淺析輿論宣傳在消防部隊(duì)遂行任務(wù)中如何發(fā)揮最優(yōu)效力

靖晶

摘 要：輿論宣傳作為影響軍事行動(dòng)的一項(xiàng)重要手段，已被越來越多的國家所重視和利用。在這篇文章中，通過消防部隊(duì)遂行任務(wù)特點(diǎn)對(duì)輿論宣傳的重要性進(jìn)行說明，并分析如何將輿論宣傳的效力最大化的發(fā)揮。

關(guān)鍵詞：輿論宣傳；遂行任務(wù)；攻心；造勢

軍事宣傳作為宣傳這個(gè)大家庭中的一個(gè)特殊成員，歷來為戰(zhàn)爭行動(dòng)高度重視。在中國古代戰(zhàn)場中，通過戰(zhàn)場上的宣傳心理較量以達(dá)到震動(dòng)敵方軍心、動(dòng)搖敵方斗志，進(jìn)而達(dá)成“不戰(zhàn)而屈人之兵”的戰(zhàn)例不勝枚舉。在現(xiàn)代軍事戰(zhàn)爭中，作戰(zhàn)雙方以輿論為武器，綜合運(yùn)用各種傳媒手段和信息資源，激勵(lì)己方戰(zhàn)斗精神，影響敵方形勢判斷，削弱敵方戰(zhàn)斗意志，為爭取政治主動(dòng)和軍事勝利營造有利輿論環(huán)境的斗爭行動(dòng)也是不可勝數(shù)。在我黨軍事指導(dǎo)理論中，始終重視輿論宣傳的作用，強(qiáng)調(diào)對(duì)輿論宣傳的引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)輿論宣傳在軍隊(duì)建設(shè)中的重要作用，重視軍事新聞宣傳為軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)。

1 消防部隊(duì)遂行任務(wù)與輿論宣傳的關(guān)系

武警消防部隊(duì)作為一支履行公共服務(wù)職能、救民于災(zāi)難、保一方平安的綜合性、專業(yè)性很強(qiáng)的應(yīng)急救援力量，輿論宣傳工作是增強(qiáng)部隊(duì)軟實(shí)例，塑造我軍良好形象的有效手段。一方面，消防部隊(duì)執(zhí)勤任務(wù)十分繁重，官兵的心理素質(zhì)要十分過硬，要有高度的責(zé)任感和犧牲奉獻(xiàn)意識(shí)?？梢酝ㄟ^輿論宣傳，說明執(zhí)行任務(wù)的重大意義和有利條件，用愛國主義和革命英雄主義凝聚軍心民心，激發(fā)軍民捍衛(wèi)國家安全統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的神圣使命，培育官兵戰(zhàn)斗精神，堅(jiān)定敢打必勝的信心與決心。另一方面，消防部隊(duì)與社會(huì)聯(lián)系十分廣泛。消防部隊(duì)接觸社會(huì)面廣，在遂行任務(wù)進(jìn)程中，采取集中輿論力量，宣傳我軍事行動(dòng)的正義性、合法性，展示我方強(qiáng)大綜合國力、深厚戰(zhàn)爭潛力和特有的政治優(yōu)勢，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，爭取國際輿論理解和支持，創(chuàng)造有利于我軍行動(dòng)的輿論環(huán)境。

2 輿論宣傳如何在消防部隊(duì)遂行任務(wù)中發(fā)揮最優(yōu)效力

一是輿論宣傳的“攻心”效力。消防部隊(duì)執(zhí)行的非戰(zhàn)爭軍事任務(wù)，雖然不是戰(zhàn)爭，但同樣具有環(huán)境惡劣、條件艱苦、任務(wù)艱巨、時(shí)刻面臨生與死的考驗(yàn)，對(duì)參戰(zhàn)官兵的思想準(zhǔn)備、戰(zhàn)斗精神和行動(dòng)能力都提出了很高的要求。因此，在遂行任務(wù)中，要確保官兵始終保持高昂的士氣和旺盛的斗志，首先應(yīng)牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)、對(duì)外宣傳并進(jìn)，抓住內(nèi)部宣傳這塊“主陣地”，注重宣傳鼓動(dòng)的針對(duì)性，結(jié)合不同任務(wù)的特點(diǎn)，充分發(fā)揮宣傳鼓動(dòng)效應(yīng)，如在執(zhí)行搶險(xiǎn)救援任務(wù)中，應(yīng)積極利用各種時(shí)機(jī)和場合，向官兵講清執(zhí)行搶險(xiǎn)救援任務(wù)的目的意義，講清我軍的性質(zhì)宗旨和職責(zé)使命，講清歷次完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的光榮傳統(tǒng)和典型事跡，鼓舞士氣，堅(jiān)定官兵完成任務(wù)的信心，引導(dǎo)官兵自覺克服各種危險(xiǎn)和困難，積極主動(dòng)地投入到搶險(xiǎn)救災(zāi)中；同時(shí)，依托大眾媒介載體，形成輿論宣傳整體合力。消防部隊(duì)滅火救援和執(zhí)法監(jiān)督工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特別是在執(zhí)行重大的搶險(xiǎn)救援任務(wù)中，社會(huì)公眾甚至國際社會(huì)迫切希望了解事件的情況。如果消防部門不能將掌握的信息充分告知民眾和媒體，甚至拖延、封鎖和阻攔媒體采訪，將會(huì)造成社會(huì)公眾的猜測懷疑，個(gè)別新聞媒體的炒作，甚至遭到網(wǎng)絡(luò)論壇的攻擊，直接影響消防部隊(duì)建設(shè)發(fā)展，影響消防鐵軍為民服務(wù)形象。反之，如果我們善于運(yùn)用媒體推動(dòng)工作，將有助于宣傳貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，有助于發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)決策，有助于聯(lián)系和組織人民群眾開展社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，有助于塑造和展示黨和政府良好形象。因此，在遂行任務(wù)中，要主動(dòng)直面媒體引領(lǐng)輿情，遇重大突發(fā)事件和重大滅火救援勤務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)主流媒體記者采訪報(bào)道，指定專人對(duì)外發(fā)布新聞信息，把握新聞宣傳報(bào)道主動(dòng)權(quán)；加強(qiáng)輿情監(jiān)控，出現(xiàn)不良輿論苗頭，第一時(shí)間組織正面新聞發(fā)布，組織網(wǎng)評(píng)隊(duì)伍做好互聯(lián)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，防止蓄意炒作，發(fā)現(xiàn)歪曲和不實(shí)報(bào)道，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦麄鞑块T和網(wǎng)監(jiān)部門，采取技術(shù)措施或法律手段，確保正確的新聞輿論導(dǎo)向。在我國2008年發(fā)生的四川汶川地震中，我軍利用大眾傳媒這個(gè)基本平臺(tái)，塑造了一起成功的對(duì)外宣傳案例。在全方位的宣傳報(bào)道中，我軍救災(zāi)官兵的卓越表現(xiàn)真實(shí)的展現(xiàn)在世界面前，受到了境外媒體的如潮好評(píng)。在境外媒體的描述和點(diǎn)評(píng)中，中國軍隊(duì)救災(zāi)反應(yīng)迅速，中國軍隊(duì)所展現(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)令世界欽佩。美聯(lián)社評(píng)論說，“在中國爆炸破壞性地震的24小時(shí)內(nèi)，大約有2萬名軍人就在災(zāi)區(qū)集結(jié)，展開對(duì)遇難群眾的搜救。與此同時(shí)，還有3萬人的部隊(duì)乘軍機(jī)及卡車增援災(zāi)區(qū)。兵力集結(jié)、調(diào)動(dòng)迅速之快反映出中國領(lǐng)導(dǎo)人將開展有效救援放在首位，同時(shí)也向世界表明中國已做好準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)在八月奧運(yùn)會(huì)期間的任何突發(fā)事件”。在這次行動(dòng)中，中國軍隊(duì)的表現(xiàn)令全球華人為之動(dòng)容，也讓國際社會(huì)肅然起敬。其次是典型主導(dǎo)激勵(lì)士氣。毛主席曾說：“典型是一種政治力量。樹典型等于插旗子，其秘訣就是把一種需要加以提倡的精神，加以推崇的價(jià)值觀，加以實(shí)現(xiàn)的原則，加以推廣的經(jīng)驗(yàn)，具體在一個(gè)或幾個(gè)看得見摸得著的具體人物或事件上，使之成為一面鮮艷的旗幟，成為指示大眾前進(jìn)的榜樣、標(biāo)兵。”由此可見，先進(jìn)典型在人們的學(xué)習(xí)、工作、生產(chǎn)、生活和社會(huì)交際活動(dòng)中起著引領(lǐng)航向的作用，是風(fēng)向標(biāo)，是指南針。消防部隊(duì)在歷次的搶險(xiǎn)救援及安保任務(wù)中，先后推出了宋文博、邵裕橋、金春明等一批家喻戶曉的先進(jìn)典型人物，形成了“抗震救災(zāi)精神”、“奧運(yùn)安保精神”、“新時(shí)期公安消防精神”等體現(xiàn)消防官兵時(shí)代特點(diǎn)的化身和代表。在執(zhí)行任務(wù)的過程中，不僅要注重培養(yǎng)、樹立先進(jìn)典型，還要宣傳、推廣先進(jìn)典型。宣傳推廣先進(jìn)典型是典型培樹工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，用典型來教育官兵、引導(dǎo)群眾，推動(dòng)工作，增強(qiáng)先進(jìn)典型評(píng)選工作的公開、公平、公正性和吸引力、影響力，擴(kuò)大社會(huì)推廣面，提高先進(jìn)典型培樹、宣傳、推廣的檔次，要依靠新聞媒體，廣泛宣傳消防部隊(duì)全面工作取得的豐碩成果，表達(dá)消防隊(duì)伍斗志昂揚(yáng)、守護(hù)安寧的堅(jiān)定決心，展示消防官兵愛民、親民的良好形象，使社會(huì)各界群眾對(duì)消防部隊(duì)有更深層次的認(rèn)識(shí)。

二是輿論宣傳的“造勢”效力。輿論造勢，我認(rèn)為就是以輿論為武器，綜合運(yùn)用各種傳媒手段和信息資源，為爭取政治主動(dòng)和軍事勝利營造有利的輿論環(huán)境。

（一）緊跟時(shí)代步伐，拓寬輿論傳播渠道。輿論宣傳通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒介傳播輿論信息，覆蓋面廣，輻射力強(qiáng)，穿透力深，其影響具有跨地域、跨國界、跨群體的廣泛性。在最近的輿論傳播形式和途徑中，微博成為最具影響力的一種，它以發(fā)現(xiàn)和分享為基本傳播形態(tài)，以特有的原創(chuàng)性、時(shí)效性、互動(dòng)性和滲透性，為社會(huì)公眾提供了前所未有的表達(dá)與被傾聽的機(jī)會(huì)，并給公共事物和政務(wù)領(lǐng)域帶來了深遠(yuǎn)影響。在利用微博加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)消防官兵的課題中，全國各個(gè)省市消防總隊(duì)中不乏大膽嘗試者，其中北京市消防總隊(duì)在新浪網(wǎng)“北京消防”官兵微博在2011年8月1日正式開通。“北京消防”微博開通之后，在幾次突出的火災(zāi)事故和搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場，利用無線技術(shù)手段，第一時(shí)間發(fā)布了火災(zāi)和撲救情況的官方消息，并迅速被新聞媒體轉(zhuǎn)載報(bào)道，北京消防微博成為了火災(zāi)和警情信息發(fā)布的主導(dǎo)權(quán)話語平臺(tái)之一。2011年9月5日，西城區(qū)富國里菜市場發(fā)生火災(zāi)事故，“北京消防”第一時(shí)間發(fā)布火災(zāi)信息，統(tǒng)一對(duì)外宣傳口徑，由于正值下班高峰期，眾多網(wǎng)民通過微博了解火災(zāi)情況后，不僅對(duì)火災(zāi)情況及時(shí)了解，而且及時(shí)選擇了繞行路線，有效緩解周邊交通壓力。由于信息發(fā)布及時(shí)、權(quán)威，沒有出現(xiàn)任何負(fù)面報(bào)道和輿論炒作。

（二）掌握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。近年來，突發(fā)事件往往是引起社會(huì)矛盾的爆發(fā)點(diǎn)，也是民意民聲集中傾訴的泄洪區(qū)。因此，掌握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)是順利處理突發(fā)事件的關(guān)鍵。一是要主動(dòng)發(fā)出聲音。在處理突發(fā)事件中，消防部門要化被動(dòng)為主動(dòng)，化危機(jī)為契機(jī)，各部門協(xié)同作戰(zhàn)，力爭“四個(gè)一”占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)（第一時(shí)間介入突發(fā)事件，第一時(shí)間查明突發(fā)原因，第一時(shí)間統(tǒng)一口徑，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息），切實(shí)掌握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。二是要強(qiáng)化透明公開。流言止于公開，透明贏得人心。在突發(fā)事件中，公眾獲得的信息越多，對(duì)有關(guān)部門的信任度就越高，因此要用客觀、公正、詳實(shí)的報(bào)道先聲奪人，不讓流言混淆視聽，掌握信息傳播的主動(dòng)權(quán)。如在分析成都市成功化解“6·5”公交車縱火事件的原因時(shí)，人民日?qǐng)?bào)《新聞戰(zhàn)線》原總編輯在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)說，之所以能有效掌控輿論，化險(xiǎn)為夷，關(guān)鍵是當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對(duì)得當(dāng)?！叭煳鍒霭l(fā)布會(huì)，體現(xiàn)的一是反應(yīng)迅速，二是要公開透明。很多情況下，往往是麻木引發(fā)不滿，拖怠貽誤主動(dòng)，本來可以講得清的事情、解得開的矛盾，硬是被層層請(qǐng)示、遲遲未決、猶豫再三而拖得民情不滿、情緒對(duì)立。三是要妥善處理與記者的關(guān)系。前國務(wù)院新聞辦公室趙啟正主任曾說，記者不是你的學(xué)生、你的部下、你的朋友，也不是你的敵人，他是你的挑戰(zhàn)者?；鶎訂挝灰ㄟ^采取通風(fēng)會(huì)、座談會(huì)、參觀活動(dòng)和跟蹤報(bào)道等形式，以事實(shí)為基礎(chǔ)答復(fù)記者和社會(huì)群眾的疑問，建立形成良性的新聞煤體關(guān)系，避免個(gè)別新聞煤體的惡意炒做，力求使突發(fā)公共事件的報(bào)道做到調(diào)控有力，冷熱有度，平穩(wěn)有序。四是要提高一線官兵應(yīng)對(duì)新聞媒體采訪能力。在非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)中，消防部隊(duì)的行動(dòng)表現(xiàn)更加廣泛地受到媒體的關(guān)注和追蹤，廣大官兵尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接受采訪機(jī)會(huì)增多，必須加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)掌握，提高從容應(yīng)對(duì)新聞媒體的素質(zhì)能力，確保部隊(duì)新聞信息發(fā)布適時(shí)準(zhǔn)確、真實(shí)可信、不留漏洞。汶川抗震救災(zāi)中，一線部隊(duì)官兵自信面對(duì)媒體采訪，他們樸實(shí)的語言、堅(jiān)定的眼神、忙碌的身影，以及所表現(xiàn)出的“珍視生命、以人為本”情懷，充分體現(xiàn)了中國軍隊(duì)的人民子弟兵本色，給境外媒體留下了深刻的印象。

（三）借助國家形象廣告提升我軍軟實(shí)力。國家形象廣告的興起和國家廣告輿論在海外傳播，是發(fā)展中國家利用廣告宣傳擴(kuò)大輿論影響的新嘗試。國家廣告輿論是國家在特定時(shí)期的既定方針政策通過廣告宣傳強(qiáng)化政策主張，擴(kuò)大觀念影響的一種信息傳播方式，也是跨文化傳播語境下國家廣告戰(zhàn)略層面對(duì)外傳播過程中的一種新型的輿論形式。許多國家和地區(qū)都曾以廣告?zhèn)鞑サ男问絹肀磉_(dá)國家主張、闡釋國家意見、傳播國家政府對(duì)某一問題或某一事物的看法。通過國際廣告?zhèn)鞑バ纬奢浾摕狳c(diǎn)問題或制造輿論話題，進(jìn)而達(dá)到傳播輿論主張和控制輿論走向的目的。近年來，中國加大對(duì)國家廣告宣傳的投入力度。特別是在有重大影響的事件中借助廣告輿論的傳播，表達(dá)理念、重塑形象，被外界看成是中國利用輿論影響世界展示“軟實(shí)力”的開始。自北京奧運(yùn)以來，中國展示“軟實(shí)力”的工作開始加強(qiáng)：放寬外國記者在境內(nèi)采訪的限制，借助國際媒體的影響力來客觀報(bào)道中國。目前已制作并正在播放的國家形象宣傳片，標(biāo)志著中國開始更加自信、主動(dòng)地展示自己的“軟實(shí)力”。國家形象廣告的播出，表明利用輿論影響爭奪國際話語權(quán)、中國國家公關(guān)時(shí)代己經(jīng)來臨。在依靠國際主流媒體“發(fā)聲”的同時(shí)，中國國家公關(guān)還希望由“內(nèi)”而“外”發(fā)力，通過打造自身的強(qiáng)勢媒體，向海外發(fā)出中國聲音。

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