成都加速度

龐清輝

2013年6月，財富全球論壇；9月，第12屆世界華商大會；10月，第14屆中國西部國際博覽會，三大展會齊聚踞中國西南一隅的四川成都。今年，共有54個重點展會都選址在成都。而在去年，成都就已經(jīng)舉辦了國際會議76個，展覽154個，國際性展覽38個，相當于平均每3天就有一次國際性會展活動，協(xié)議金額達13075億元。

“成都當前面臨新一輪西部大開發(fā)、國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)和成都天府新區(qū)規(guī)劃建設等一系列機遇，被外界譽為西部大開發(fā)的引擎城市?！背啥际惺虚L葛紅林告訴《中國新聞周刊》。

來到成都的企業(yè)家都有一個感觸：“其他城市仍在熱身，成都早已開始狂奔?！?h3>蜀道不再難

“蜀道難，難于上青天”這句古語在當今已經(jīng)不適用于成都。這里有躋身世界50個最繁忙機場行列的成都雙流國際機場、亞洲最大的鐵路集裝箱中心站、每周一列直達波蘭羅茲的“蓉歐快鐵”國際鐵路貨運班列、西南區(qū)域物流公路港總部。

“成都正成為中國西部的物流中心。”世界五百強企業(yè)美國聯(lián)邦快遞北京辦事處首席代表田長桉告訴《中國新聞周刊》記者。他認為，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是提高區(qū)域經(jīng)濟競爭地位的關(guān)鍵，“四川的基礎條件已經(jīng)相當不錯，除了沒有海，空港、陸路都非常健全，具有非常廣闊的發(fā)展前景。成都如果能進一步做好降低成本工作，就能成為聯(lián)通歐洲和東南亞的物流基地。”

長期以來，中國區(qū)域經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)選擇方面，大多偏重于制造類產(chǎn)業(yè)，這種情況在2000年以后發(fā)生了變化，其中一個重要的變化就是，現(xiàn)代物流已廣泛納入到各個區(qū)域發(fā)展的思路之中。廣州、上海、成都等區(qū)域性中心城市，都將現(xiàn)代物流業(yè)列為主導產(chǎn)業(yè)。成都在晉升為僅次于北上廣的航空第四城后，西部物流樞紐的功能更加明顯。

近年來，成都一直積極推進第二機場的選址工作。成都的雙機場模式所具備的強大客貨運輸能力和遍及全球的航線網(wǎng)絡，將更具競爭力。

“除了現(xiàn)代汽車、SK、希杰、樂天、友利銀行等知名企業(yè)已在川投資發(fā)展，還有更多的韓國企業(yè)在考慮進入四川?！表n國駐成都總領(lǐng)事館總領(lǐng)事鄭萬永告訴《中國新聞周刊》，從地圖上來看，韓國與四川距離較遠，但不少韓國企業(yè)放棄中國沿海地區(qū)，紛紛調(diào)頭到成都尋找投資機會，關(guān)鍵也是看中“空港、鐵路、高速公路等交通路網(wǎng)在內(nèi)的基礎設施正在完善，將成為中國西部‘金三角城市中最有潛力的投資地”。

而成都被國外投資者更加青睞的另一個重要原因則是，2013年9月，成都成為繼北京、上海、廣州之后，全國第四個可對美國、英國、法國、德國、意大利、韓國等45個國家持有第三國簽證和機票的外國人，實行72小時過境免辦簽證政策的城市。他們可以在不持有中國簽證的情況下，從成都雙流機場入境和出境，并在成都行政區(qū)劃內(nèi)停留72小時。

“這一政策將極大方便國際商旅人士來成都考察、洽談、旅游，或者將成都作為亞太地區(qū)重要的中轉(zhuǎn)地，最終提升成都的國際化形象?！彼拇ㄊ」策叿揽傟牳笨傟犻L陳永智告訴《中國新聞周刊》。

記者在雙流國際機場T1航站樓看到，“72小時過境免簽專用通道”標志十分醒目，國際行李廳面積比以往擴大了近1倍，國際行李轉(zhuǎn)盤由2個增至3個。

再造一個產(chǎn)業(yè)成都

高效的物流經(jīng)濟需要有強大的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟來支撐，否則無貨可運，物流就等于是空中樓閣。

2003年，當英特爾公司決定在成都投資時，很多外國同行的第一反應是：“成都在哪兒？”那時，成都的軟件年產(chǎn)值不過幾十億元，并不引人矚目。

“現(xiàn)在我們每秒鐘能生產(chǎn)9顆芯片。全球每兩臺筆記本里面，有一臺就有成都生產(chǎn)的處理器?！庇⑻貭柤夹g(shù)與制造事業(yè)部副總裁、英特爾產(chǎn)品（成都）總經(jīng)理卞成剛告訴《中國新聞周刊》，現(xiàn)在全球移動處理器50%是由成都出口的。

目前，全球五分之一的電腦在成都制造，一半的筆記本電腦芯片和超過七成的蘋果平板電腦在成都生產(chǎn)，世界最大集裝箱航運企業(yè)馬士基則把全球三分之一的出口單據(jù)業(yè)務放在成都處理。而幾年前從成都起飛的國際貨運航班中，至少有七成貨品只是服裝和農(nóng)產(chǎn)品。

“成都已基本建成了全球重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，國家新型工業(yè)化示范（汽車）產(chǎn)業(yè)基地和航空、航天、新能源、新材料基地等，成為中國西部經(jīng)濟核心增長極，在中國經(jīng)濟版圖中占據(jù)了更重要位置?！背啥际惺虚L葛紅林告訴《中國新聞周刊》。

三年前，天府新區(qū)作為成渝經(jīng)濟區(qū)成都極核，與成渝經(jīng)濟區(qū)一道上升為國家戰(zhàn)略。四川一直將天府新區(qū)建設作為省里的“一號工程”，始終堅持“再造一個產(chǎn)業(yè)成都”的發(fā)展定位?！拔磥淼奶旄聟^(qū)，將是萬億高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和萬億高端制造產(chǎn)業(yè)基地?！备鸺t林說。

日前，臺灣電機電子同業(yè)公會發(fā)布的“2013年大陸地區(qū)投資環(huán)境與風險調(diào)查”顯示，在被列入評估的112個城市中，成都成為西部唯一連續(xù)11年躋身臺商“極力推薦”城市，成都超過上海、昆山等地，在“臺商推薦度”指標上排名第一。

成都市臺商投資協(xié)會會長高錦樂來成都已有19個年頭，從創(chuàng)業(yè)到舉家遷居成都，他幾乎見證了臺商來蓉的全過程：從上世紀90年代統(tǒng)一、旺旺等食品加工企業(yè)開始，到其后臺玻、亞東水泥等建材企業(yè)的落戶，再到近期富士康、仁寶、緯創(chuàng)等電子信息企業(yè)進駐，“隨著外貿(mào)市場的變化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，成都的輻射效應逐漸顯現(xiàn)”。

葛紅林很贊同“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級”這個概念，他在和世界五百強企業(yè)的高管們交談時發(fā)現(xiàn)，這些高管并不太喜歡“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”這個詞?！爱a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移很容易讓人聯(lián)想到他們把新廠房、老工藝、舊設備搬遷過來。西門子公司有一個高管反復和我講，他們到成都來發(fā)展絕對是拿最具競爭力的產(chǎn)品來的?！倍鸺t林也很期待這些企業(yè)在成都開發(fā)的產(chǎn)品，能夠拿到全球參與競爭。

“都說過江龍斗不過地頭蛇，大家要記住我們是過江龍碰到地頭龍，不是地頭蛇，我們不是光投錢就夠了，我們要有特別的技術(shù)。”泰國正大國際集團董事長謝國民告訴《中國新聞周刊》。作為第一家在四川投資的僑商，謝國民已經(jīng)決定在四川省再投資250萬頭生豬的項目，從飼養(yǎng)到加工、深加工、銷售，投資額100億美金。

政府的服務吸引企業(yè)投資

鐵姆肯成都公司位于成都綜合保稅區(qū)高新園區(qū)內(nèi)，是跨國軸承企業(yè)在中國建立的首個航空產(chǎn)品公司。鐵姆肯（成都）航空及精密產(chǎn)品有限公司總經(jīng)理張健說，鐵姆肯選擇落戶成都，既是看到中國市場蓬勃發(fā)展的前景，更是充分考慮到成都本身具備較好的航空工業(yè)發(fā)展基礎?！斑€有一個不可忽視的一個因素，是成都長期致力于規(guī)范化服務型政府和透明健康投資環(huán)境的建設?！睆埥「嬖V《中國新聞周刊》記者。

成都市政府每個季度都會組織一次外商企業(yè)座談會，成都市長和幾個副市長以及相關(guān)部門負責人，都會“雷打不動”地在這個會上與投資者面對面地交流。保稅區(qū)管理局也會定期組織企業(yè)召開座談會，幫助企業(yè)解決一些迫在眉睫的問題。張健表示，這給了他很多信心。

數(shù)據(jù)顯示，截至2012年，成都市先后九次大規(guī)模清理減少行政審批項目，目前保留的行政許可項目由原來的1166項減少到100項，九成審批權(quán)被成都市砍掉；非行政許可審批項目由原來的1006項減少到194項。

在持續(xù)提升政務服務行政效能方面，成都2013年內(nèi)全市行政權(quán)力事項在去年基礎上再減5%，在現(xiàn)有基礎上承諾時限壓縮10%以上，確?，F(xiàn)場辦結(jié)率和按時辦結(jié)率達到100%。2013年內(nèi)建成移動電子政務大廳，實現(xiàn)實體政務大廳、網(wǎng)上政務大廳、移動政務大廳互聯(lián)互通，建成“三位一體”政務服務平臺。

“成都市工商局推行的網(wǎng)上年檢，讓我們再也不用到窗口排隊。其實，城市政府的服務水平如何，決定著企業(yè)在這里的投資是否可持續(xù)?！睆埥≌f。