完善工作機(jī)制強(qiáng)化住房公積金服務(wù)功能

韓旭

黨的十八大提出“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證，必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)”。住房公積金制度作為住房保障體系的重要組成部分，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)，提高職工購(gòu)建住房能力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮著不可替代的作用。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)中央有關(guān)部門(mén)要求加強(qiáng)和改進(jìn)住房公積金服務(wù)，維護(hù)繳存職工合法權(quán)益，充分發(fā)揮住房公積金制度作用，要求健全服務(wù)制度，方便繳存職工辦理業(yè)務(wù)。

通遼市住房公積金管理中心歷來(lái)秉承服務(wù)第一的原則，較好地履行了公積金管理服務(wù)功能，通遼市住房公積金管理中心堅(jiān)持文明接待。承諾對(duì)來(lái)中心辦事人員和電話咨詢的，堅(jiān)持使用文明用語(yǔ)、禮貌接待、熱情服務(wù)。堅(jiān)持能辦的事立即辦，不能夠辦理的耐心解釋清楚，杜絕門(mén)難進(jìn)、人難找、臉難看、事難辦和辦事拖拉等現(xiàn)象和行為。堅(jiān)持業(yè)務(wù)審批從快，服務(wù)從優(yōu)。承諾在手續(xù)齊全的情況下，住房公積金支取業(yè)務(wù)在1-5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，住房公積金貸款業(yè)務(wù)在3-7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。對(duì)老、弱、病、殘及較大貸款用戶提供上門(mén)服務(wù)。推行政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范行政行為。住房公積金歸集、提取、貸款有關(guān)政策和工作流程、業(yè)務(wù)審查條件公開(kāi)上墻，增強(qiáng)工作透明度。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。做到廉潔奉公、遵紀(jì)守法，堅(jiān)決杜絕行政不作為、亂作為和吃拿卡要等現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，正確對(duì)待單位和群眾的投訴、舉報(bào)，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。對(duì)住房公積金管理中心干部職工有違規(guī)違紀(jì)行為的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。

通遼市住房公積金管理中心自建立至今為通遼市住房市場(chǎng)健康發(fā)展?jié)M足繳存職工購(gòu)房需求提供了堅(jiān)實(shí)保障，但是面對(duì)新形勢(shì)發(fā)展需求在內(nèi)部機(jī)制上還應(yīng)有更高要求標(biāo)準(zhǔn)。

首先要進(jìn)一步健全歸集管理模式，加大住房公積金歸集力度。健全歸集管理模式，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)住房公積金通存通兌，健全和完善直接管理個(gè)人賬戶的歸集模式，建立個(gè)人賬戶唯一身份信息系統(tǒng)，保持個(gè)人賬戶不隨單位變更，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)住房公積金在全市的通存通兌，實(shí)現(xiàn)在全市范圍內(nèi)單位繳存和個(gè)人提取。拓展住房公積金制度的建立面。提高外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織住房公積金制度的建立面。

實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息整理，建立全市單位信息數(shù)據(jù)庫(kù)。積極推進(jìn)與工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、人事、房管等部門(mén)信息聯(lián)網(wǎng)，有選擇的實(shí)現(xiàn)部分信息共享。建立注冊(cè)登記部門(mén)信息交換機(jī)制，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門(mén)對(duì)單位住房公積金登記和繳存進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立完善的單位信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

創(chuàng)新歸集手段，提高歸集水平。擴(kuò)大網(wǎng)上繳存的覆蓋面，建立以單位網(wǎng)上繳存為主導(dǎo)的繳存方式，加強(qiáng)和完善網(wǎng)上繳存業(yè)務(wù)的服務(wù)和管理。完成住房公積金專(zhuān)用卡轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)住房公積金查詢、提取、貸款及借記卡存取款、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等功能，并在此基礎(chǔ)上研究設(shè)計(jì)“住房公積金信用卡”，將住房公積金卡與各商業(yè)銀行信用卡功能捆綁，使其具備住房公積金提取和信用卡的功能，將“住房公積金信用卡”納入銀聯(lián)系統(tǒng)。

調(diào)整提取管理模式，擴(kuò)大提取范圍，提高提取管理水平，簡(jiǎn)化職工提取手續(xù)和提取要件。簡(jiǎn)化提取手續(xù)，取消不必要的提取要件。實(shí)現(xiàn)償還住房公積金貸款提取取消職工提供購(gòu)房合同、貸款合同等提取要件，依托還款信息和后臺(tái)打印的憑證實(shí)現(xiàn)提取，盡量減少職工提供的要件。推進(jìn)與銀行、房產(chǎn)交易、民政、勞動(dòng)等部門(mén)的信息聯(lián)網(wǎng)，爭(zhēng)取逐步實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)化其他相應(yīng)提取要件。豐富提取手段，提高管理的信息化水平。逐步推進(jìn)將償還貸款等提取業(yè)務(wù)擴(kuò)大到多家承辦銀行，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)住房公積金貸款全部采取委托提取方式。通過(guò)“住房公積金專(zhuān)用卡”，采取轉(zhuǎn)賬等方式，直接將提取資金轉(zhuǎn)賬到專(zhuān)用卡。實(shí)現(xiàn)住房貸款的標(biāo)準(zhǔn)化。推出新的還款方式，從實(shí)際操作的層面推出遞增、固定額度、最低還款額多種還款方式。實(shí)現(xiàn)還款期限、月還款額的自由調(diào)整。全面建立貸款風(fēng)險(xiǎn)管理體系，建立個(gè)人住房公積金貸款信用評(píng)分體系，進(jìn)行貸前信用評(píng)估。根據(jù)不同階層和不同信用額度狀況，研究制定科學(xué)、系統(tǒng)的貸款條件和額度政策，開(kāi)發(fā)滿足不同人群不同需求的貸款品種。逐步建立個(gè)人信用信息系統(tǒng)，制定統(tǒng)一的個(gè)人信用等級(jí)咨詢?cè)u(píng)定體系。與各相關(guān)機(jī)構(gòu)密切合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，與人民銀行全國(guó)征信系統(tǒng)進(jìn)行信息交換，構(gòu)建個(gè)人征信系統(tǒng)在住房公積金貸款等核心業(yè)務(wù)上的應(yīng)用模式。貸前綜合評(píng)價(jià)個(gè)人信用等級(jí)，制定根據(jù)借款人信用等級(jí)高低確定貸款額度的政策，從宏觀上調(diào)節(jié)貸款資金量。建立貸后跟蹤和評(píng)價(jià)體系。貸款還款過(guò)程中，動(dòng)態(tài)跟蹤借款人的還貸行為，評(píng)價(jià)借款人預(yù)期違約率。通過(guò)管理系統(tǒng)設(shè)定借款人還貸情況關(guān)鍵性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)和報(bào)告系統(tǒng)。強(qiáng)化銀行催收職能，根據(jù)借款人還貸逾期情況和頻率，對(duì)借款人行為評(píng)分，根據(jù)信用級(jí)別確定不同的貸后催收措施。

加強(qiáng)貸款資產(chǎn)質(zhì)量分類(lèi)管理，完善呆賬核銷(xiāo)政策。完善貸款分類(lèi)管理體系，建立以科學(xué)計(jì)算預(yù)期損失為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)提制度。加強(qiáng)資產(chǎn)質(zhì)量動(dòng)態(tài)管理，按照不同的貸款風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行貸后管理。實(shí)時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)質(zhì)量檢查。

加強(qiáng)和完善信息化建設(shè)，提高信息化管理水平，建成管理中心與承辦銀行之間互聯(lián)互通的城域網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息集中、資源共享”。建立完善的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)及業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦公、信息傳遞、信息交換、信息處理和檔案管理的電子化。優(yōu)化信息管理，構(gòu)建管理中心“數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)”。整合歸集、提取、貸款、核算數(shù)據(jù)源，建立統(tǒng)一的住房公積金個(gè)人信息系統(tǒng)。 建立備份體系和應(yīng)急機(jī)制，保證信息安全。