蘭州削山的“太平洋”角色

黎廣

在蘭州，嚴(yán)介和和他的太平洋建設(shè)集團(tuán)（以下簡稱太平洋）幾乎有些喧賓奪主了。起碼，“投資220億”“削平700余座荒山”“再造蘭州新城”這些遠(yuǎn)景目標(biāo)，被嚴(yán)介和和盤托出，讓太平洋先贏得一個(gè)“碰頭彩”。在這家民營公司與地方政府合作的十?dāng)?shù)年里，它所采用的BT 模式（即建設(shè)-移交模式）使得地方政府不用先掏錢，就可以開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，太平洋和嚴(yán)介和因而受到了很多地方政府的歡迎。

蘭州削山造地的消息若不是由官方發(fā)布，甚至沒有人相信這是真的。而對太平洋來說，他們覺得這實(shí)在是一樁好買賣。在太平洋宣稱的在建和即將開建的1000個(gè)項(xiàng)目里，他們對于蘭州新城打造最為津津樂道——盡管那1000個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目的投資額都不低于5000萬元。

2012年年末的一天，嚴(yán)介和在太平洋集團(tuán)北京辦事處向《中國新聞周刊》表示，“在黃土高原上打造一座城市，在這個(gè)世界上，我是第一個(gè)?！痹谒脑妇袄?，未來的蘭州新城一定不是黃土高坡，而是“一個(gè)有威尼斯水城風(fēng)情，還有拉斯韋加斯戈壁綠洲風(fēng)情的城市，我這是在給華人爭臉。”作為太平洋的幕后掌門人，嚴(yán)介和一直以“狂人”自居，蘭州削山造地項(xiàng)目，一方面滿足了他生意上的胃口，另一方面也滿足了他“狂人”的口味。

“讓蘭州好好享受一下空手套白狼”

2012年8月末，第五個(gè)國家級新區(qū)——蘭州新區(qū)落成。而早在2010年，時(shí)任蘭州市副市長余敬東在南京和嚴(yán)介和會(huì)面，希望太平洋可以加入到規(guī)劃總面積806平方公里的蘭州新區(qū)的建設(shè)當(dāng)中。選擇太平洋的原因是：嚴(yán)介和采用的是BT模式。

據(jù)報(bào)道，在蘭州新區(qū)基礎(chǔ)道路的項(xiàng)目上，蘭州政府先支付資金總額的25%，剩余75%由太平洋墊付。太平洋方面稱，“蘭州新區(qū)百分之七八十的基礎(chǔ)道路設(shè)施都是由太平洋建設(shè)完成的，目前蘭州新區(qū)已建成道路100多公里，70公里左右由太平洋建設(shè)?！碧窖笤谔m州新區(qū)的作為，促成了蘭州新城項(xiàng)目再次花落太平洋：2012年，國家在土地政策上提出“低丘緩坡綜合利用”的策略，這是蘭州擴(kuò)大土地供應(yīng)的機(jī)遇，一直參與蘭州新區(qū)建設(shè)的太平洋，對這個(gè)項(xiàng)目也充滿興趣。

蘭州市國土資源局副局長李長江說，和以“產(chǎn)業(yè)功能”為主的蘭州新區(qū)相比，蘭州新城的建設(shè)以緩解土地緊張的“城市功能”為主。目前，太平洋建設(shè)的25個(gè)集團(tuán)中，17個(gè)集團(tuán)參與了蘭州新城的項(xiàng)目。

公開資料顯示，2012年，嚴(yán)介和掌控的200多家企業(yè)共完成營業(yè)額3600億元。在江蘇淮安參加太平洋集團(tuán)年會(huì)預(yù)備會(huì)議的一位高管向媒體透露：“我們的目標(biāo)是，2013年同比增長不低于25%?！?/p>

但嚴(yán)介和卻一直強(qiáng)調(diào)，太平洋的年增長率會(huì)基本持平在7.5%。他算了一筆賬：“1000多億資產(chǎn)，7.5%的利潤，每年我至少接近100億的利潤，知足了?！?/p>

然而在嚴(yán)介和的預(yù)期里，蘭州新城的投資回報(bào)率至少可達(dá)到50%。對于兩年半工期的新城建設(shè)，嚴(yán)介和認(rèn)為50%的利潤率并不高。“算下來年回報(bào)率只有20%，并且這里面還有一半是境外的資金，我自己只有10%”。

據(jù)介紹，在太平洋擴(kuò)張的最初幾年，迪拜和卡塔爾資本市場的資金曾是太平洋雪球滾動(dòng)的幕后推手。1月7日在淮安參加感恩論壇的嚴(yán)介和稱：“13年的老關(guān)系了，這個(gè)項(xiàng)目，不讓他們參與都不行，實(shí)際上我們有這個(gè)能力全部包攬的。”在前期蘭州新城的建設(shè)上，迪拜和卡塔爾的資金占25%，這些資金來自當(dāng)?shù)氐恼B(yǎng)老資金。

除了蘭州以外，太平洋在貴州的投資已經(jīng)覆蓋了88個(gè)縣市區(qū)中的72個(gè)，總投資將達(dá)1200億元，投建的項(xiàng)目包括貴陽國家高新區(qū)、貴陽國家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、遵義國家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。最初，這些項(xiàng)目大多都是國企和央企在操作，嚴(yán)介和在說到“我去了以后把央企統(tǒng)統(tǒng)趕跑了”時(shí)，顯得尤為激動(dòng)。

太平洋在中西部地區(qū)受歡迎的原因，是他靈活的BT模式。和國際BT模式不一樣的是，太平洋創(chuàng)立的“中國式BT”意味著政府需要先墊付部分工程款，其他部分由企業(yè)墊付，等工程竣工驗(yàn)收后政府回購時(shí)再付款。據(jù)介紹，蘭州新城采用的則是國際BT模式 ——政府在項(xiàng)目建設(shè)中不需要付一分錢，建設(shè)資金完全由企業(yè)墊付。無論是哪一種BT，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對薄弱的中西部地區(qū)，政府都趨之若鶩。

據(jù)嚴(yán)介和測算，蘭州這片荒地的戶口到手以后，將由當(dāng)?shù)貒敛块T進(jìn)行儲(chǔ)備，一旦進(jìn)行土地招投標(biāo)，銀行便蜂擁而至，政府獲利后便會(huì)返回前期的建設(shè)資金，此后再對新城進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)初具規(guī)模后，土地便會(huì)快速升值?！霸谶@個(gè)項(xiàng)目上，蘭州市政府的利潤不會(huì)低于500億。”嚴(yán)介和說：“我就讓蘭州在陽光下好好享受一下空手套白狼?！?/p>

“我做的是私營企業(yè)，‘私一定要‘隱”

自1996年正式下海以來，嚴(yán)介和的太平洋始終緊盯基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)——橋梁、隧道、道路、水電、碼頭、污水處理……嚴(yán)介和宣稱，如今他實(shí)際控制的企業(yè)超過200家，員工逾30萬，2016年產(chǎn)值要突破1萬億，“凈利潤要超過李嘉誠凈資產(chǎn)的總和?！闭劦接腥速|(zhì)疑他的這些說法是否“說大話”，嚴(yán)介和對記者說，“你們就這么報(bào)！”

實(shí)際上，在2007年，嚴(yán)介和的“太平洋艦隊(duì)”曾經(jīng)觸礁。彼時(shí)，由于資金鏈斷裂，江蘇南通市中級人民法院將嚴(yán)介和名下的12套房產(chǎn)進(jìn)行公開拍賣。這是嚴(yán)介和與銀行關(guān)系破裂的開始。

時(shí)隔5年，嚴(yán)介和向《中國新聞周刊》解釋，當(dāng)年的風(fēng)波不會(huì)導(dǎo)致他失敗，“瘦死的駱駝比馬大，而且我本身沒有問題，就是資金鏈斷了，只用了幾個(gè)月時(shí)間，我就收回了很多應(yīng)收賬款，畢竟是做BT的，政府那邊一還錢就解決問題?！?/p>

但嚴(yán)介和卻從未說出過自己的實(shí)際資產(chǎn)。面對質(zhì)疑，他曾向媒體表示，“我不需要統(tǒng)計(jì)，我從來沒搞過合并報(bào)表，我不了解自己究竟有多少錢。我是私營企業(yè)，‘私一定要‘隱。” 嚴(yán)介和說，多年來大量積累的“應(yīng)收賬款”，是解決其資金問題的關(guān)鍵?！艾F(xiàn)在我沒有按照我的誠信標(biāo)準(zhǔn)要求政府，我只要求他們部分誠信，回款能達(dá)到三分之二我就滿足了?！?/p>

山東日照的一位官員對《中國新聞周刊》說，“2010年，太平洋找到我們，投資一個(gè)多億，在五蓮縣進(jìn)行道路施工，運(yùn)作模式就是BT?！痹摴賳T表示，目前合作“還行，沒出現(xiàn)什么問題”。對于這類項(xiàng)目，嚴(yán)介和并非沒有擔(dān)心，例如，他擔(dān)心地方政府換屆?！坝袝r(shí)候新上任的一把手不認(rèn)可上一任的決定，或者一個(gè)城市的黨政一把手搞不到一起，項(xiàng)目就有可能不能按時(shí)履約?！?/p>

公開資料顯示，在2010年～2011年，太平洋有不少項(xiàng)目無果而終，如“營口500億”“葫蘆島300億”“包頭117億”“昆明五華區(qū)100億”等協(xié)議并未開工上馬。聲稱“不給政府找麻煩”的嚴(yán)介和對此沒有解釋，他只是表示“資金不是問題，手頭的項(xiàng)目仍然不少”。

在2012年12月16日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，以城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，這被太平洋當(dāng)做擴(kuò)張的又一個(gè)契機(jī)。擁有25個(gè)集團(tuán)的太平洋建設(shè)集團(tuán)的主業(yè)就是市政和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，蘭州新城帶來的示范效應(yīng)也正是嚴(yán)介和所期望的。

1月6日，南京五臺(tái)山1號的太平洋建設(shè)集團(tuán)總部，熒光屏上一直切換著江西和貴州某地領(lǐng)導(dǎo)蒞臨考察的歡迎標(biāo)語，留守在總部的一位負(fù)責(zé)人說，“來考察的人很多，歡迎標(biāo)語幾乎一天一換。”

“蘭州的項(xiàng)目是世界上第一個(gè)類似的工程，但是一做就不可收，現(xiàn)在延安也在考慮，在向國家要政策，云南曲靖也想仿制這個(gè)項(xiàng)目。對于這種項(xiàng)目，政府不用出錢，所以多多益善，”嚴(yán)介和說，“在推進(jìn)中國城市化進(jìn)程中，這是給十八大最好的禮物?！?/p>