更看謀略稱籌幄

曄子　李桂堯

三年前，當人們還慣性地順著中軸線向北展望京城發(fā)展壯景的時候，一個稱為“城南行動”的三年發(fā)展計劃浮出水面。從此，一股神奇的力量牽引著人們把目光投向京城西南經(jīng)濟發(fā)展的重要區(qū)域——豐臺。

豐臺，北京西南重要門戶。然而，它又是京城形成南北發(fā)展落差的歷史縮影。豐臺要崛起，該怎樣崛起？

事在人謀！

三年過去了。在這片300平方公里的土地上，人們感受到了從未有過的發(fā)展熱度，體驗到了從未有過的生長速度，看到了從未有過的希望之光。

謀在機遇前

2008年9月22日，一份數(shù)據(jù)詳實的萬言調(diào)研報告送到了豐臺區(qū)委區(qū)政府。這份透徹分析豐臺“家底”的報告，準確地鎖定了當時豐臺在北京市經(jīng)濟社會發(fā)展坐標軸上的位置：與同屬于城市功能拓展區(qū)的海淀區(qū)或朝陽區(qū)相比，2007年，這里的GDP總量不足他們的1/3，財政收入僅相當于他們的1/4。豐臺落后，差距有多大？已一目了然。

早在2005年5月，北京市委市政府就將豐臺、朝陽、石景山、海淀四個區(qū)定位為城市功能拓展區(qū)。主要是拓展面向全國和世界的外向型經(jīng)濟服務功能，推進科技創(chuàng)新與高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，提升城市的核心競爭力。但素有“京城菜籃子”之稱的豐臺要想從典型的城鄉(xiāng)過渡區(qū)域發(fā)展成為名副其實的城市功能拓展區(qū)，顯得先天不足。豐臺的崛起需要機遇。

千載難逢的歷史機遇卻與豐臺擦肩而過。2001年，北京申辦奧運會成功，由此拉開了提速北京城市現(xiàn)代化建設的序幕。由于豐臺的城市基礎建設過于落后，奧運場館只有1個落戶豐臺。因此，豐臺不僅沒能乘勢而上，反而與受益地區(qū)的差距日漸拉大。

北京市委市政府一直關注著豐臺的發(fā)展。2000年，市政府提出加快南城發(fā)展的重大舉措以來，不斷加大對豐臺的支持力度。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅在基礎設施建設等方面投入的資金就達120億元。為縮小城北、城南在經(jīng)濟、基礎設施環(huán)境、集聚產(chǎn)業(yè)資源、公共服務水平等方面存在的巨大差距，籌備北京奧運會期間，市委市政府就已經(jīng)規(guī)劃“后奧運時代”北京的發(fā)展重點——聚焦城南。

與奧運機遇失之交臂的豐臺人，沒有一葉障目。相反，在京城東部北部的一輪高速發(fā)展的背后，他們聞到了“后奧運時代”的發(fā)展氣息。區(qū)委常委會通過對北京發(fā)展的前瞻分析，決定做一件豐臺歷史上沒有做過的事情——徹底摸清“家底”，搞清楚豐臺崛起的內(nèi)外條件，以擁抱新機遇的到來。

一場大規(guī)模調(diào)研在豐臺如期展開。8個月后，一份《加快豐臺區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的思考和建議》的調(diào)研報告完成。報告有力地論證了制約豐臺發(fā)展的四大瓶頸，即缺大政策、缺大資金、缺大市政和缺大項目；看清了助推豐臺崛起的區(qū)位、土地、生態(tài)和后發(fā)等四大內(nèi)在優(yōu)勢。同時，客觀地提出了外部支持條件，初步構架了“一軸兩帶四區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略以及抓統(tǒng)籌、抓布局、抓基礎、抓環(huán)境和抓協(xié)調(diào)的發(fā)展戰(zhàn)術。

機遇總是青睞有準備的人。

2009年年初，北京市發(fā)改委、規(guī)劃委為制定《城南行動計劃》來豐臺調(diào)研時，豐臺區(qū)委區(qū)政府在第一時間就把他們想要了解的情況和盤托出。2009年11月6日，北京市《促進城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動計劃》出爐。城南行動計劃共有項目210個，涉及豐臺區(qū)78個項目；總投資逾2900億元，涉及豐臺區(qū)1293億元。重大的功能項目、巨大的投資規(guī)模，使豐臺成為城南計劃的主承載、南部崛起的主戰(zhàn)場。市發(fā)改委的領導這樣評價道：“豐臺區(qū)下手早、動手快、基礎工作做得扎實。”這也正是豐臺在城南行動計劃中受益最大的原因之一。

謀者勝，預者立。豐臺主動爭取機遇、主動把握機遇、主動利用機遇，一躍成為首都經(jīng)濟布局的新增長極、城南發(fā)展的新引擎。

突破永定河

2010年1月20日，國家有關部門決定，2013年第九屆中國（北京）國際園林博覽會將在豐臺永定河西岸舉辦。

在豐臺狹長的版圖上，一條永定河橫貫南北，將豐臺一分為二，形成了豐臺人常說的：河東、河西。永定河不僅在地理上將豐臺分為了隔水相望的兩個區(qū)域，更有意思的是它竟然成了豐臺東富西貧的分水線。

河西地區(qū)面積約為125平方公里，占豐臺面積的41%，設有長辛店和王佐兩個鎮(zhèn)。提到河東與河西的經(jīng)濟差距，豐臺區(qū)發(fā)改委副主任石磊說：“打個比方，假如豐臺區(qū)全年的財政收入為60億的話，河西也就只有1個億?！?/p>

位于盧溝橋畔的長辛店鎮(zhèn)，自元朝開始就是沿太行山東麓進京的交通要道，距離天安門僅19公里，是西南距京城最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。人們很難想象，具有這么優(yōu)越地理位置的長辛店，卻在經(jīng)濟發(fā)展道路上舉步維艱。鉗制長辛店鎮(zhèn)發(fā)展的“軟肋”令人望而生畏：丘陵面積占鎮(zhèn)域面積的2/3，林地較多，經(jīng)濟發(fā)展用地受限；為數(shù)不多的傳統(tǒng)老工業(yè)產(chǎn)業(yè)更新不及，對地區(qū)經(jīng)濟的帶動作用受限；僅有的一條能夠快速通往外界的公路，也因杜家坎收費站的“卡堵”，大項目落地長辛店的積極性受限。同處河西的王佐鎮(zhèn)也是如此。王佐鎮(zhèn)境內(nèi)山丘綿延，直到本世紀初，開磚窯、燒石灰依然是很多王佐人的生產(chǎn)方式。然而，這種以揚灰為代價的經(jīng)濟活動，也在北京的生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)中偃旗息鼓了。

多少年來，豐臺區(qū)委區(qū)政府為了河西的桑田巨變苦苦求索。開發(fā)河西，實現(xiàn)河西的現(xiàn)代化，成為了豐臺崛起戰(zhàn)略中的決勝之舉。然而，路又該怎么走。

在豐臺決策者的心里，落后的河西猶如一張白紙，可以畫出更為美麗的圖畫。河西要做“綠色”文章，把生態(tài)的優(yōu)勢用足。面對一窮二白，要引“雞”下“蛋”，蛋再生雞，也就是說，引進適宜的大項目，帶動產(chǎn)業(yè)“滾雪球式”的發(fā)展，促進市政、交通的大改觀。然而，這只“雞”在哪里？他們把目光投向了正在競標的兩個會——第九屆中國國際園林博覽會和第二十屆世界種子大會。

區(qū)委區(qū)政府敏銳地把握到兩次大會對于豐臺發(fā)展的重要價值，舉全區(qū)之力力爭申辦權。負責園博會和種子大會申辦工作的張建國副區(qū)長這樣描述當時的情形：“區(qū)委區(qū)政府決心很大，立下了‘軍令狀?！?/p>

結(jié)果如愿以償。這對豐臺尤其是河西地區(qū)來說，是一次千載難逢的機遇。

在提交選址方案時，更顯豐臺之謀略。他們沒選在基礎設施相對完善、建設難度相對較小的河東，而是選擇了豐臺最落后的河西。第九屆中國國際園林博覽會的地址確定在長辛店鎮(zhèn)，而王佐鎮(zhèn)則承擔籌辦第二十屆世界種子大會的任務?！斑@確實需要高遠的戰(zhàn)略謀劃和相當大的決心”，張建國副區(qū)長深有感觸地說。據(jù)了解，園博會不僅落戶在長辛店，而且是落戶在長辛店區(qū)域內(nèi)環(huán)境最差的地方——位于豐臺長辛店鎮(zhèn)“北大門”的建筑垃圾填埋場。這里很早以前是永定河的舊河道，80年代成了公共的采沙場，為北京的發(fā)展做出了突出貢獻。后來，留下的大大小小的沙坑漸漸成為北京市建筑垃圾的填埋場。日積月累，到2010年年初這里已發(fā)展成占地140余公頃、最深處達30余米的建筑垃圾填埋坑，成為京城周邊主要的風沙污染源。而且，這里一度還聚集著兩千余名外來拾荒者。

園博會選址在此，可謂有勇有謀。即便在河西選址也有更好的選擇。當初申辦園博會時，就有人提出選址在長辛店鎮(zhèn)東河沿村的一片山地上，那里植被茂密，在北宮國家森林公園沿線生態(tài)帶上，非常符合常規(guī)園博會選址的要求。但豐臺沒有選擇。建筑垃圾填埋場是拖累河西發(fā)展的“最短一塊板”，選址在這里，將徹底改變周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，迅速提升長辛店北部地區(qū)市政、交通等基礎設施建設水平，提速該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。辦會之意不在會。本著“以園興業(yè)、以業(yè)富民”的宗旨，豐臺“偏向虎山行”，將這個來之不易的機遇給了最需要它的地方。

從園博會申辦成功到今天，豐臺用近3年的時間改變了積淀在這里的30年的面貌。這片曾經(jīng)的河道、采沙場、建筑垃圾填埋場搖身一變?yōu)槿居谢?、四季常綠的生態(tài)園，錦繡谷、園博湖和濕地點綴其中。園博會釋放出“化腐朽為神奇”的巨大魔力。園博園的建設極大地帶動了周邊的基礎設施建設。京周新線、北宮路、梅市口路西延等主次干路的建設全面啟動，地鐵14號線等軌道交通也為園博會專門設置了站點。水、電、氣、熱、通訊等市政基礎設施建設同步推進。園博會結(jié)束后，那里將積極發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)、文化旅游，拉動周邊區(qū)域的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與盧溝橋——宛平文化旅游功能區(qū)、北宮國家森林公園等周邊旅游景區(qū)協(xié)同發(fā)展，構筑起北京西南地區(qū)文化旅游的新格局。豐臺區(qū)園博籌建辦的黨支部書記王艷秋說：“用滄桑巨變來形容這片地區(qū)的變化實不為過，如果沒有區(qū)委的戰(zhàn)略決策，這片土地還不知道要沉睡到什么時候?！?/p>

舉辦第20屆世界種子大會對于王佐鎮(zhèn)的意義，正如園博會對于長辛店鎮(zhèn)的意義。多年來，各級領導一直在尋求王佐鎮(zhèn)的“突圍”之路。世界種子大會有“種業(yè)界中的奧林匹克”之稱，是國際種業(yè)界規(guī)模最大、水平最高的，集會議、論壇、會展、貿(mào)易洽談、旅游考察、高層決策等于一體的大型綜合性種業(yè)年度會議。2014年，王佐鎮(zhèn)通過籌辦世界種子大會，不僅會進一步加快河西地區(qū)的基礎設施和環(huán)境建設，提升地區(qū)發(fā)展的承載力和親和力，還將為今后發(fā)展會展業(yè)奠定良好的基礎。

河西兩鎮(zhèn)種下了兩顆希望的種子，破土而出、風光無限。

一馬變二龍

如果說，開發(fā)河西是豐臺發(fā)展戰(zhàn)略中的掃貧之舉，那么做大“金礦”可謂是強富之措。

隨著河西園博園的建設，大市政、大交通條件迅速改善。區(qū)委審時度勢，果斷地圈出一塊4平方公里的土地，用做豐臺科技園西進建設，以在更高的層面上把豐臺的“金礦”做強做大。

科技園是20年前豐臺著力打造的經(jīng)濟引擎。科技園的核心區(qū)坐落在西南四環(huán)交界處，面積不足3平方公里。20年的時間，科技園破繭成蝶，完成了“四個蛻變”：由落后地區(qū)蛻變?yōu)榻?jīng)濟強園；由京郊農(nóng)村蛻變?yōu)楝F(xiàn)代化新城區(qū)；由自然經(jīng)濟蛻變?yōu)楦叨水a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟；由單純強調(diào)經(jīng)濟增長蛻變?yōu)樽⒅亟?jīng)濟社會全面發(fā)展。目前，這片不到豐臺區(qū)面積1%的彈丸之地，每年創(chuàng)造的GDP占全區(qū)的1/3、稅費總額占全區(qū)的1/4、地區(qū)財政收入占全區(qū)的1/5。從1992年到2011年年底，技工貿(mào)總收入由6200萬元上升到2600億元，上繳稅費由200萬元上升到58億元。這片20年前的菜地，已成為每平方米土地年產(chǎn)值達30000元人民幣的“金礦”。

在豐臺崛起的戰(zhàn)略中，這座“老金礦”又被賦予了新的使命?？萍紙@將繼續(xù)擔綱經(jīng)濟支點的重要角色，并通過做強做大發(fā)揮愈來愈顯著的作用，對豐臺的跨越發(fā)展形成強有力的經(jīng)濟支撐。

目前，科技園正在努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。今后幾年，將在空間拓展、發(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)聚集方面實現(xiàn)新突破?？萍紙@將加速實施“東擴西進”戰(zhàn)略。重點開發(fā)包括東區(qū)三期和西區(qū)在內(nèi)的5平方公里土地資源。東區(qū)三期重點打造“總部基地3.0”，形成“兩軸一帶雙中心”的功能布局，即文化景觀軸、商務休閑軸、活力商業(yè)帶、商務會展中心和活力商務中心。西區(qū)重點打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化基地，形成“一核兩帶多組團”格局，即商業(yè)服務核心、生態(tài)景觀帶、綜合配套服務帶、城市園景組團、濱水綠廓組團、園博園組團、宜居生活功能組團。

“一馬當先”，是豐臺人對科技園為豐臺發(fā)展做出巨大貢獻的美譽。然而，單槍匹馬總是力單勢薄。豐臺需要更多的經(jīng)濟引擎拉動區(qū)域崛起，需要以更現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟格局。2008年，北京市提出把北京建設成為具有國際影響力的金融中心城市的戰(zhàn)略構想和“一主一副三新四后臺”的金融業(yè)空間布局規(guī)劃，并把其中的一個棋子下在了地處豐臺最具投資潛力的地方——麗澤商務區(qū)。麗澤第一次被納入了市級發(fā)展規(guī)劃，贏得了發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)的歷史機遇。

麗澤金融商務區(qū)規(guī)劃之前，豐臺的金融業(yè)只占全區(qū)GDP的4%。對此，北京麗澤金融商務區(qū)開發(fā)建設指揮部辦公室主任史衛(wèi)民感觸頗深。2008年年初，他來這里工作時，到處都是私搭亂建的出租房屋，小飯店、小門臉等低端商業(yè)隨處可見，大量流動人口在這里聚集，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部。而現(xiàn)在的麗澤，按照“三年打基礎、五年上臺階、八年成規(guī)?！钡陌l(fā)展規(guī)劃，示范區(qū)E區(qū)54公頃土地的一級開發(fā)已全部完成，商務區(qū)南區(qū)100公頃和北區(qū)150公頃的拆遷任務也均已完成。一張面積8.09平方公里的“白紙”正在描繪著“生態(tài)商務區(qū)、金融不夜城、立體交通網(wǎng)、信息高速路”的美麗畫卷。2011年，金融在豐臺的GDP比重已由4%上升到20%，這還是尚處于“小荷才露尖尖角”階段的麗澤所貢獻的經(jīng)濟數(shù)據(jù)。

2012年11月5日，在第十六屆京港洽談會上，麗澤金融商務區(qū)成為北京市招商的推介重點，各簽約企業(yè)在此擬投資超過300億元。麗澤金融商務區(qū)已魅力初現(xiàn)。未來幾年，包括100多棟現(xiàn)代化大樓的大廈群將在這里拔地而起，金融商務核心區(qū)、金融文化混合區(qū)、金融休閑混合區(qū)全面建成；地鐵M14線將這里與CBD聯(lián)系起來，M16線將這里與金融街、中關村聯(lián)系起來，三個大型火車站將這里與全國聯(lián)系起來，第二機場將這里與全世界聯(lián)系起來，麗澤將成為盛名全球的“金融不夜城”。

一馬變二龍。麗澤金融商務區(qū)將與豐臺科技園一同支撐起豐臺經(jīng)濟的半壁江山。

串亮三四環(huán)

讓河西富起來，讓“金礦”強起來的同時，豐臺把“串亮三四環(huán)”視為帶動都市型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，托起豐臺跨越騰飛的又一張大翼。

三、四環(huán)路在北京的發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。沿三環(huán)路是現(xiàn)代城市經(jīng)濟發(fā)展帶，分布有大量的城市功能區(qū)和經(jīng)濟增長點；沿四環(huán)路是綠色休閑文化帶，分布有大量的綠地公園和科研園區(qū)。人們沿三、四環(huán)走一圈，會發(fā)現(xiàn)高端的現(xiàn)代都市業(yè)態(tài)較為集中地分布在三、四環(huán)沿路的東南、正北和西北，許多標志性建筑也大都集中在這些區(qū)域內(nèi)。而在地處三、四環(huán)沿路西南段的豐臺，集中著大量專業(yè)市場和物流產(chǎn)業(yè)，但大部分較為低端且產(chǎn)業(yè)鏈較短。高端商業(yè)、商務樓宇、會展中心、教育科研、文化娛樂及居住配套服務設施等重要城市功能性用地分布較少。豐臺區(qū)域內(nèi)，三、四環(huán)之間的面積約為60多平方公里，占全區(qū)面積的1/5，雖然全部位于豐臺經(jīng)濟較為發(fā)達的河東地區(qū)，但與同是城市功能拓展區(qū)的其他三個區(qū)域相比，差距顯然。

歷史形成的落差并沒有讓豐臺人感到沮喪。他們的選擇是奮起直追。他們看重的不僅僅是鼻子底下的豐臺，更是首都城市現(xiàn)代化的整體布局。

知己知彼，百戰(zhàn)不殆。豐臺人在落后的現(xiàn)實中，看到的是他人沒有的優(yōu)勢。獨特的交通優(yōu)勢——全市5個鐵道客運主樞紐中有3處位于這一區(qū)域，尤其是北京南站、北京西站這兩個對于北京甚至全國都至關重要的鐵路客運站。以北京南站為起點的京津城際、京石客專、京滬高鐵發(fā)揮了連接京津冀、長三角的重要作用。全市20個客、貨運公路主樞紐場站中，有3個客運樞紐、1個貨運樞紐位于這一區(qū)域，使得該區(qū)域成為北京中心城面向中原腹地的門戶區(qū)域，陸路交通網(wǎng)絡中的咽喉要道。門戶優(yōu)勢——京津冀都市圈作為國家“十二五”時期重要的主體功能區(qū)，一體化進程已經(jīng)全面啟動，未來五年將是京津冀經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境等領域開展廣泛合作的關鍵時期。豐臺作為首都的西南門戶、經(jīng)濟樞紐、輻射前沿，有優(yōu)勢充分實現(xiàn)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源、服務的全面對接，率先占據(jù)京津冀都市圈合作的核心地位。豐富的城市用地資源——在城南行動計劃中，豐臺是唯一的涉及三、四環(huán)路發(fā)展的行政區(qū)，這一區(qū)域存有規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地2074公頃，待實施產(chǎn)業(yè)用地700公頃，其規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地占地區(qū)建設用地比例、產(chǎn)業(yè)用地的區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境景觀優(yōu)勢均優(yōu)于其他三個城市功能拓展區(qū)。

為此，豐臺把三、四環(huán)沿線的發(fā)展列入重點規(guī)劃，成為“一軸兩帶四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略里“兩帶”的重要一支。提出要著眼于京津冀都市圈一體化發(fā)展進程，發(fā)展金融、信息咨詢、現(xiàn)代商務、休閑娛樂、體育健身、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)功能，推動資本、人才、服務等重大要素聚集，形成北京城市南部地區(qū)的高端產(chǎn)業(yè)走廊。為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略構想，豐臺在三、四環(huán)之間圈點了6大商圈：以商務服務業(yè)為支撐、以餐飲業(yè)為特色的方莊—蒲黃榆商圈，以展示時尚、現(xiàn)代的北京門戶形象為主要目的的南站—右安門商圈，以發(fā)展商務服務企業(yè)為特色的六里橋—廣外商圈，以發(fā)展大宗商品交易、展覽展示、時尚體驗等業(yè)態(tài)為特色的玉泉營—馬家堡商圈，以商業(yè)街區(qū)為特色的豐北路—萬豐路商圈，以社區(qū)商業(yè)為特色的宋家莊商圈。通過6大商圈的發(fā)育繁榮，輻射周邊地區(qū)的現(xiàn)代服務業(yè)，帶亮豐臺的三、四環(huán)發(fā)展帶。

位于西南四環(huán)的資和信百貨是豐臺區(qū)西南商圈的開拓者。資和信百貨的出現(xiàn)，不僅為周邊老百姓購物提供了便利，更是帶動了周邊房地產(chǎn)、餐飲和服務業(yè)的發(fā)展。資和信百貨總經(jīng)理平莉說：“以前在資和信附近租寫字樓很容易，而現(xiàn)在卻很難。這一變化，證明豐臺現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的起步?！?/p>

如今，人們在北京南站附近會看到新中國成立以來城南最大純商業(yè)化MALL——“首地大峽谷”。2010年8月28日，首地大峽谷開業(yè)的消息被北京各大媒體廣泛報道，原因就在于首地大峽谷周邊三公里區(qū)域內(nèi)住宅樓林立、人口密度較大，僅常住人口就有45萬人。首地大峽谷開業(yè)不僅填補了這一區(qū)域的商業(yè)空白，推動了濃厚商業(yè)氛圍的形成，而且提振了商業(yè)品牌對南城商業(yè)的信心，華聯(lián)、銀泰百貨等知名商業(yè)紛紛入駐南城。以首地大峽谷為核心，豐臺又將北京南站到南四環(huán)的道路景觀美化、亮化列入開發(fā)日程表。不久，馬家堡商圈就會亮起來、靚起來。

隨著豐臺都市型產(chǎn)業(yè)帶建設向東推進，區(qū)委區(qū)政府及時抓住蒲黃榆路貫通良機，圈點了蒲黃榆商圈，規(guī)劃在蒲黃榆路兩側(cè)區(qū)域建立以商務辦公為主，集購物、酒店、餐飲、娛樂、休閑為一體的綜合商務區(qū)。這一綜合商務區(qū)建成后，將成為本市繼中央商務區(qū)（CBD）商圈、東二環(huán)商圈、建國門商圈、燕莎商圈等幾大商圈之后又一大型綜合性寫字樓商圈，會進一步解決南城寫字樓商圈匱乏的局面。

除了重點打造6大商圈外，豐臺還重點改造三、四環(huán)沿線的產(chǎn)業(yè)。為兼顧多種所有制經(jīng)濟發(fā)展和綠化帶建設，豐臺結(jié)合綠化帶建設，把緊鄰三、四環(huán)路的“黃金”地方留給產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時要求以“騰籠換鳥”的方式盡快淘汰低端產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。以線連點，以點帶面，豐臺都市型產(chǎn)業(yè)帶的形成，離我們越來越近。

打造大文化

一個地區(qū)真正的強勢崛起，體現(xiàn)在經(jīng)濟硬實力和文化軟實力兩個著力點上。就像一塊棋盤上，位居底線中央的兩個棋子——一個是將，一個是帥。將帥不存，滿盤皆輸。

豐臺區(qū)委在思考發(fā)展時十分清醒地看到了文化舉足輕重的戰(zhàn)略要義。他們在制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的同時，以豐臺城市形象塑造提升為主題，提出了建設充滿活力的首都文化強區(qū)的目標，推動豐臺成為社會主義文明高地和優(yōu)秀文化創(chuàng)新發(fā)展的新空間、新地標。

打文化牌，豐臺有優(yōu)勢。豐臺歷史文化源遠流長，素有“山水俱勝京陽寶地”之稱。900年的蓮花池，800年的盧溝橋，700年的花卉栽培史，300年的宛平城，享譽世界的金中都，燕京八景之一的“盧溝曉月”，共同鑄就了豐臺深厚的歷史文脈。震驚中外的“二七”大罷工、“七七”盧溝橋事變，使豐臺成為紅色文化精髓的傳承者。至于古廟古剎、古橋古道、古碑古墓等文物古跡，豐臺也有很多，數(shù)不勝數(shù)。

豐臺的文化既有傳統(tǒng)精髓又有現(xiàn)代元素，關鍵是打好“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”兩張牌，找到最強有力的抓手。豐臺在充分比較優(yōu)勢資源基礎上找準了最佳結(jié)合點——打造永定河生態(tài)文化新區(qū)。

永定河，北京的母親河，孕育了深厚的文化底蘊和獨特的資源要素。但多年來，永定河一直被當作“城市邊緣”處理，主要承擔泄洪河道的作用，河道與城市關系疏離，沿線資源潛力挖掘不足，且一定程度忽視了其生態(tài)涵養(yǎng)和城市景觀的作用。為了扭轉(zhuǎn)這一狀況，北京市在《北京城市總體規(guī)劃（2004-2020年）》中將永定河定位為“京西綠色生態(tài)走廊與城市西南的生態(tài)屏障”，打響了建設母親河的戰(zhàn)役。

永定河北京段長約170公里，豐臺段為13.6公里。雖然豐臺段的長度不足北京段的1/10，但永定河的歷史文化要素幾乎全都濃縮在這里?？梢哉f，充分挖掘好永定河豐臺段的文化要素就意味著永定河文化魅力的復蘇。

在豐臺打造文化強區(qū)的背景下，市級政策大力扶持的外部因素，豐臺段極具文化魅力的內(nèi)部因素不期而遇，并產(chǎn)生了劇烈的“化學反應”，催發(fā)了永定河向魅力之河、動力之河、活力之河的轉(zhuǎn)變，帶動了豐臺城市形象的整體提升。

“名橋、古城、皓月、碧水”，豐臺依托永定河豐臺段優(yōu)質(zhì)的生態(tài)文化資源，深度挖掘永定河沿岸遼金文化、古鎮(zhèn)驛站文化、古渡口文化、古城文化、革命歷史文化、民俗文化等豐富內(nèi)涵，融合現(xiàn)代科技元素，鍛造獨特文化品質(zhì)。

2010年2月28日，永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設啟動。隨著宛平湖、曉月湖的對外開放和園博湖的蓄水完成，永定河豐臺段7.4公里河道恢復通流，三湖成一線，形成3000畝連續(xù)水面，“盧溝曉月”美景再現(xiàn)。依托這一勝景的中秋文化旅游節(jié)，已經(jīng)成為首都中秋文化的主要風向標。

環(huán)境美化和品牌活動只是永定河新生的第一步。豐臺還將充分依仗盧溝橋、宛平古城等著名的歷史古跡和人文景觀，借勢“燕京八景”之一“盧溝曉月”的品牌效應，整合古橋、古城、清水、明月等特色旅游資源，在曉月島打造“印象永定河（盧溝橋）”文化基地，重點發(fā)展文藝演出、古玩藝術品交易等產(chǎn)業(yè)。大力推動文化觀光旅游、現(xiàn)代娛樂旅游、商務會展旅游、體育休閑旅游和科技工業(yè)旅游等高端旅游產(chǎn)品開發(fā)，滿足游客知識性、娛樂性、體驗性、享受性等多層次、全方位需求。以愛國主義教育文化為核心，拓展抗戰(zhàn)館、抗戰(zhàn)雕塑園等區(qū)域體驗功能，增加游客旅游體驗項目和配套服務設施，打造紅色旅游基地。一個以古城文化為基、以曉月文化為魂、以水綠為媒介，集購物觀光、文化體驗、水上娛樂、時尚餐飲等功能為一體，歷史文化與革命文化相交融的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將呈現(xiàn)在人們面前。

豐臺謀劃文化發(fā)展的戰(zhàn)略遠不止于此。除著力打造永定河生態(tài)文化新區(qū)外，豐臺還結(jié)合自身優(yōu)勢，打出另外幾張文化牌：依托中國戲曲學院、北京京劇院、中國評劇院等戲曲文化資源，唱響戲曲文化品牌，建設弘揚國粹的戲曲文化中心；依托汽車博物館和科技體育節(jié)慶活動，培育汽車文化品牌，塑造獨特的時尚品牌；傳承豐臺歷史悠久的花卉文化，展示園藝花卉品牌；推動大紅門服裝服飾文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，做強服裝時尚品牌。豐臺以高度的文化自信，自覺地承擔起了建設文化強區(qū)的歷史重任。

下好中軸棋

著名歷史地理學家侯仁之先生描述北京的建設歷程時說，北京的城市發(fā)展有三個里程碑：紫禁城、天安門廣場和亞運會引發(fā)、奧運會建設成熟的中軸線北延。這三個里程碑均在北京的中軸線上。

北京的中軸線是北京城市框架的脊梁，北京城獨有的壯美秩序由此而起。新中國成立后，中軸線又鮮明地反映出現(xiàn)代文明的發(fā)展進程。亞運會和奧運會的建設使中軸線的中國傳統(tǒng)文化屬性得到了適應現(xiàn)代文明的傳承和發(fā)展，北中軸成為第三個里程碑。近幾十年，中軸線漸漸呈現(xiàn)“北強南弱”的現(xiàn)象。南中軸作為北京極其重要的發(fā)展軸線和象征軸線，被淹沒在南城落后的發(fā)展格局中。南中軸及其沿線地區(qū)北起永定門，南至南苑機場，東西擴展約占地26平方公里。目前，南中軸沿線地區(qū)的發(fā)展水平參差不齊，經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、空間形態(tài)和人居環(huán)境等方面在整體上處于待開發(fā)期。

北京發(fā)展的第四個里程碑能否出現(xiàn)在南中軸沿線地區(qū)？豐臺人堅信，這個期許一定會成為現(xiàn)實。因此，在他們“一軸兩帶四區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略中，“一軸”即南中軸沿線地區(qū)，被列為首位。這并不是簡單的數(shù)序排列，而是豐臺人對南中軸的情有獨鐘。

對于南中軸沿線地區(qū)的開發(fā)，豐臺很關注，但并沒有急于求成。他們要充分用好用足后發(fā)優(yōu)勢。在他們看來，南中軸沿線地區(qū)的開發(fā)不能走拆了建、建了拆這種漸進建設、重復建設的老路。落后是壞事，但也是好事，它可以在最薄弱的地方，用一次到位的建設方法，實現(xiàn)一夜之間的跨越。“不急于求成，別盲目開發(fā)”，這是豐臺區(qū)委區(qū)政府在研究南中軸沿線地區(qū)發(fā)展時提到最多的。擺在豐臺發(fā)展棋盤上的這?！澳现休S棋子”需待機而行。為此，豐臺喊停了南中軸沿線地區(qū)規(guī)劃范圍所有準備上馬的一般項目，要求先研究該地區(qū)的功能定位，對如何把它打造成為中國特色世界城市的新的承載空間進行科學規(guī)劃，然后再根據(jù)南苑機場的搬遷、第二機場的建設節(jié)奏進行有序開發(fā)。這樣做雖然會失去很多眼前的利益，但為了充分利用好這塊土地，豐臺的決心很堅定。

如今，關于南中軸沿線地區(qū)開發(fā)的規(guī)劃在陸續(xù)出臺，各項推進工作有序進展。高端商貿(mào)商務中心，是豐臺對南中軸沿線地區(qū)的定位。根據(jù)承載的不同功能，豐臺將南中軸沿線地區(qū)分為城市段、綠隔斷和南苑段。城市段是指正在開發(fā)的大紅門商圈周圍5.7平方公里的土地，將依托大紅門傳統(tǒng)商貿(mào)區(qū)的業(yè)態(tài)實現(xiàn)升級，加速創(chuàng)意元素的集聚，打造高端商貿(mào)中心；占地7平方公里的綠隔段位于南四環(huán)至南苑機場之間，將承載首都“綠色走廊”的使命；南苑機場的拆遷，會帶來約13.6平方公里的產(chǎn)業(yè)用地，這里將在整體規(guī)劃的基礎上打造成為北京南部高端商務中心。

北京中軸線上曾黯淡無光的南中軸延長線，如今已成為一片蓄勢待發(fā)的土地。這里，將續(xù)寫北京中軸線的輝煌。

……

更看謀略稱籌幄。2012年年底，已經(jīng)實施的城南行動三年規(guī)劃結(jié)束，一個站在更高起點的新三年城南行動計劃接續(xù)起航。豐臺將沿著黨的十八大提出的奮斗目標大踏步前進。隨著麗澤金融商務區(qū)拔地而起，豐臺科技園區(qū)活力無限，永定河兩岸生機盎然，園博會盛況空前，世界種子大會享譽海外，河東地區(qū)現(xiàn)代時尚，河西地區(qū)秀美如畫，一個經(jīng)濟繁榮、社會文明、人民幸福的新豐臺將崛起在人們眼前。

（作者單位：中共北京市委前線雜志社、中共豐臺區(qū)委宣傳部）