反腐警鐘長鳴立法亦當推進

文/王 琳

據(jù)悉，全國人大常委會今年將聽取審議反貪污賄賂報告。這樣的議事安排，凸顯出高層對反腐敗的期待和重視。

從民間對人代會的關(guān)注情況來看，“反腐”同樣是焦點。而且這一焦點在近二十余年來的“兩會熱點議題”中雷打不動。這樣的民意承載，證實反腐敗已然成為轉(zhuǎn)型中國一項“最迫切的使命”。

反腐敗既是陳年議題，自然新意闕如。每一年對腐敗根源的追問，都會指向“不受監(jiān)督的權(quán)力”。那么，接下來的任務(wù)便是：如何把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。

今年的“兩會”，我們?nèi)阅苈牭酱砗臀瘑T們在強調(diào)腐敗現(xiàn)狀與反腐常識。這種重述并非多余。但作為最高國家權(quán)力機關(guān)和議事機構(gòu)的全國人代會，又不能僅停留在重述常識的層面。警鐘理當長鳴，立法亦當推進。人大最重要的一項職能就是立法，完善與反腐敗有關(guān)的立法工作，已成為全國人代會最緊迫的任務(wù)之一。

回望過去，“反腐敗”在建國以后至少經(jīng)歷了3個階段：一是前30年的“運動反腐”。這種反腐敗方式，雖然轟轟烈烈，看似成效斐然，卻無以持久，還濫傷無數(shù)；二是改革開放初期的“權(quán)力反腐”。這種反腐形態(tài)也能上打老虎、下打蒼蠅，但“隔墻扔磚”式的選擇性反腐使得腐敗猶如“割韭菜”一樣，舊的剛?cè)?，新的又來?/p>

人類千百年來的歷史經(jīng)驗反復(fù)證明，反腐敗別無他法，唯“制度反腐”一途。完善反腐敗立法，成為反腐敗走向第三階段的首要議題。從公共輿論場上觀察，對反貪污賄賂已凝聚了較大規(guī)模的社會共識。人代會理當忠實反映民意訴求，通過代表與委員們的忠實履職，多數(shù)民意才能反映在國家層面的法律制度里。

在階層日益細分的轉(zhuǎn)型中國，我們無法期待所有人都能認同某一項立法動議。人代會的作用正在于，讓不同的意見和觀點有相互交流與PK的機會。公開的利益博弈不但有助于深化立法的民主化，還有助于增強立法的科學(xué)性。中國需要的是一部經(jīng)由反復(fù)協(xié)商和博弈的、得到多數(shù)民意支持的可行之法。唯民意得到尊重，才能最大限度化解在適用法律上的阻力，從而確保立法旨意不被執(zhí)行所異化或曲解。

如中紀委書記王岐山所言，“黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要全黨動手一起抓，既要堅持打持久戰(zhàn)，也要打好殲滅戰(zhàn)?！睉?zhàn)役已經(jīng)打響，立法不能拖了反腐的后腿。對于一些立法問題，民間可以爭論不休，人代會則要議而有決。沒有任何法律是天然“成熟”的，反腐敗立法更需要在實踐中不斷完善。