安徽信貸投放可持續(xù)增長的調(diào)查與思考

張興軍

（中國人民銀行合肥中心支行，安徽 合肥 230091）

近年來，安徽省信貸投放快速增長，貸款結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為經(jīng)濟發(fā)展提供了有效的金融支持，連續(xù)多年增速超過全國平均水平，信貸資金對實體經(jīng)濟支持力度越來越大。當前，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境依然嚴峻，經(jīng)濟下行壓力較大，正當安徽加快推進美好安徽建設(shè)，各方面對安徽信貸投放可持續(xù)增長非常關(guān)注。為此，筆者在對安徽信貸投放主要影響因素調(diào)查分析基礎(chǔ)上，有針對性地提出了安徽信貸投放可持續(xù)增長的建議。

一、安徽信貸投放主要特點

圖1 1980～2011年安徽信貸投放趨勢圖

（一）貸款總量快速增長

改革開放以來，安徽省信貸投放得到了突飛猛進的發(fā)展。1980～2011年，安徽省人民幣貸款余額增加13663.5億元，增長206倍，年均增長率為16.9%。2011年末，安徽省人民幣貸款余額13730億元，同比增長20.57%，高于全國4.54個百分點，貸款增速連續(xù)8年高于全國平均水平；2011年新增2324億元，增量、增速雙雙位居中部省份第一。

（二）貸款期限結(jié)構(gòu)趨于長期化

近年來，安徽短期貸款總量不斷增長，但比重呈現(xiàn)下降的趨勢，15年內(nèi)總共下降了38.4個百分點；中長期貸款占比不斷上升，15年內(nèi)總共上升了41.2個百分點。造成這種短期貸款與中長期貸款占比的此消彼長的原因主要是安徽省固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長（這一點可以從基建貸款占比中看出），因而對中長期貸款需求旺盛。工、商業(yè)貸款在短期貸款中雖然占比有下降的趨勢，但依然保持在50%左右。

表1 安徽省信貸投放結(jié)構(gòu)統(tǒng)計表

表明工商企業(yè)依然是安徽省流動性資金的主要需求者。值得關(guān)注的是，個人中長期消費貸款占比不斷上升，2007年之后的占比穩(wěn)定在20%以上，表明雖受房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響，個人住房按揭貸款增長速度回落，但可以預(yù)見未來一段時期，個人消費信貸增長將會成為安徽省信貸投放增長的重要推動力。

（三）國有商業(yè)銀行信貸投放主體地位穩(wěn)固

截止2011年末，安徽省銀行業(yè)金融機構(gòu)共有機構(gòu)個數(shù)7690個，從業(yè)人員102144人，資產(chǎn)總額24663億元。人民幣貸款中,國有商業(yè)銀行（包括工、農(nóng)、中、建四大行）貸款余額最高，占41.1%；其次是農(nóng)村合作機構(gòu)（包括農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社），占16.3%；再次是股份制商業(yè)銀行，為2232億元?？梢钥闯觯瑖猩虡I(yè)銀行依然在安徽省信貸市場上占據(jù)主導(dǎo)地位。與此同時，國有商業(yè)銀行市場占有率在不斷下降，股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社市場占有率穩(wěn)定上升。

表2 安徽省分類型金融機構(gòu)信貸投放占比情況

（四）信貸投放區(qū)域差距不斷擴大

我們采用聚類區(qū)劃法將安徽省劃分為4個區(qū)域，（沿江地區(qū)：包括馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶4個城市；皖南地區(qū)：包括宣城、黃山、池州3個城市；皖中地區(qū)：包括巢湖、六安、滁州3個城市；皖北地區(qū)：包括阜陽、宿州、淮北、淮南、蚌埠、亳州6個城市。為更明顯地反映安徽省區(qū)域發(fā)展的差異情況，我們的研究對象不包括省會城市合肥。）具體分布情況見表3。

表3 安徽省分經(jīng)濟區(qū)域信貸投放占比統(tǒng)計表

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分地區(qū)看，沿江地區(qū)信貸投放占比不斷上升，15年上升了9.5個百分點；皖北地區(qū)信貸投放占比不斷下降，15年下降了8.3個百分點；皖南、皖中兩個區(qū)域變動趨勢相對較緩。信貸投放的差異主要是因為，沿江地區(qū)由于便利的交通條件和豐富的自然資源以及承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等因素的推動，工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻逐步趨強，對設(shè)備的更新?lián)Q代和固定資產(chǎn)投資的巨額資金需求拉動信貸資金急速增長。皖北和皖中地區(qū)是安徽省主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，信貸資源占比下降明顯?？偟膩砜?，區(qū)域信貸資金投放與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展總體水平是存在較大的相關(guān)性的。

（五）縣域信貸投放維持較低水平

截止2011年末，安徽省轄區(qū)共有68個縣（市），1262個鎮(zhèn)和個鄉(xiāng)，縣域人口4940萬。全部金融機構(gòu)縣域貸款余額3315億元，占全省貸款總余額24.2%,同比增長26.8%，增速高于全省各項貸款6.5個百分點；新增貸款745億元，占全省新增貸款總額32%。

表4 安徽省縣域信貸投放情況（單位：億元）

從表4可以看出，安徽縣域信貸投放占全省的比例一直低于縣域GDP占全省的比例。安徽省縣域信貸投放相對不足主要在于：一是安徽省大部分縣域工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，縣域企業(yè)普遍存在規(guī)模小、有效抵押資產(chǎn)少、中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)稀缺等問題，貸款缺乏有效的抵押擔(dān)保。二是縣域金融機構(gòu)貸款質(zhì)量不高，運行效益低下，銀行負擔(dān)沉重，嚴重制約著縣域金融機構(gòu)的發(fā)展。三是縣域企業(yè)逃廢銀行債務(wù)行為嚴重，信用司法環(huán)境相對較差?？h域各國有商業(yè)銀行都把企業(yè)逃廢銀行債務(wù)、社會信用環(huán)境差列為制約信貸投放的首要因素，信貸資金在縣域（農(nóng)村）營運成本較大而相應(yīng)的收益卻較低。

二、安徽信貸投放可持續(xù)增長影響因素

（一）經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提高，增強信貸投放可持續(xù)性增長能力

一是經(jīng)濟增長穩(wěn)定性增強。2006～2011年全省GDP年均增長13.4%，增幅比全國高2.5個百分點，比“十五”高3個百分點，增幅高低相差2.1個百分點，波動幅度比全國低2.9個百分點，比“十五”低2.3個百分點。二是經(jīng)濟效益水平提高。2011年全省規(guī)模以上工業(yè)利潤1306.9億元，“十一五”期間工業(yè)利潤年均增長36.4%。三是自主創(chuàng)新能力提升。用于創(chuàng)新方面的資金投入大幅增長。2006-2011年，全省研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出累計745.66億元，年均增長29.4%，比“十五”高11.5個百分點，比全國高5.9個百分點。創(chuàng)新人才和平臺增加較多。2011年，全省共有各類專業(yè)技術(shù)人員166.6萬人，占全部從業(yè)人員比重的4%，比2005年上升0.9個百分點；省級以上企業(yè)技術(shù)中心535家，比2005年增加348家，其中國家級企業(yè)技術(shù)中心27個，居全國第10位。三是創(chuàng)新成果豐碩。2011年，全省專利申請量48556件，是2005年的13.8倍，專利申請量居全國位次由2005年的第19位上升至2011年的第8位。

（二）城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，推動信貸投放的快速增長

城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過程。推進城鎮(zhèn)化可以從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消費品市場擴大兩方面消化大量工業(yè)產(chǎn)品，帶來人均國民收入的明顯增長，還可以增加第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性和就業(yè)規(guī)模。推動城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，是擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長與社會進步的必然選擇。城鎮(zhèn)化是通過對人口和經(jīng)濟活動的集中產(chǎn)生集聚效應(yīng)，縮短社會經(jīng)濟各系統(tǒng)之間的距離，增強相互作用，進而產(chǎn)生外部經(jīng)濟性，促進經(jīng)濟增長和信貸的有效需求。近年來，安徽省城鎮(zhèn)化發(fā)展較快，城鎮(zhèn)化水平和規(guī)模都有了一定程度的提高。但是，安徽省城鎮(zhèn)化發(fā)展的一些不足之處，制約著經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。一方面，城鎮(zhèn)化總體水平不高。2011年全國平均城鎮(zhèn)化率為51.3%，同期安徽低于全國6.5個百分點，與沿海發(fā)達省份(浙江、江蘇、山東)差距進一步拉大,相差已達15個百分點左右。在城鎮(zhèn)化發(fā)展地域空間上差異尤為明顯，省會合肥及沿江城市群的馬蕪銅地區(qū)是安徽省城鎮(zhèn)化水平較高地區(qū)，達60%以上，而皖北和皖西城市化水平發(fā)相對緩慢。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次有待提高，制約信貸投放結(jié)構(gòu)優(yōu)化

一般來說，不同產(chǎn)業(yè)對信貸資金的需求差異較大，第一產(chǎn)業(yè)對信貸資金需求較少，二、三產(chǎn)業(yè)對信貸資金需求較大。2003年安徽省第一產(chǎn)業(yè)比重降至20%以下，工業(yè)已成為安徽省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，安徽經(jīng)濟正式進入工業(yè)化中期。近年來，在長三角等沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的帶動下，在資金、技術(shù)和管理等先進生產(chǎn)要素的影響作用下，安徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，但仍存在著三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡的問題，制約信貸投放的增長。

表5 2000～2011年安徽省生產(chǎn)總值構(gòu)成（單位：%）

2000年以來，安徽第一產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重逐年回落，相應(yīng)的第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值保持較高的增長態(tài)勢，所占比例超越并逐漸拉大與第一、三產(chǎn)業(yè)距離。與此同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在失衡問題。2010年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值中，重工業(yè)占比達到70.28%，其中能源、鋼鐵、有色金屬、水泥、化工等傳統(tǒng)高耗能、高污染行業(yè)占比近40%。重工業(yè)比例偏大、傳統(tǒng)行業(yè)比重偏高、制造業(yè)、高新技術(shù)行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)偏弱，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性決定了其抗風(fēng)險能力低，信貸資源流入意愿不高。

（四）區(qū)域經(jīng)濟差距擴大，信貸投放地區(qū)流動性下降

相對發(fā)達地區(qū)市場化程度和開發(fā)度相對較高，儲蓄資源能夠流向效率更高的流域，企業(yè)更容易獲取信貸支持，信貸資金就會向經(jīng)濟增長相對快的地區(qū)集聚，但是一個地區(qū)信貸的吸納能力是有“閥值”的，這種聚集效應(yīng)不利于信貸的持續(xù)增長。只有區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，信貸資金的配置效率才會穩(wěn)步提高，信貸投放才能實現(xiàn)穩(wěn)步增長。

經(jīng)濟區(qū)位熵是由哈蓋特（P.Haggett）首先提出并運用于區(qū)位分析中。其計算公式為Q=S/P，Q為區(qū)域的經(jīng)濟區(qū)位熵，S和P分別為該區(qū)域GDP和人口數(shù)占全省的比重。Q大于全省平均值，說明該地區(qū)經(jīng)濟在全省經(jīng)濟中發(fā)達；Q小于全省平均值，大于全省平均值的四分之三時，說明該地區(qū)處于發(fā)展中；其余的為經(jīng)濟落后地區(qū)；Q值越高，說明區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平越高。根據(jù)此公示計算全省各市經(jīng)濟區(qū)位熵如表6：

表6 主要年份各市經(jīng)濟區(qū)位熵

橫向來看，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡現(xiàn)象突出，由于合肥最為省會城市，經(jīng)濟發(fā)展速度較快，水平較高；而馬鞍山、蕪湖、銅陵作為沿江城市，地理位置優(yōu)越，交通運輸便利，開放較早，經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好；淮南、淮北自然資源豐富，具有大量的煤炭資源儲備以及煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展快速；黃山具有天然的旅游資源，加之大力宣傳，吸引了大量的海內(nèi)外游客，刺激綠色經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟落后地區(qū)主要集中在皖北地區(qū)，這些地區(qū)人口眾多，工業(yè)化程度低，拉動經(jīng)濟手段有限。最近幾年，受國際金融危機影響，經(jīng)濟發(fā)展速度受到影響，從各市經(jīng)濟發(fā)展水平看，與2007年相比只有合肥、淮北、蕪湖、銅陵、池州經(jīng)濟區(qū)位熵2010年上升，其余地市均下降，經(jīng)濟發(fā)展水平與質(zhì)量降低。包括沿江城市馬鞍山，資源城市淮南等經(jīng)濟增速放緩。

三、推動安徽信貸投放可持續(xù)增長的建議

（一）不斷擴大有效信貸投放,實現(xiàn)經(jīng)濟金融的良性互動

當前，安徽省處于大有可為的黃金發(fā)展期，實體經(jīng)濟發(fā)展對信貸投放的需求強勁。所以，應(yīng)堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，抓住機遇努力擴大有效信貸投放，合理把握信貸投放總量和節(jié)奏，確保信貸總量與安徽經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的需求相適應(yīng)、投放節(jié)奏與實體經(jīng)濟的運行規(guī)律相銜接。應(yīng)鼓勵全國性、區(qū)域性銀行在皖分支機構(gòu)積極向總行爭取資金、規(guī)模和授信管理權(quán)限等政策傾斜，通過業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點有效支持安徽實體經(jīng)濟發(fā)展。應(yīng)引導(dǎo)地方法人金融機構(gòu)在符合宏觀審慎管理要求的前提下，結(jié)合自身業(yè)務(wù)發(fā)展需要和風(fēng)險管控能力，合理安排流動性，保持信貸投放適度均衡增長，有效發(fā)揮“支農(nóng)支小”主力軍作用。要鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)，圍繞安徽省重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域，加強項目統(tǒng)籌，引導(dǎo)金融與企業(yè)、資金與項目對接，組織銀團貸款、爭取總行直貸或直接申請單列規(guī)模等方式，滿足項目資金需求，以項目帶動信貸投放。創(chuàng)新銀政、銀企對接方式，抓好跟蹤推進，推動深度合作，尤其要落實好已簽訂的銀政戰(zhàn)略協(xié)議、銀企合作協(xié)議，把更多的協(xié)議資金變成現(xiàn)實的信貸投放。應(yīng)充分發(fā)揮民間金融在支持小微企業(yè)、滿足融資多樣化方面的優(yōu)勢，加強引導(dǎo)，規(guī)范運行，吸引更多的社會資金參與全省經(jīng)濟建設(shè)。積極爭取再貸款、再貼現(xiàn)等國家政策支持，確保全省金融系統(tǒng)流動性充足，增強金融機構(gòu)資金投放能力。此外，更應(yīng)牢固樹立“經(jīng)濟決定金融”的理念。相對于經(jīng)濟發(fā)展，金融處于一種需求跟隨的地位，一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平是決定其資金吸納能力的重要因素。這就要求我們在努力擴大信貸投放的同時，必須更加關(guān)注經(jīng)濟自身發(fā)展狀況的改善和信貸資金吸納能力的增強。未來一段時期，應(yīng)進一步加強財政、產(chǎn)業(yè)、信貸等各項政策的協(xié)調(diào)配合，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，促進全省經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動。

（二）大力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和全面轉(zhuǎn)型

當前，安徽省信貸資源配置仍存在結(jié)構(gòu)不盡合理的地方，區(qū)域不均衡、企業(yè)不平衡問題依然存在。所以，必須加大有扶有控力度，一方面是要大力地“扶”，加大對社會經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，特別是“三農(nóng)”、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)等的支持力度；另一方面是要果斷地“控”，繼續(xù)控制“兩高一?！毙袠I(yè)貸款和產(chǎn)能過剩行業(yè)的擴張，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。要以信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟金融的良性互動。一是要進一步完善促進消費需求的信貸政策，擴大消費信貸，著力支持擴大內(nèi)需。優(yōu)先支持在建和續(xù)建工程，確保已經(jīng)批準開工的在建水利、鐵路、重大裝備等項目資金需求。二是積極支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，完善信貸引導(dǎo)政策，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)信貸資金加大支持皖江城市帶、合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)、皖北、皖南旅游區(qū)等重點區(qū)域戰(zhàn)略。四是切實抓好縣域、三農(nóng)等領(lǐng)域信貸支持政策落實，繼續(xù)推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，著力加強涉農(nóng)金融服務(wù)。五是進一步推動建立中小企業(yè)信貸機制，完善信貸管理制度，切實改善小微企業(yè)融資環(huán)境，加大對有市場、有技術(shù)、有發(fā)展前景的中小企業(yè)的融資支持。六是積極支持節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，嚴格控制對高能耗、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。

（三）不斷加快金融創(chuàng)新，努力擴大社會融資規(guī)模

對于加速崛起中的安徽，金融資源始終是稀缺要素。從這一基本省情出發(fā)，我們應(yīng)始終堅持發(fā)展第一要務(wù)的意識，多措并舉、兼收并蓄，不能只盯著銀行信貸，而是要拓寬視野，更加關(guān)注債務(wù)融資工具、直接融資市場等非信貸渠道，引導(dǎo)各領(lǐng)域、各渠道的資金為我所用。一是重視債務(wù)融資工具。目前安徽省發(fā)行規(guī)模偏小、品種偏少、對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用尚未充分發(fā)揮。各級政府部門應(yīng)從政策上對運用債務(wù)融資工具、通過銀行間市場融資進行正向激勵，以擴大我省短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等定向非公開工具的發(fā)行規(guī)模，為我省企業(yè)低成本、寬領(lǐng)域融資創(chuàng)造良好政策條件。二是充分發(fā)揮多層次金融市場作用。抓住國家債券融資進入重要發(fā)展期的機遇，豐富債務(wù)融資工具，促進債券一級、二級市場協(xié)調(diào)發(fā)展。積極培育擬上市公司資源，推動上市公司開展再融資。引導(dǎo)省內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)通過聯(lián)合、合作、兼并、托管等方式進行整合，形成全省聯(lián)動的產(chǎn)權(quán)交易統(tǒng)一市場，為股權(quán)投資和股權(quán)融資提供對接機制；大力促進股權(quán)投資基金的發(fā)展，通過設(shè)立私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險投資機構(gòu)，引進國內(nèi)外投資，支持創(chuàng)新型企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新步伐。如：針對科技創(chuàng)新型小企業(yè)，大力開展企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，從各種股權(quán)投資基金、風(fēng)險投資基金那里直接獲得資金；針對為大企業(yè)服務(wù)的上下游小企業(yè)，大力開展購銷合同貸款和訂單抵押貸款；圍繞新興文化產(chǎn)業(yè)，在共同投資、相互參股、兼并重組和上市融資等方面提供綜合金融服務(wù)；在消費信貸方面，積極引進和開設(shè)消費金融公司，加大消費金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度。

（四）進一步強化金融風(fēng)險防范，提高信貸投放支持全省經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性

當前，各種不穩(wěn)定、不確定因素增多，維護金融安全穩(wěn)定運行壓力加大。這就要求我們必須堅持支持經(jīng)濟發(fā)展與維護金融自身穩(wěn)定并重，一手抓好擴大有效信貸投放，全力支持全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，一手抓好防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險、維護轄區(qū)金融穩(wěn)定。應(yīng)進一步健全安徽省金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制，加強監(jiān)管機構(gòu)間的信息交流，形成監(jiān)管合力。強化宏觀審慎理念，建立宏觀審慎管理和微觀審慎監(jiān)管協(xié)調(diào)配合的體制機制，加強對系統(tǒng)性金融風(fēng)險的監(jiān)測、分析與預(yù)判，防范宏觀微觀風(fēng)險的疊加，促進地方金融安全穩(wěn)健運行。加強對小額貸款公司、擔(dān)保公司等類金融機構(gòu)的監(jiān)測分析，高度警惕其違規(guī)、異常經(jīng)營行為，切實防范金融體系個體風(fēng)險局部風(fēng)險演變擴大為區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險，防范非正規(guī)金融體系風(fēng)險向正規(guī)金融體系傳導(dǎo)。密切關(guān)注企業(yè)“跑路”事件和非法金融活動情況，重點加強資金鏈的調(diào)查分析，防止其通過資金關(guān)聯(lián)對金融體系產(chǎn)生沖擊。進一步完善評估框架和指標體系，繼續(xù)做好銀行機構(gòu)穩(wěn)健性現(xiàn)場評估，并將金融服務(wù)實體經(jīng)濟的成果作為現(xiàn)場評估的重要內(nèi)容。緊密跟蹤分析安徽實體經(jīng)濟形勢，密切監(jiān)測各類政府融資平臺的運行情況，及時開展金融風(fēng)險壓力測試。金融機構(gòu)要加強貸前審查和貸后管理，強化資金用途監(jiān)管，切實防范信貸資金違規(guī)進入民間借貸、股市等領(lǐng)域。

（五）繼續(xù)加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為信貸投放創(chuàng)造良好的外部條件

良好的金融生態(tài)，不僅可以增強金融機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展能力，促進金融業(yè)的健康發(fā)展，更重要的是能夠形成資金聚集的“洼地效應(yīng)”，吸引更多的信貸資金，支持和促進地方經(jīng)濟發(fā)展。應(yīng)充分調(diào)動一切積極因素，全面促進安徽金融生態(tài)環(huán)境改善。一是優(yōu)化法制環(huán)境。加強政府金融工作部門、執(zhí)法部門與金融管理部門之間的協(xié)作，嚴肅懲戒逃廢金融債務(wù)等各類失信行為,依法維護金融債權(quán);健全符合安徽實際的金融法律體系，認真開展反洗錢、反假幣活動,嚴厲打擊非法集資、非法證券交易、侵占上市公司財產(chǎn)、保險欺詐等各類金融違法犯罪活動，為金融發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。二是優(yōu)化信用環(huán)境。以金融系統(tǒng)信貸征信體系建設(shè)為載體，整合工商、稅務(wù)、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)等部門的信用資源，建立信用信息共享交流機制，形成包括信用法規(guī)、信用評級、信用產(chǎn)品市場及守信受益、失信懲戒機制在內(nèi)的完整信用體系。發(fā)展信用服務(wù)中介機構(gòu)，倡導(dǎo)信用評級，擴大信用產(chǎn)品使用。三是優(yōu)化輿論環(huán)境。加強與新聞媒體溝通協(xié)調(diào)，堅持正確的輿論導(dǎo)向，營造金融業(yè)發(fā)展的良好輿論環(huán)境。開展金融知識進企業(yè)、進社區(qū)、進校園、進家庭等公眾教育服務(wù)活動，面向社會公眾普及金融知識，營造關(guān)心、支持金融業(yè)的社會氛圍。

（六）著力加強機制建設(shè)，構(gòu)建促進金融機構(gòu)信貸投放的支持保障體系

近年來安徽省制定出臺了支持、推進金融發(fā)展的一系列政策，對強化金融服務(wù)功能、促進金融機構(gòu)有效信貸投放起了重要的推動作用。下一步，應(yīng)整合現(xiàn)有政策資源，適應(yīng)經(jīng)濟金融發(fā)展新形勢和新要求，從政策和制度層面，建立促進金融機構(gòu)有效信貸投放的長效機制。如，從財政獎勵、風(fēng)險補償、稅收優(yōu)惠、土地政策等方面研究制定地方性法人金融機構(gòu)、中小企業(yè)融資、金融中心建設(shè)等重點環(huán)節(jié)的政策支持體系；積極參與長三角地區(qū)高層金融合作溝通協(xié)調(diào)機制，參與制定區(qū)域金融制度和市場發(fā)展規(guī)劃，促進金融機構(gòu)跨省區(qū)開展交流與合作；進一步健全銀行、證券、信托、保險等各金融機構(gòu)的交流合作平臺建設(shè)，支持金融機構(gòu)信息共享、優(yōu)勢互補、業(yè)務(wù)合作；強化政策落實措施，建立激勵、引導(dǎo)、保障機制，加強考核和監(jiān)督，切實增強制度執(zhí)行力；實施金融人才戰(zhàn)略，完善吸引人才、用好人才和培養(yǎng)人才的體制機制，形成金融人才匯集環(huán)境；優(yōu)化行政審批程序，簡化行政環(huán)節(jié)，提升電子化、信息化水平，提升行政服務(wù)效能，為金融要素市場、金融和相關(guān)中介機構(gòu)提供便捷、高效的服務(wù)。