供真實、可靠、可量化的科學(xué)數(shù)據(jù)，為城市公交工作的科學(xué)性發(fā)展提供有效幫助。

從宏觀的角度看，統(tǒng)計工作也可以幫助政府發(fā)展城市公共交通提供重要的數(shù)據(jù)支持，在貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀方面提供重要的科學(xué)支撐。統(tǒng)計工作可以在政策落實以及政府補貼的實際運用方面提供客觀的數(shù)據(jù)，讓政府可以根據(jù)數(shù)據(jù)掌握相關(guān)政策、補貼是否合理，并進一步制定和調(diào)整相關(guān)的計劃，使得城市公共交通工作更加趨于科學(xué)合理。

2 城市公共交通統(tǒng)計工作存在的弊端

2.1 統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠真實完善

對于統(tǒng)計工作來說，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是靈魂和核心。統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否真實、準(zhǔn)確、可靠是衡量統(tǒng)計工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。但是對于現(xiàn)階段的城市公共交通行業(yè)來說，相當(dāng)部分的統(tǒng)計數(shù)據(jù)或多或少地存在統(tǒng)計造假成分，給統(tǒng)計工作的可行性造成負(fù)面影響。究其根源主要包括：第一，統(tǒng)計部門與企業(yè)、企業(yè)與政府之間的工作重心和目標(biāo)不盡相同，造成了統(tǒng)計工作中存在著應(yīng)付差事的現(xiàn)象；第二，對于城市公共交通企業(yè)來說，部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)屬于商業(yè)機密的范疇，因此并不愿如實地公布于眾；第三，在某些城市的企業(yè)中，城市公共交通行業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，在相關(guān)制度、管理和部門職能不健全的前提下，淪為某些領(lǐng)導(dǎo)炫耀“政績”的工具，統(tǒng)計數(shù)據(jù)由于趨于利益化和功利化而變得不真實。

2.2 相關(guān)統(tǒng)計管理制度缺位

統(tǒng)計制度的不完善主要表現(xiàn)在調(diào)查方法不夠靈活以及基層缺乏必要保障兩個方面。

在調(diào)查方法方面，我國目前的公共交通統(tǒng)計工作采取的主要方法有抽樣調(diào)查法、重點調(diào)查法、典型調(diào)查法等等。雖然調(diào)查方法種類不少，但是最終卻依然是要按照報表制度，通過全面報表、層層匯總來完成統(tǒng)計工作。這樣一來，雖然工作夠全面，但卻沒有進行重點的突出，對相關(guān)的經(jīng)濟發(fā)展以及公共交通的熱點問題沒有專門的反饋。同時，由于全面性原則的實施導(dǎo)致時效性差、工作數(shù)據(jù)滯后，影響了作用的發(fā)揮。

另外，在基層保障方面做得不到位。在市場經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，交通統(tǒng)計管理體制仍然沿用計劃經(jīng)濟體制已經(jīng)形成的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)”形式。這顯然是嚴(yán)重滯后的。將絕大部分工作放在基層的統(tǒng)計部門，沒有相關(guān)合理的任務(wù)分配體制很難提高統(tǒng)計工作的效率。

2.3 統(tǒng)計軟件硬件水平偏低

就我國的現(xiàn)狀來說，大部分的城市公共交通企業(yè)的統(tǒng)計工作沒有實行電算化，由此顯現(xiàn)其硬件水平偏低。同時，更缺少正規(guī)系統(tǒng)的城市公交企業(yè)統(tǒng)計專用軟件。這也是造成現(xiàn)階段我國城市公共交通企業(yè)統(tǒng)計水平偏低的重要因素。

另外，許多企業(yè)統(tǒng)計人員的職位較低，工作內(nèi)容單一，僅僅是停留在搜集和匯總數(shù)據(jù)上，缺少創(chuàng)造性思維和統(tǒng)籌數(shù)據(jù)的能力。而由于缺少領(lǐng)導(dǎo)的重視而導(dǎo)致的統(tǒng)計工作總是以輔助會計工作的姿態(tài)出現(xiàn)，也很大程度上限制了統(tǒng)計工作作用的發(fā)揮。

3 優(yōu)化城市公交統(tǒng)計工作的途徑

3.1 加強監(jiān)督管理體制建設(shè)

原始記錄指的是統(tǒng)計調(diào)查對象對其生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動的過程和成果所做的記錄。由于原始記錄對于統(tǒng)計工作來說具有至關(guān)重要的作用，因此，對原始記錄的監(jiān)管必須嚴(yán)格、謹(jǐn)慎、一絲不茍。同時，在建立原始記錄的時候，必不可少的就是要對原始記錄的完整性、連貫性以及系統(tǒng)性進行嚴(yán)格的要求。并且，需要建立相關(guān)的統(tǒng)計臺賬來進行規(guī)范化的管理。良好的監(jiān)管制度體系是統(tǒng)計工作得以順利實施的重要保障，是統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性得以實現(xiàn)的重要途徑。

3.2 加強統(tǒng)計工作制度建設(shè)

社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)逐步地建立和完善，城市公共交通行業(yè)必然也要隨之發(fā)展。為了適應(yīng)城市公交系統(tǒng)的發(fā)展，統(tǒng)計工作就需要建立必要的管理體系，包括統(tǒng)計工作崗位責(zé)任制統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則和規(guī)則考核、監(jiān)督辦法、檢測制度和獎懲方法等等。值得注意的是，良好的制度還需要嚴(yán)格的執(zhí)行。因此，相關(guān)的制度履行也要實行重獎重罰的策略，以保障統(tǒng)計工作的切實有效。

3.3 加強統(tǒng)計的基礎(chǔ)工作

統(tǒng)計基礎(chǔ)工作是統(tǒng)計工作得以順利開展的重要支撐，對統(tǒng)計成果有重要影響。因此，必須保證統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的科學(xué)、規(guī)范和有序，這樣才能保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、真實和可靠。城市公共交通企業(yè)在加強自身統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的前提下，才能充分發(fā)揮本地的客運市場資源，才能更加合理科學(xué)地制定公交網(wǎng)線布局，整合本地資源。

3.4 完善組織結(jié)構(gòu)體系

人才是一個企業(yè)的靈魂，培養(yǎng)完善人才隊伍建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的核心之一。企業(yè)培養(yǎng)的優(yōu)秀統(tǒng)計人員應(yīng)該具備多種相關(guān)的專業(yè)知識，具有統(tǒng)籌的全局眼光，具有統(tǒng)計管理、協(xié)調(diào)以及分析的綜合能力和素質(zhì)。同時，企業(yè)還應(yīng)該注重如何將本企業(yè)的優(yōu)秀人才資源進行整合和協(xié)調(diào)，這就需要建立完善組織結(jié)構(gòu)體系。城市公交企業(yè)在統(tǒng)計工作上，要從文化結(jié)構(gòu)以及知識結(jié)構(gòu)上合理地調(diào)整配置統(tǒng)計工作人員，夯實本企業(yè)的統(tǒng)計知識力量基礎(chǔ)。以開放的姿態(tài)兼容不同的觀點和態(tài)度，加強統(tǒng)計部門與各個部門的聯(lián)系，從而整合統(tǒng)計系統(tǒng)。

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（責(zé)任編輯：文 森）