僑務(wù)公共外交助推軟實(shí)力

蘇潔

“講好中國故事，建立‘融通中外的話語體系，增強(qiáng)對外傳播的實(shí)效，真正讓中國聲音使外國受眾入情、入耳、入心、入腦?！?月27日，在中國國務(wù)院僑務(wù)辦公室政策法規(guī)司與上海市政府僑務(wù)辦公室共同舉辦的“僑務(wù)公共外交專題研討會”上，國務(wù)院僑辦副主任何亞非如此描述新時代的“僑務(wù)公共外交”理念。

何亞非說，盡管公共外交是一個近幾年才提出的概念，但早在中美建交之前，以“小球轉(zhuǎn)動大球”的乒乓外交、中日民間交流推動兩國邦交正常化等著名案例，已為中國公共外交描繪了些許雛形。而如今，隨著全球化的深入、新媒體的興起，公共外交突破了以往的傳統(tǒng)范疇，以多元的方式讓世界“聽到、理解”中國聲音。這其中，華僑華人扮演著重要角色。

在“立體交叉的世界”發(fā)揮軟實(shí)力

2011年，“僑務(wù)公共外交”的概念被正式提出，近年來日益受到重視。正如何亞非所說，“僑務(wù)公共外交立足于民間的廣泛交往、溝通，有別于經(jīng)濟(jì)、軍事等硬實(shí)力，僑務(wù)公共外交更具柔性，借助和體現(xiàn)的是文化交流等軟實(shí)力?！?/p>

當(dāng)前，我們面對的是一個復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境。何亞非認(rèn)為，除了經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境的變化外，日益緊迫的全球治理問題，包括能源安全、糧食安全、氣候變化等，也讓國際社會面臨著新的機(jī)制改革。帶來改革開放成就的“中國模式”，雖然中國自己未予推廣，但受到發(fā)展中國家歡迎，也引來西方國家的擔(dān)憂?！白鳛闁|方大國，沿著一條非西方的、社會主義道路快速成長，這在近代史上是第一次，對現(xiàn)有國際體系也產(chǎn)生了沖擊。國際社會總體歡迎，但‘霸權(quán)國家高度警覺，部分周邊國家也有一些焦慮。在這樣的背景下，西方輿論‘抹黑中國，國際輿論總體對中國還不是很有利?！?/p>

對此，在美國生活了數(shù)十年的李學(xué)海深有體會。作為美國威特集團(tuán)董事長、美國亞裔商業(yè)協(xié)會共同主席，李學(xué)海最常做的一件事就是“為中國正名”。“很多時候，美國人會拿關(guān)于中國的錯誤信息、偏見來作為議案依據(jù)。美國當(dāng)?shù)氐娜A人社團(tuán)、商會等不得不發(fā)表文章，或者以我們自己的行動來爭取權(quán)益?！?/p>

如今，公共外交需要面對的不僅僅是傳統(tǒng)邊界摩擦。何亞非表示，隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體的迅速發(fā)展，人們告別了“扁平世界”，迎來了一個“立體交叉的世界”，互聯(lián)網(wǎng)形成了國與國之間的“新邊疆”?！叭缃窕ヂ?lián)網(wǎng)的競爭激烈和殘酷程度，不亞于戰(zhàn)爭。必須強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)意識，像重視海洋、領(lǐng)土等其他疆域一樣重視網(wǎng)絡(luò)空間?！?/p>

何亞非強(qiáng)調(diào)，對外交往，應(yīng)該有網(wǎng)絡(luò)意識，讓社交媒體成為民間公共外交的新工具?！吧缃幻襟w無國界，歐美國家也在利用微博對中國進(jìn)行公共外交。比如澳大利亞前總理陸克文，在中國就有微博賬號。應(yīng)鼓勵更多中國的社會力量、精英，通過新媒體服務(wù)國家外交大局。善于利用新媒體，傳播中華文化?！?/p>

何亞非認(rèn)為，一個“立體交叉的世界”，給依托軟實(shí)力的僑務(wù)公共外交，提供了更多平臺，也帶來了更多挑戰(zhàn)。

從唐人街走向社會主流

“我們要在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮華僑華人更大的、更積極的影響力。”作為長期在非洲發(fā)展的華人民營企業(yè)家，法金礦業(yè)及資源集團(tuán)董事長王斌表示。

今年，在加納淘金的中國廣西商人引發(fā)了一場風(fēng)波，不少廣西商人遭到了加納政府的驅(qū)逐。在非洲發(fā)展得不錯的王斌，試圖盡一份力?！拔覀冞@些在非洲的華僑華人和中國政府配合，聯(lián)系了西非和中非的當(dāng)?shù)厥桂^、商務(wù)參贊等，把廣西商人分到了周邊國家?！蓖醣笤谘杏憰险f。

根據(jù)王斌介紹，在非洲的華僑華人除了彼此間相互扶持外，還為非洲當(dāng)?shù)厝颂峁┝λ芗暗膸椭！坝袑?shí)力的華僑華人企業(yè)家代表團(tuán)，幫所在國打水井、建醫(yī)院、資助太陽能路燈。另外，我們也借助建立希望小學(xué)等方式，讓非洲孩子享受到更多教育資源。”

不僅非洲，在世界各地，和王斌一樣打拼生活、融入當(dāng)?shù)氐娜A僑華人日漸增多。在國務(wù)院僑辦副主任何亞非眼中，“王斌們”身上體現(xiàn)了當(dāng)代華僑華人的眾多新特點(diǎn)。

“如今，新移民、華裔新生代的數(shù)量在持續(xù)增加，他們分布在全球170多個國家和地區(qū)；海外僑胞的政治、社會地位和影響力正在不斷提升，謙和、勤勞和以家庭為重的華人文化，正影響著更多的國家。與此同時，海外僑胞的經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力在進(jìn)一步加強(qiáng)，僑商企業(yè)正走上現(xiàn)代化、國際化的發(fā)展道路；此外，海外僑胞對祖籍國的民族、文化認(rèn)同整體顯著增強(qiáng)?！焙蝸喎桥e例說，目前華人經(jīng)濟(jì)正在成為世界經(jīng)濟(jì)重要的力量。在美國舊金山、澳大利亞悉尼等城市，華裔已經(jīng)成為最大的少數(shù)族裔群體。以悉尼為例，這個擁有500萬人口的城市，華人占到了50萬。

但他也坦言，在不少國家和地區(qū)，增進(jìn)華僑華人群體間的團(tuán)結(jié)，建設(shè)和諧僑社，凝結(jié)僑社力量仍然是一項(xiàng)重要任務(wù)。

何亞非認(rèn)為，以色列是利用僑民開展公共外交比較出色的范例?！耙陨幸院Ｍ猹q太人為依托，開展公共外交。他們很團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決反對任何形式的反猶太主義。在美國，猶太人融入學(xué)校、鄉(xiāng)村、公司、利益集團(tuán)，美國每年為以色列提供30億美元援助?！?/p>

在研討會上，專門研究以色列僑務(wù)公共外交的上海社科院研究員潘光分享了自己的心得：“猶太人在海外對政治生活的參與度高。他們通過積極參加選舉來影響政局，同時，猶太人的院外集團(tuán)也會通過直接游說、提供政治捐款等方式來維護(hù)自己族群的利益。另外，猶太人注重對海外青少年的教育和培養(yǎng)，加強(qiáng)他們對猶太民族的共同命運(yùn)和猶太文化傳統(tǒng)的延續(xù)性和認(rèn)同感。這一點(diǎn)，值得海外華僑華人學(xué)習(xí)?！?p>

拓展僑務(wù)公共外交的思路

目前，世界各地有5000萬華僑華人，作為中國與世界溝通的天然橋梁和最好的載體，他們既是僑務(wù)公共外交受體，又是重要的施行者。開展僑務(wù)公共外交已經(jīng)成為政府和華人僑務(wù)工作的嶄新課題?！耙覍﹂_展僑務(wù)公共外交的思路。各國國情不同，要清楚辨別彼此的意識形態(tài)、價值觀差異，不能千人一面。”何亞非說。

他對此提出了五點(diǎn)建議：首先要深入了解相關(guān)國家的國情，了解當(dāng)?shù)貧v史、文化和風(fēng)俗習(xí)慣；其次，要有重點(diǎn)，要影響能影響當(dāng)?shù)厣鐣娜?，如議員、媒體和智庫；第三，促進(jìn)中華文化與當(dāng)?shù)匚幕诤?、貫通；第四，關(guān)注僑民和處境的國民與當(dāng)?shù)厝嗣竦年P(guān)系，讓他們成為展示中國形象的窗口和名片；第五，讓社交媒體成為民間公共外交新的工具。

美國威特集團(tuán)董事長、美國亞裔商業(yè)協(xié)會共同主席李學(xué)海以美國為例分析認(rèn)為，“中美關(guān)系的基礎(chǔ)是好的，但的確要了解美國人的行為方式。當(dāng)年美國通過了排華法案，很多年后，通過華人議員到美國議會去爭取向華人道歉，過程很艱苦，但最終獲得了美國議會通過。如果發(fā)生針對華人的案件，我們會組織傳媒、爭取媒體報(bào)道，以收到好的效果?！?/p>

日本立命館大學(xué)教授、日本立命館孔子學(xué)院名譽(yù)院長周瑋生介紹說，立命館孔子學(xué)院是日本第一所孔子學(xué)院，每年有7000名學(xué)生在此學(xué)習(xí)漢語。學(xué)院不僅研究如何為華僑社會服務(wù)，也推動日本的中國研究?！耙婚_始，日本社會對孔子學(xué)院有懷疑、反對的聲音，但我們通過和主流機(jī)構(gòu)，比如東京大學(xué)、京都大學(xué)、日本經(jīng)濟(jì)新聞等的合作，在主流社會生根、開花。”

與在海外生根發(fā)芽的孔子學(xué)院不同，立足本土的中國華僑大學(xué)則在用另一種方式推動僑務(wù)公共外交。華僑大學(xué)校長賈益民介紹說，僑校的優(yōu)勢，是團(tuán)結(jié)海外華人華僑精英、社團(tuán)、組織，交往外國政府官員、高校和民間組織。

“僑務(wù)公共外交理論研究是需要加強(qiáng)的部分，同時，中國要建立自己的話語體系。開展僑務(wù)公共外交是復(fù)雜的事情，長期的使命。在當(dāng)前中華兒女為中國夢奮斗的大背景下，僑務(wù)公共外交將有更大發(fā)展空間?！焙蝸喎强偨Y(jié)道。