中美“新型大國關(guān)系”：動(dòng)力何在

董春嶺

4月13日，美國新任國務(wù)卿約翰·克里抵達(dá)北京訪問。這是兩國新一屆政府就職以來，繼美國總統(tǒng)特別代表雅各布·盧3月訪問中國之后，中美又一次高層會(huì)晤。當(dāng)天，中國國家主席習(xí)近平、國務(wù)院總理李克強(qiáng)、國務(wù)委員楊潔篪分別會(huì)見了克里，外交部長王毅與克里舉行了會(huì)談。如此密集的高層會(huì)晤安排既反映了中美關(guān)系的重要性，又凸顯了兩國構(gòu)建“新型大國關(guān)系”的誠意與決心。

在會(huì)晤中，習(xí)近平主席表示：“當(dāng)前的中美關(guān)系處于新的歷史時(shí)期。希望雙方堅(jiān)持從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度把握兩國關(guān)系，以積極態(tài)度和發(fā)展眼光推進(jìn)對(duì)話合作，以相互尊重、求同存異精神妥處分歧矛盾，不斷充實(shí)合作伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵，走出一條平等互信、包容互鑒、合作共贏的新型大國關(guān)系之路?！笨死锉硎荆骸笆澜缯诮?jīng)歷重大發(fā)展變化。美方站在戰(zhàn)略高度，以更寬闊視野和更長遠(yuǎn)眼光定位美中關(guān)系。美方愿同中方一道，按照兩國元首的要求，加強(qiáng)高層交往，加深對(duì)話、互信、合作，共同應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，造福兩國和兩國人民，維護(hù)世界和地區(qū)和平與安全，為美中構(gòu)建新型大國關(guān)系注入強(qiáng)勁生命力?！睆闹忻离p方的表態(tài)我們不難發(fā)現(xiàn)：中美兩國所處的時(shí)代環(huán)境已經(jīng)改變，雙方既有共同利益驅(qū)動(dòng)，又需要攜手解決共同挑戰(zhàn)，這些都是構(gòu)建“新型大國關(guān)系”的動(dòng)力之源。

時(shí)代驅(qū)動(dòng)

我們所處的時(shí)代已經(jīng)發(fā)生改變，其基本特點(diǎn)是“政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化和社會(huì)信息化”，繼續(xù)以冷戰(zhàn)思維、零和思維看待當(dāng)前的世界無異于“刻舟求劍”。

政治多極化早在冷戰(zhàn)時(shí)代就已拉開序幕，它是后起國家現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果，是國際關(guān)系民主化的自然產(chǎn)物。世界出現(xiàn)了更多的力量中心、決策中心和行動(dòng)中心，它意味著國際體系面臨轉(zhuǎn)型和新一輪權(quán)力分配。當(dāng)前，雖然美國“一超”地位下降，但造成這種局面的原因并不僅是中國的崛起，而是中國、俄羅斯、印度、巴西、南非等新興大國的群體性崛起。在體系轉(zhuǎn)型過程中，諸多新興國家同美國之間的博弈都在增強(qiáng)，中國是新興大國的代表，也是金磚機(jī)制的重要參與者，但并非這一機(jī)制的領(lǐng)導(dǎo)者。這種情況意味著當(dāng)前的國際格局不能被簡化為傳統(tǒng)意義上的單一大國崛起沖擊既有大國，在多極化時(shí)代，國際體系的發(fā)展方向?qū)⑷Q于大國之間的合作而非對(duì)抗。

經(jīng)濟(jì)全球化意味著世界各國相互依存進(jìn)一步加深，主要國家之間形成了“你中有我、我中有你”的緊密聯(lián)系。在美蘇冷戰(zhàn)時(shí)代，制約大國之間發(fā)生戰(zhàn)爭的是“核威懾平衡”，如今，經(jīng)濟(jì)相互依存又給大國間和平加上了一道保險(xiǎn)——“經(jīng)濟(jì)相互確保摧毀的威懾平衡”。在這種狀態(tài)下，國家之間“和則兩利、斗則俱傷”，一國的發(fā)展與繁榮離不開其他國家，全球性問題的治理也有賴于所有國家共同努力。在處理國際事務(wù)的過程中，對(duì)抗無法解決問題，也不符合國家的根本利益，只有彼此理解，相互尊重，合作共贏才是化解沖突的惟一出路。

文化多樣化要求各種文明相互借鑒與融合。中國是東方文明的代表，中華文明是古代文明中惟一綿延至今的文明，其文化特點(diǎn)就是善于吸收和融合，具有多元性和統(tǒng)一性。縱觀中華五千年的文明史，它實(shí)際上是一個(gè)對(duì)各種外來文化兼收并蓄的過程。美國是西方文明的代表和集大成者，也是一個(gè)典型的移民國家，同樣具有一種特有的文化自信與文化寬容。正如美國總統(tǒng)奧巴馬在就職演講中強(qiáng)調(diào)的那樣——“我們的多元文化遺產(chǎn)是一個(gè)優(yōu)勢(shì)而非劣勢(shì)。我們國家里有基督徒也有穆斯林，有猶太教徒也有印度教徒，同時(shí)也有無神論者，我們民族的成長受到許多語言和文化的影響，我們吸取了地球上所有角落的文化營養(yǎng)”。中美都是自信的國家和民族，都堅(jiān)定認(rèn)為自己是本國命運(yùn)的主宰，對(duì)對(duì)方國家應(yīng)有最基本的尊重，都有一種文化包容力，能夠與其他民族、其他種族的文化和諧共處。中美兩國的文化寬容為兩國發(fā)掘共同價(jià)值、謀求和諧發(fā)展提供了動(dòng)力。

社會(huì)信息化造成了權(quán)力的扁平化，也為不同文明相互理解提供了前所未有的機(jī)會(huì)。如今，人們可以通過手機(jī)、平板電腦等越來越多的網(wǎng)絡(luò)終端找到自己感興趣的人或事物，并與之保持聯(lián)系。人與人之間的距離前所未有地被拉進(jìn)，民眾之間的思想交流與觀念共享也前所未有地順暢。隨著各國民眾交流的增多、彼此之間的聯(lián)系加深，各國民眾的共同心愿必然會(huì)推動(dòng)政府在對(duì)外關(guān)系處理上超越傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)主義思維邏輯，朝著“和平、發(fā)展、合作”、“包容、借鑒、共贏”的方向發(fā)展。

利益驅(qū)動(dòng)

中美經(jīng)貿(mào)聯(lián)系始終是兩國關(guān)系發(fā)展的不竭動(dòng)力。雙邊貿(mào)易額已經(jīng)從建交當(dāng)年不足25億美元發(fā)展到2011年的4466億美元，增長了近180倍，今年有望突破5000億美元。兩國早已互為第二大貿(mào)易伙伴，中國已連續(xù)10年成為美國增長最快的出口市場(chǎng)之一。2001年至2010年，美國對(duì)華出口累計(jì)為美國增加了300多萬個(gè)就業(yè)崗位，中國廉價(jià)的商品為美國消費(fèi)者節(jié)省了6000多億美元。截至2011年年底，美國對(duì)華投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)61068個(gè)，合同金額1623億美元，實(shí)際投入676億美元。兩國雙向協(xié)議投資總規(guī)模已接近1700億美元，中國企業(yè)赴美投資的積極性也在不斷增長，目前已在美設(shè)立直接投資企業(yè)1600多家，覆蓋多個(gè)領(lǐng)域。中美兩國都在這種經(jīng)貿(mào)合作中獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。隨著美國再工業(yè)化不斷推進(jìn)，中國內(nèi)需市場(chǎng)的不斷拓展，未來，中美有望建立更加平衡的新型貿(mào)易互惠關(guān)系。

中美作為世界最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家，同為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國，分處太平洋兩岸，對(duì)維護(hù)地區(qū)和國際和平、安全與繁榮肩負(fù)著重大而獨(dú)特的責(zé)任。中國自身追求“負(fù)責(zé)任大國”的目標(biāo)，而美國亟需中國作為“利益攸關(guān)方”分擔(dān)全球義務(wù)，兩者如果能夠有機(jī)結(jié)合，將成為兩國關(guān)系發(fā)展的動(dòng)力。在地區(qū)層面，中美雙方在中東、非洲、拉美等地可以實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)性合作，包括全球公地共同開發(fā)、危機(jī)事件共同管控、弱小國家共同幫扶等。在亞太地區(qū)，雙方也有維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)上能夠?qū)崿F(xiàn)合作共贏的訴求。在全球問題上，雙方已經(jīng)在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇和增長、維護(hù)國際防擴(kuò)散體系以及打擊海盜、氣候變化、糧食和能源安全等全球性挑戰(zhàn)和非傳統(tǒng)安全問題上開展了有效協(xié)調(diào)與合作。未來，如何進(jìn)一步拓寬合作領(lǐng)域，共同迎接紛繁復(fù)雜的熱點(diǎn)問題的挑戰(zhàn)，推動(dòng)國際體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，將成為兩國通向“新型大國關(guān)系”的鋪路石。

機(jī)制驅(qū)動(dòng)

目前，中美兩國已經(jīng)建立了比較完備的溝通與合作框架，包含四大組成部分：高層對(duì)話機(jī)制、兩軍交流機(jī)制、地方交流機(jī)制和民間交流機(jī)制。首先是高層對(duì)話機(jī)制。近年來，兩國高層接觸頻繁，雙方建立起中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、人文交流高層磋商、商貿(mào)聯(lián)委會(huì)、科技聯(lián)委會(huì)等90多個(gè)對(duì)話磋商機(jī)制，涵蓋了兩國關(guān)系的方方面面。第二是兩軍交流機(jī)制。近年來，中美兩軍交流與合作得到了積極發(fā)展。雙方通過中美國防部防務(wù)磋商、工作會(huì)晤、海上軍事安全磋商機(jī)制和國防部直接通話等，就涉及兩國兩軍互信的重要問題進(jìn)行了對(duì)話和溝通，還開展了海上搜救聯(lián)合演練、合作尋找美軍失蹤人員遺骸，以及軍事院校之間、退役將領(lǐng)之間等多層次、多軍種、多形式的交流。第三是地方交流機(jī)制。近年來，在中美省州長論壇的帶動(dòng)下，中美地方交流迸發(fā)出巨大能量。兩輪下來，中美已建立38對(duì)友好省州和176對(duì)友好城市關(guān)系，掀起了一輪又一輪地方合作的熱潮，結(jié)出了積極碩果。美國的50個(gè)州中有47個(gè)州在過去十年對(duì)華出口增長了幾倍甚至幾十倍。以湖南省為例，對(duì)話交流機(jī)制正式啟動(dòng)以來，湖南的三一重工、湘電集團(tuán)等企業(yè)在美國投資辦廠，展示了良好的成長性，美國的花旗銀行、霍尼韋爾等16家世界500強(qiáng)企業(yè)在湖南設(shè)立了企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)。這股民間和地方的力量如果得到充分發(fā)揮，對(duì)中美關(guān)系的正面意義無法估量。最后是民間交流機(jī)制?！皣谟诿裣嘤H”。建交以來，兩國每年人員往來從最初的幾千人逐年增多，目前已超過300萬人次?，F(xiàn)在，平均每天約有1萬人來往于太平洋兩岸。雙方每年互派留學(xué)生達(dá)10萬人。截至2011年，中國已連續(xù)第二年成為美國國際留學(xué)生第一大來源國。目前，中國有約3億人掌握或正在學(xué)習(xí)英文；美國有1000多所大學(xué)開設(shè)了漢語專業(yè)，4000多所中小學(xué)開設(shè)漢語課，20多萬人學(xué)習(xí)漢語。兩國教育機(jī)構(gòu)合作還在美設(shè)立了80多所孔子學(xué)院、300多個(gè)孔子課堂。中美溝通與合作框架已經(jīng)基本建立并在不斷完善，為中美“新型大國關(guān)系”的建立源源不斷地注入正能量。