《區(qū)域治理的邏輯：長(zhǎng)江三角洲政府合作的理論與實(shí)踐》審讀報(bào)告

評(píng)審專家

點(diǎn)評(píng)

這份審讀報(bào)告的特點(diǎn)是篇幅較短，但很有內(nèi)涵;表格用法，一目了然;服務(wù)后審，問題精準(zhǔn)。

所謂篇幅較短，很有內(nèi)涵，是說這位初審責(zé)編最大限度擠去了水分，留下了干貨。比如講本書的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)與創(chuàng)新突破時(shí)，認(rèn)為本書是從理論、歷史、實(shí)踐三個(gè)方面系統(tǒng)研究長(zhǎng)江三角洲區(qū)域治理邏輯的探索之作，總結(jié)了歷史進(jìn)程與基本經(jīng)驗(yàn)，從改革開放空間布局的視角，前瞻性地提出引領(lǐng)中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的分“三步走”的“都帶融合發(fā)展戰(zhàn)略”;講到政治化傾向時(shí)，認(rèn)為無(wú)違反《出版管理?xiàng)l例》第二十五條、第二十六條所禁涉之內(nèi)容，作者擁有正確的歷史觀與價(jià)值觀等。

所謂表格用法，一目了然。責(zé)編把對(duì)書稿質(zhì)量評(píng)價(jià)分六個(gè)方面，四個(gè)層級(jí)做成表格，畫勾選擇，與眾不同，應(yīng)為創(chuàng)新。這個(gè)用法的優(yōu)點(diǎn)是：使對(duì)書稿評(píng)價(jià)的所有都納進(jìn)了6×4表格，做到了橫向到邊，縱向到底，這不僅做到了接近量化評(píng)價(jià)，而且不會(huì)有大的遺漏。

所謂服務(wù)后審，問題精準(zhǔn)。在本審讀報(bào)告中，初審不僅指出了已完成的一些編輯工作，同時(shí)提出作者需要進(jìn)一步修改調(diào)整，方可發(fā)稿。有意思的是，初審不僅提出可以修改的方面，而且與這些方面相匹配，還能按照頁(yè)碼把錯(cuò)訛之處全部羅列出來(lái)，既對(duì)自己是一種記錄，又對(duì)作者是一種提醒。這在許多編輯那里是做不到的。

而且二審與三審的審讀意見，羅列有序，且指向明確，這也是應(yīng)予提倡的。

出版單位?復(fù)旦大學(xué)出版社有限公司

書?名?區(qū)域治理的邏輯：長(zhǎng)江三角洲政府合作的理論與實(shí)踐

責(zé)編姓名?孫程姣

責(zé)編證號(hào)?2017009185368

一審意見

一、書稿基本情況

本書作者唐亞林是復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院二級(jí)教授、博士生導(dǎo)師，大都市治理研究中心主任，主要研究方向?yàn)橹袊?guó)政府與政治、地方政府與地方治理、區(qū)域發(fā)展與公共政策、非政府組織與公共治理。

本書是從理論、歷史與實(shí)踐三個(gè)層面系統(tǒng)研究長(zhǎng)江三角洲區(qū)域治理邏輯的探索之作。首先，本書運(yùn)用比較研究、歷史分析、案例研究等方法，系統(tǒng)地梳理和總結(jié)了長(zhǎng)江三角洲區(qū)域治理近40年的發(fā)展歷程與基本經(jīng)驗(yàn)。其次，本書從跨區(qū)域功能區(qū)再造視角，對(duì)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域公共服務(wù)均等化、長(zhǎng)江三角洲跨區(qū)域功能區(qū)再造模式選擇、上海大都市圈地方政府事權(quán)劃分戰(zhàn)略與路徑等重大議題進(jìn)行實(shí)證研究，探討長(zhǎng)江三角洲區(qū)域治理的理論與實(shí)踐邏輯。最后，本書從完善當(dāng)代中國(guó)改革開放空間布局的發(fā)展邏輯視角，對(duì)走向主動(dòng)對(duì)接與合作的新時(shí)代長(zhǎng)江三角洲區(qū)域治理，前瞻性地提出了引領(lǐng)當(dāng)代中國(guó)國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展分“三步走”的“都帶融合發(fā)展戰(zhàn)略”：第一步，以“區(qū)域一體化”為引領(lǐng)，把長(zhǎng)江三角洲建設(shè)成為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的引領(lǐng)示范區(qū)和增長(zhǎng)極;第二步，以“上海大都市圈管理委員會(huì)”為突破口，力倡將“長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展辦公室”升格為“長(zhǎng)江三角洲城市群管理委員會(huì)”，形成江湖海灣陸空聯(lián)動(dòng)發(fā)展的世界級(jí)城市群事權(quán)劃分架構(gòu)以及區(qū)域公共治理新型組織形態(tài);第三步，以“上海都”行政區(qū)劃為落腳點(diǎn)，將“上海都”“南京都”“武漢都”“重慶都”四大“都”戰(zhàn)略與“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”兩大“帶”戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，形成推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)區(qū)域一體化和國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展的“都帶融合”新型戰(zhàn)略體系，把長(zhǎng)江三角洲地區(qū)建設(shè)成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。

本書無(wú)違反《出版管理?xiàng)l例》第二十五條、第二十六條禁止的內(nèi)容，作者擁有正確的歷史觀與高尚的價(jià)值觀，整部作品邏輯清晰、用詞考究、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、素材前沿，是一部難得的研究中國(guó)區(qū)域一體化治理進(jìn)程的學(xué)術(shù)專著，對(duì)政治學(xué)、公共行政學(xué)、社會(huì)學(xué)以及法學(xué)等相關(guān)專業(yè)的學(xué)者和廣大公務(wù)員有相當(dāng)程度的啟發(fā)，更為長(zhǎng)江三角洲地區(qū)世界級(jí)城市群定位的國(guó)家戰(zhàn)略提供理論支撐，書稿的具體情況如表1所示。

表1?書稿質(zhì)量具體評(píng)價(jià)表

二、具體審稿意見及提請(qǐng)作者重點(diǎn)關(guān)注的問題

本書書稿質(zhì)量較高，是唐亞林教授在《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域治理的理論與實(shí)踐》一書的基礎(chǔ)上修訂而成的。但是由于修訂幅度較大（超過60%），故審稿難度不亞于一本新書，因?yàn)槌艘炎髡吒脑谠瓡系膬?nèi)容清晰地謄寫到老版樣書上、將作者不符合行業(yè)規(guī)范的語(yǔ)言轉(zhuǎn)換為排版人員能看得懂的語(yǔ)言外，還要審核作者新增內(nèi)容表達(dá)的準(zhǔn)確性、邏輯性以及這些新增內(nèi)容與原書的重復(fù)性和自洽性。具體而言，一審做了如下工作。

（1）統(tǒng)一正文體例。按“章?→?節(jié)?→?一、?→?1.→（1）”的結(jié)構(gòu)統(tǒng)一全書體例。

（2）逐一確認(rèn)作者修訂在原書上的內(nèi)容無(wú)誤后，將該內(nèi)容謄寫到新的樣書上，并用排版看得懂的語(yǔ)言予以說明。

（3）抽查新增內(nèi)容的引文出處，并按準(zhǔn)確的信息完善相關(guān)文獻(xiàn)。

（4）逐一核對(duì)引用國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人講話的準(zhǔn)確性，并按準(zhǔn)確內(nèi)容修訂。

（5）核對(duì)書中內(nèi)容重復(fù)之處，并向作者提出具體的修訂建議。

（6）核對(duì)書中提及組織、會(huì)議、人物、文件的名稱，并按出版規(guī)范統(tǒng)一這些專有名詞。

作者還需要進(jìn)一步調(diào)整以下幾個(gè)方面，方可發(fā)稿。

（1）全書有些章有引言，有些章沒有引言（此類居多），為使全書體例統(tǒng)一，請(qǐng)作者適當(dāng)調(diào)整這些引言——或?qū)⒈菊乱圆⑷胝闹羞m當(dāng)位置，或直接刪除引言（如果引言是對(duì)后文的概括性描述的話）。

（2）全書多處內(nèi)容重復(fù)，不符合合格出版物的質(zhì)量要求。全書共16處重復(fù)，詳見本書的“審稿記錄表”（如表2所示）。

（3）新增補(bǔ)的第十三章，原稿中大多鏈接已失效，一審將能查到的、可以更新的已替換;還有一些找不到的，還請(qǐng)作者按規(guī)范格式提供新的來(lái)源信息。

（4）一些指導(dǎo)性思想請(qǐng)作者更新。如，之前的科學(xué)發(fā)展觀是否需要根據(jù)當(dāng)前的主要指導(dǎo)思想相應(yīng)更新;再如，我國(guó)當(dāng)前的主要社會(huì)矛盾已經(jīng)在中共十九大報(bào)告中有了新的論斷——人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，是否需要根據(jù)這一論斷調(diào)整書中相關(guān)表述。

（5）有些章標(biāo)題過長(zhǎng)，因過長(zhǎng)的標(biāo)題雖然提供的信息詳盡但是不易被識(shí)記，且排版時(shí)也不太美觀，請(qǐng)作者適當(dāng)凝練。

（6）有些結(jié)構(gòu)的合理性，也請(qǐng)作者斟酌。比如，第九章內(nèi)容較單薄，且較少有“對(duì)策”獨(dú)立成章，建議本章與第八章合并，作為第八章的第三節(jié)，同時(shí)將第八章的章名改為“長(zhǎng)江三角洲區(qū)域公共服務(wù)均等化概況”，以下三節(jié)則分別對(duì)應(yīng)演進(jìn)歷程、現(xiàn)實(shí)困境和對(duì)策建議，還請(qǐng)作者斟酌。再如，第十四章下沒有次級(jí)標(biāo)題，為實(shí)現(xiàn)全書體例統(tǒng)一，每章結(jié)構(gòu)至少細(xì)化至節(jié)標(biāo)題，就這一問題，或者將本章再細(xì)分為幾小節(jié)，或者將本章并入下一章作為其中的一節(jié)（因p.196第二段第一句“通過回顧……的拓展史”與本章內(nèi)容是呼應(yīng)的）。

表2?書稿審稿記錄表（節(jié)選）

三、提請(qǐng)二審重點(diǎn)關(guān)注的問題

本書書稿質(zhì)量較高，除個(gè)別詞語(yǔ)的表述以及全書框架的局部調(diào)整外，基本沒有大的問題，具體而言，請(qǐng)二審特別關(guān)注以下內(nèi)容。

（1）第九章的結(jié)構(gòu)調(diào)整。該章內(nèi)容較單薄，且較少有“對(duì)策”獨(dú)立成章，建議本章與第八章合并，作為第八章的第三節(jié)，同時(shí)將第八章的章名改為“長(zhǎng)江三角洲區(qū)域公共服務(wù)均等化概況”，以下三節(jié)則分別對(duì)應(yīng)演進(jìn)歷程、現(xiàn)實(shí)困境和對(duì)策建議。請(qǐng)二審建議。

（2）第十四章的結(jié)構(gòu)調(diào)整。第十四章下沒有次級(jí)標(biāo)題，為實(shí)現(xiàn)全書體例統(tǒng)一，每章結(jié)構(gòu)至少細(xì)化至節(jié)標(biāo)題。就這一問題，或者將本章再細(xì)分為幾小節(jié)，或者將本章并入下一章作為其中的一節(jié)。請(qǐng)二審建議。

二審意見

本書書稿質(zhì)量好，觀點(diǎn)明確，立場(chǎng)堅(jiān)定，視角新穎，表述流暢，是一部?jī)?yōu)秀的區(qū)域治理方向的著述。治理可能是未來(lái)公共管理學(xué)發(fā)展的重要領(lǐng)域，通過本書的推廣，“中國(guó)治理邏輯”叢書應(yīng)有望成為本專業(yè)圖書選題策劃的主要方向。一審工作仔細(xì)認(rèn)真，能夠發(fā)現(xiàn)書稿中的一些史實(shí)差錯(cuò)，并能對(duì)書稿的結(jié)構(gòu)提出合理化建議?，F(xiàn)將一審的問題逐一回復(fù)如下。

（1）第九章建議并入第八章，作為第八章的第三節(jié)。

（2）第十四章建議在本章內(nèi)細(xì)化至節(jié)標(biāo)題，這樣也使得各編篇幅大體均衡。

作者稍做修訂，可以發(fā)稿。

三審意見

本書從長(zhǎng)江三角洲城市政府合作體制創(chuàng)新、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域公共服務(wù)均等化、長(zhǎng)江三角洲跨區(qū)域功能區(qū)再造與區(qū)域治理體系的優(yōu)化、泛長(zhǎng)三角時(shí)代區(qū)域治理的理論與實(shí)踐等角度，系統(tǒng)地探討了自上海經(jīng)濟(jì)區(qū)成立以來(lái)，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)在推進(jìn)區(qū)域治理進(jìn)程方面取得的成就和存在的各種不足，從理論層面和對(duì)策層面提煉了具有很強(qiáng)解釋力和應(yīng)用性的結(jié)論。目前國(guó)內(nèi)尚無(wú)同類選題能夠如此系統(tǒng)地闡述這一現(xiàn)實(shí)命題與國(guó)家重大發(fā)展規(guī)劃，本書的研究結(jié)論對(duì)于推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)各地都市圈的區(qū)域治理具有重大的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

一審和二審對(duì)書稿處理得非常仔細(xì)，作者根據(jù)要求修訂后，方可發(fā)稿。

一審姓名：孫程姣

職務(wù)/職稱：編輯

日期：2018年5月31日