用規(guī)則適應(yīng)中國崛起

王正緒

中國將成為怎樣的超級大國？隨著中國經(jīng)濟(jì)和軍事實力的日益增長，這個問題于某些人而言正變得愈來愈重要。

當(dāng)然，以GDP總量所定義的經(jīng)濟(jì)大國并不等同于超級大國。雖然中國經(jīng)濟(jì)有望在2020年左右超越美國，但要在軍事、政治及經(jīng)濟(jì)各方面準(zhǔn)確稱得上超級大國，很可能要等到本世紀(jì)中葉。而且即便到那時，中國也不太可能“統(tǒng)治世界”，而只是對區(qū)域和全球事務(wù)有相當(dāng)分量的影響。屆時中國將如何扮演這樣的角色？美國的長期統(tǒng)治地位終被挑戰(zhàn)，世界對此又有何種預(yù)期？所有跡象都表明，中國將是與美國不一樣的超級大國。

這些差異源于兩國極為不同的傳統(tǒng)和文化。中國外交政策基于四個主要特點：政治傳統(tǒng)中強(qiáng)調(diào)人與人關(guān)系和國家間關(guān)系“和而不同”；文化傳統(tǒng)中“四海之內(nèi)皆兄弟”的觀念；在處理國際關(guān)系中“不干涉”與“和平共處”的原則；對“革命”意識形態(tài)的摒棄和對“和平發(fā)展”戰(zhàn)略的追求。

很多中國問題觀察家將此總結(jié)為“防御性現(xiàn)實主義”。所謂現(xiàn)實主義，表現(xiàn)為中國只有依靠軍事和經(jīng)濟(jì)實力才能保證安全；而所謂防御性，則由于中國認(rèn)識到要維持社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就需獲得國際社會的接受，而不是顛覆國際秩序。中國明白，自身的崛起有賴于與其他國家持續(xù)合作，還要融入諸如WTO和東盟等國際規(guī)范中。

許多西方國家對中國上升為超級大國感到恐懼，因而視中國為不穩(wěn)定力量。但實際上，中國本質(zhì)上是內(nèi)向型國家。與美國不同，中國并不渴望成為超級大國，更無意將本國的政治體制豎為標(biāo)桿讓世界其他國家效仿。反而，中國認(rèn)為美國在全球事務(wù)上已經(jīng)擴(kuò)張到超過了自己實力能支持的程度。事實是，中國還面臨許多自身的內(nèi)部挑戰(zhàn)，這意味著其首要任務(wù)是保持國內(nèi)穩(wěn)定。

當(dāng)然，中國需要保護(hù)自己在世界各地的利益，尤其需要全球資源來拉動經(jīng)濟(jì)增長。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，中國將繼續(xù)發(fā)展遠(yuǎn)洋海軍實力，以保護(hù)其海外投資。中國在東亞確實有一定的地區(qū)抱負(fù)，強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和政治力量使其更容易在該地區(qū)擴(kuò)大影響。中國并不一定有控制亞洲的打算，但會對美國在自己家門口大量駐軍感到不舒服。

可以預(yù)見，中國將在聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、WTO等國際機(jī)構(gòu)內(nèi)部發(fā)揮更大的影響力。最近的一些趨勢也表明，中國會通過二十國集團(tuán)和金磚五國集團(tuán)這樣的多邊機(jī)構(gòu)參與和影響全球性治理議題。

但總的來看，中國認(rèn)為發(fā)展周邊國家網(wǎng)絡(luò)比向全球擴(kuò)張更有價值。他們目前已經(jīng)這樣做并從中獲益，如上海合作組織的創(chuàng)立和發(fā)展就極大改善了中國與俄羅斯和中亞四國的安全與經(jīng)濟(jì)合作。此外，中國與東盟多邊合作（10 +1論壇）的回報也很高。

近來，中國政策圈內(nèi)部對進(jìn)一步發(fā)展亞洲多邊組織有不少討論，以應(yīng)對包括南海爭端在內(nèi)的安全挑戰(zhàn)和紛爭。有人認(rèn)為，中國在處理國際關(guān)系時過于務(wù)實且只關(guān)心和自己利益直接有關(guān)的議題，而美國盡管有缺陷，但至少基于民主和人權(quán)的價值觀念為全球利益貢獻(xiàn)良多。但是，美國的外交政策總是摻雜著虛偽，其海外行動始終為本國利益服務(wù)。

中國成為何種超級大國很大程度上取決于美國如何應(yīng)對世界權(quán)力中心從西方向東方的轉(zhuǎn)移。在最近的一個論壇上，新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院院長、新加坡前駐聯(lián)合國大使紀(jì)碩·馬布巴尼教授指出，美國的“機(jī)會窗口”仍然開著，美國可以為中國可能成為世界最強(qiáng)大的國家做好準(zhǔn)備。

首先，美國必須面對一些痛苦的心理調(diào)整。目前還沒有一個美國總統(tǒng)或政治家公開承認(rèn)作為全球最大的經(jīng)濟(jì)體的地位很快會被中國所取代。但如果不承認(rèn)這一點，美國將發(fā)現(xiàn)當(dāng)這一切來臨時自己會感到很倉促。因此，美國出于對自身和全球利益的考慮，需在尚有能力時在未來十到二十年內(nèi)設(shè)計出一套規(guī)則，以約束將來的世界第一大國。如此一來，當(dāng)美國不得不向中國讓出大部分全球影響力時，可以確保中國在這些規(guī)則的約束之下。

作為世界超級大國，美國從二戰(zhàn)以來主導(dǎo)和參與制定了很多國際規(guī)則，問題是美國自己又經(jīng)常打破這些規(guī)則，這為其他國家樹立了不好的榜樣。實際上，美國現(xiàn)在能做的最明智的事情就是認(rèn)真對待這些自己制定的規(guī)則，使其真正有效。如果美國能夠做到這樣，那么當(dāng)中國最終晉升為超級大國時，美國才可以要求中國也按照這些規(guī)則行事。

（譯/羅媛）