中國放慢步伐是為了走得更穩(wěn)健

何亞非

最近關(guān)于中國經(jīng)濟的報道很多，不少西方媒體紛紛評說中國經(jīng)濟這個“巨人”放慢步伐，開始走下坡路，甚至上升到理論高度，說“北京共識”已失去光環(huán)，金磚國家經(jīng)濟都在減速，“華盛頓共識”將卷土重來。那么我們究竟怎么看中國經(jīng)濟的發(fā)展呢？

7月30日，中共中央政治局開會分析了中國經(jīng)濟形勢，核心的看法是：中國經(jīng)濟發(fā)展仍處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟健康發(fā)展的基礎(chǔ)沒變，將保持總體平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。

我們不是盲目樂觀。困難確實不少，有的甚至還十分嚴重。目前，世界經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜。美國經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭逐步趨于穩(wěn)定，美聯(lián)儲退出量化寬松，美元回流本土，將加重發(fā)展中國家的信貸緊縮；歐洲深陷債務(wù)危機，經(jīng)濟增長連年萎縮，面臨歐元區(qū)“散伙”的危險；日本二十多年經(jīng)濟停滯不前，“安倍經(jīng)濟”后勁不足。國際貨幣基金組織已紛紛調(diào)低這些國家2013年的經(jīng)濟增速。預(yù)計今年世界經(jīng)濟將僅增長3%。歐盟和日本的經(jīng)濟困境使全球經(jīng)濟環(huán)境惡化，總需求持續(xù)下跌。

發(fā)展中國家同樣面臨經(jīng)濟下行的壓力。國際貨幣基金組織最新數(shù)據(jù)顯示，2013年中國、印度、俄羅斯、巴西的國內(nèi)生產(chǎn)總值將分別增長7.8%、5.6%、2.5%、2.5%。2008年金磚國家對世界經(jīng)濟增長的貢獻占全球的2/3，到了2012年則略少于1/2，今后5年大致會停留在這一水平。由此，英國《經(jīng)濟學(xué)人》斷言，中國經(jīng)濟已經(jīng)到達一個重要的拐點，“快軌道前進”的年代已經(jīng)過去。

溫故而知新。今天的全球經(jīng)濟版圖已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。中國經(jīng)濟總量2012年達8萬多億美元，為美國的50%強，穩(wěn)居世界第二。就發(fā)展中國家總體而言，從90年代后期以來，73%的發(fā)展中國家經(jīng)濟增速年均超過美國3.3%，即使在2008年金融危機之后，這些國家增速仍然超美3%左右。而在1960年至1990年期間只有30%的發(fā)展中國家經(jīng)濟增速好于美國。

世界經(jīng)濟力量變化的面也越來越廣。美國高盛公司最近提出“新11國”的概念，其中包括印度尼西亞、墨西哥、土耳其、尼日利亞和孟加拉等。這一集團合計人口有13億，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已到美國的14%。

讓我們回頭來看中國經(jīng)濟的情況和前景。首先，自然是經(jīng)濟增速，今年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.6%，略有下降，但在預(yù)期目標的合理區(qū)間內(nèi)。

可喜的是，經(jīng)濟調(diào)整已經(jīng)初步見到成效，主要表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)的加速增長。今年頭六個月，服務(wù)產(chǎn)業(yè)同比增長8.3%，高于制造業(yè)和建筑業(yè)的7.6%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重也達到45.3%，比去年年底提高0.7個百分點。過去長期是后者增速高于服務(wù)業(yè)。今年這一歷史性的逆轉(zhuǎn)表明，中國經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)開始向服務(wù)業(yè)傾斜。據(jù)耶魯大學(xué)羅奇教授分析，服務(wù)業(yè)發(fā)展起碼有三大好處：增加新的勞動收入來源，這是消費的支撐；使經(jīng)濟增長更可持續(xù)，以緩解制造業(yè)和建筑業(yè)高速發(fā)展帶來的過度資源消耗、環(huán)境污染問題；可以擴大經(jīng)濟基礎(chǔ)，減少不平等現(xiàn)象，縮小貧富差距。

再看經(jīng)濟核心指標之一的就業(yè)情況。今年上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)725萬人，完成全年目標的80.6%，為近幾年來的新高。外出農(nóng)民工達到1.7億人，同比增加444萬。因為對吸納勞動力更強的服務(wù)業(yè)的增長加速，目前國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長一個百分點，就能容納140萬～150萬人就業(yè)。過去一個百分點只能帶動80萬～100萬人就業(yè)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的好處已經(jīng)顯現(xiàn)。這樣，年均7%的經(jīng)濟增速就能創(chuàng)造大約1000萬就業(yè)機會。

不少人擔(dān)心中國的金融泡沫包括地方債務(wù)問題。瑞銀經(jīng)濟學(xué)家估計，目前中國總的債務(wù)達17萬億美元，相當(dāng)于GDP的210%，比四年前增加了50%。其中公司債務(wù)達到國內(nèi)生產(chǎn)總值的113%， “影子銀行體系”和地方債務(wù)平臺問題也很嚴重。事實如何呢？中國金融泡沫雖然存在，但爆發(fā)系統(tǒng)性危機的可能性很小。原因是，中國有龐大的個人儲蓄和外匯儲備，依然實行資本管制，而且真正的外債量并不很大。即便有1/3貸款違約，救援成本也只會使政府債務(wù)增加7個百分點，仍在可控的60%區(qū)間內(nèi)。就地方債務(wù)而言，中國地方政府的債務(wù)大多投資于基礎(chǔ)設(shè)施，形成實物性資產(chǎn)，而且地方政府有大量其他資產(chǎn)和國有企業(yè)，清償能力較強，不會出現(xiàn)美國底特律那樣破產(chǎn)的情況。

要取得經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的成功需要好的發(fā)展戰(zhàn)略、相當(dāng)一段時間以及政府和民眾的意志和決心。這三點中國都具備。經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略言簡意賅，就是穩(wěn)中求進，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革。具體到眼前工作，那就是宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，三者有機統(tǒng)一。中國經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)的發(fā)展，是全面建成小康社會和實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的關(guān)鍵，也是實現(xiàn)中國夢的基礎(chǔ)所在。我們眾志成城，努力奮斗，這一目標就一定能達到。