淺析信息化防治腐敗的利弊

陳唯　李明

信息化技術(shù)的飛速發(fā)展，為防治腐敗工作提供了一個(gè)新的途徑。單靠制度來防治腐敗，主要存在兩個(gè)問題：一是制度的制定與制度的執(zhí)行效果之間存在一定的差距，二是靜態(tài)制度對防治動(dòng)態(tài)腐敗行為受限。根據(jù)實(shí)際情況解決問題，是不是可以跳出以制度為中心的思維鎖鏈，去嘗試新的防治手段，改善防治腐敗受限的現(xiàn)況。以信息技術(shù)為平臺(tái)，來填補(bǔ)防治腐敗制度的遺漏，把防治腐敗的渠道拓寬，將信息技術(shù)防治與書面制度防治有機(jī)地結(jié)合起來。以下就采用信息技術(shù)防治腐敗問題的利弊進(jìn)行淺略分析。

一、信息化對防治腐敗的積極作用

著眼于信息化在辦公中的普遍應(yīng)用，起初是利用信息化的便捷，快速的特點(diǎn)來提高辦公效率，但是，隨著應(yīng)用的逐步深化，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理應(yīng)用在防治腐敗行為等方面同樣能夠發(fā)揮積極的作用，也為防治腐敗工作提供了現(xiàn)代化信息交流平臺(tái)和深入發(fā)展的新機(jī)遇。

（一）信息化的應(yīng)用為群眾打開監(jiān)督大門

互聯(lián)網(wǎng)是信息交流的平臺(tái)。防治腐敗工作一直是公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓并關(guān)心的熱點(diǎn)問題，在互聯(lián)網(wǎng)上，人們可以隨時(shí)隨地對當(dāng)今的反腐倡廉問題進(jìn)行討論、發(fā)表意見，對發(fā)生在身邊的腐敗事件或人及時(shí)舉報(bào)。通過網(wǎng)絡(luò)，人們可以了解公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管的工作、對相關(guān)部門頒布的政策、法規(guī)、文件等，可以在網(wǎng)上反映自己的批評和建議、意見和要求，更多地參與決策過程，真正做到以人為本，廣泛吸取新鮮血液?；ヂ?lián)網(wǎng)將逐漸成為防治腐敗工作的觸角，并成為有效的信息收集渠道。如通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上舉報(bào)，既快速又安全。更好地把公司黨風(fēng)黨紀(jì)檢查制度落實(shí)到實(shí)處。也可以利用網(wǎng)絡(luò)對公司領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)教育等。

（二）信息互動(dòng)，把防治違法違紀(jì)結(jié)合應(yīng)用，提高防治腐敗工作效率

對公司和各分公司的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，建立網(wǎng)絡(luò)腐敗核查系統(tǒng)，以防范違法違紀(jì)人員鉆有關(guān)管理部門之間甚至管理部門內(nèi)部管理脫節(jié)的空子，有效地堵塞了領(lǐng)導(dǎo)干部為這 些違法違紀(jì)人員開綠燈的可能。對違法違紀(jì)的，通過互聯(lián)網(wǎng)將面向全公司進(jìn)行通報(bào)，這張無形網(wǎng)的鋪蓋，不但提高了公司精細(xì)化管理水平，對加強(qiáng)黨建和企業(yè)文化管理也起著舉足輕重的作用，可持續(xù)有效地推進(jìn)懲防腐敗體系的建設(shè)，大大提高了防治腐敗工作的效率。通過互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部各單位以及紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)與審計(jì)等部門的信息交流，實(shí)現(xiàn)信息互動(dòng)，堵塞漏洞，把防治違法違紀(jì)結(jié)合應(yīng)用到實(shí)際工作中。

（三）信息化可以鏟除腐敗滋生土壤

腐敗滋生土壤主要表現(xiàn)在體制上的漏洞和監(jiān)督管理不到位的結(jié)果?；ヂ?lián)網(wǎng)的大規(guī)模應(yīng)用可使原本紛繁復(fù)雜的政務(wù)、商務(wù)、財(cái)務(wù)等活動(dòng)越來越多地在網(wǎng)上進(jìn)行，能有效地提高權(quán)力運(yùn)作的透明度，有效地防范違法違紀(jì)人員鉆管理漏洞的空子。這樣可以有效地避免腐敗萌芽的滋生，有力地推動(dòng)公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、信息化對防治腐敗的消極作用

任何事物都有雙面性，我們無法控制信息技術(shù)的快速發(fā)展和信息泛濫的衍生，因此，信息化對防治腐敗同樣存在負(fù)效應(yīng)。

（一）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)評論的真實(shí)性使防治腐敗工作的難度加大

就信息化網(wǎng)絡(luò)在生活和工作中的深入應(yīng)用來看，一個(gè)思想輿論陣地也由此建立并擴(kuò)散開來。它的實(shí)時(shí)互動(dòng)與異步傳輸并舉的技術(shù)結(jié)構(gòu)把網(wǎng)絡(luò)變成了一種個(gè)人化的傳播媒體，擴(kuò)大了群眾接收信息的自主權(quán)。因此，匿名在線交流，加大了輿論導(dǎo)向的調(diào)控力。借助網(wǎng)絡(luò)的特性造謠惑眾、煽動(dòng)并攪亂人心、制造混亂。動(dòng)搖了黨群干群對反腐敗斗爭的信心，在一定程度上影響了公司的反腐敗斗爭的一系列方針、政策的實(shí)施，把公司防治腐敗工作推向困境。

（二）錯(cuò)綜復(fù)雜的思想輿論，使得監(jiān)督與查處更復(fù)雜化

由于網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展而自身的安全防護(hù)能力還不能滿足其發(fā)展需要，存在的信息安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患將是面臨的主要問題。利用網(wǎng)絡(luò)從事違法違紀(jì)的活動(dòng)屢有發(fā)生，手段種樣繁多，從而對公司信息化技術(shù)的法制法規(guī)、制度建設(shè)和管理措施提出更高的要求。

（三）權(quán)力與技術(shù)的并用為腐敗行為的衍生開辟了新的航道

當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的手中的權(quán)利不再僅限于行政方面時(shí)，他們還掌握著計(jì)算機(jī)知識(shí)，指揮著大量被儲(chǔ)存的信息，此時(shí)的權(quán)力就會(huì)變成優(yōu)勢，發(fā)揮著潛移默化的作用。防治腐敗的工作將會(huì)是紙上談兵。

三、主要對策構(gòu)想

如何有效利用信息化網(wǎng)絡(luò)這個(gè)重要的傳播媒體和交互平臺(tái)，有效地防治和懲治腐敗，不斷將反腐敗斗爭向深層次推進(jìn)，已成為我們面臨的緊迫問題。

（一）制定和加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)方面的言論制度和法制教育

預(yù)防和治理腐敗，教育是基礎(chǔ)，制度是保障，信息化是手段。信息化能促使防腐懲腐教育、制度落到實(shí)處，成為具有可操作性的環(huán)節(jié)，從而充分發(fā)揮其固有或潛在作用。如有信息化作為平臺(tái)，已有制度會(huì)發(fā)揮出強(qiáng)大合力，有效制約權(quán)力，防止腐敗發(fā)生。制定的言論制度，要在公司內(nèi)部嚴(yán)格執(zhí)行，做到全員知會(huì)、全員遵守、簽訂協(xié)議。對網(wǎng)上的輿論不涉及到公司機(jī)密、人格損害等，相關(guān)部門可不予以追查。通過培訓(xùn)或其他形式，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)方面的法制教育。同時(shí) ，要加強(qiáng)法制教育。通過法律、法規(guī)的宣傳和教育，讓員工清楚地知道什么行為該做或不該做，從而凈化網(wǎng)上環(huán)境，規(guī)范網(wǎng)上行為。

（二）用信息技術(shù)手段建立廉潔平臺(tái)

只有建立一個(gè)高效的、公開透明的信息網(wǎng)絡(luò)，才能真正體現(xiàn)出高效廉潔的陽光干部隊(duì)伍，有效地抑制腐敗。對領(lǐng)導(dǎo)干部工作進(jìn)行信息化管理，使行政運(yùn)用中的各個(gè)環(huán)節(jié)形成前后相繼、結(jié)構(gòu)緊湊、責(zé)任明確的工作流程，任何行政人員都沒有推諉拖拉的余地，只能優(yōu)質(zhì)高效地投入工作。加快信息化管理，能有效提高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力運(yùn)用的透明度，使群眾明白權(quán)力是如何運(yùn)用的，是否公正，以便進(jìn)行有效監(jiān)督，而且為控制不規(guī)范行為蔓延提供了可能。

（三）提高執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員素質(zhì)

網(wǎng)絡(luò)犯罪被視為一種高科技犯罪，其犯罪者大多具有高超的計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)。反之，我們的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員也應(yīng)具備信息化處置能力，通過信息化網(wǎng)絡(luò)，迅速采集與反腐敗斗爭有關(guān)的動(dòng)態(tài)，快速掌握腐敗事件的線索，建立全系統(tǒng)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫。建設(shè)一支技術(shù)精湛的高素質(zhì)的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)隊(duì)伍。

充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)職能，反腐倡廉教育的內(nèi)容、機(jī)制、形式應(yīng)根據(jù)形勢的變化和任務(wù)的需求不斷創(chuàng)新，最大限度地增強(qiáng)針對性，體現(xiàn)靈活性，突出實(shí)效性，有效地發(fā)揮教育的治本功能，真正做到入腦、入耳、入心。合理配置一套實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行公開透明的工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。要努力把公開透明原則貫穿和滲透到實(shí)際工作中，提高人、財(cái)、物管理的透明度。抓住信息化時(shí)代的大好機(jī)遇，將信息化手段大膽應(yīng)用于防治腐敗領(lǐng)域，為落實(shí)防腐懲腐體系搭建適合公司發(fā)展的信息化平臺(tái)。