新型城市化背景下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實證分析——以廣州為例

◎ 王恒胤 張仁壽 黃小軍

為了解廣州市新型城市化背景下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得的成效，以及居民對政府新型城市化建設(shè)的期望和要求，調(diào)查廣州市城鄉(xiāng)發(fā)展的動態(tài)和政府出臺統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策的執(zhí)行效果，揭示城鄉(xiāng)居民對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀的滿意度模型機理，2011-2012年廣州大學(xué)課題組在廣州市發(fā)改委支持下開展無記名問卷調(diào)查。在廣州市10區(qū)以及增城和從化兩個縣級市的村鎮(zhèn)采用隨機入戶調(diào)查的方式，共發(fā)放2000份問卷，其中回收了1702份問卷，剔除漏填和錯填的無效問卷166份，共有1536有效問卷。有效問卷占回收問卷的比例為90%。實證分析的內(nèi)容主要包括五個方面：一是調(diào)查樣本的基本情況；二是城鄉(xiāng)居民對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀的滿意度及期望；三是城鄉(xiāng)之間的主要差距和突出問題；四是新型城市化背景下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路徑分析；五是研究結(jié)論和城鄉(xiāng)居民對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀的滿意度模型機理揭示。

一、調(diào)查樣本控制變量頻率描述統(tǒng)計

問卷中共設(shè)有七個描述樣本個體特征的控制變量：居住地、年齡、性別、學(xué)歷、職業(yè)、月均收入水平、收入來源主要渠道。它們的頻率描述統(tǒng)計如表1所示。

1.樣本分布情況。

調(diào)查樣本居住地為廣州市10區(qū)以及增城和從化兩個縣級市的城市和村鎮(zhèn)居民，其中，番禺區(qū)占39.9%；增城市占13.2%；白云區(qū)占13.0%；海珠區(qū)占9.0%；花都區(qū)占7.8%；天河區(qū)占5.0%。

2.年齡、性別、學(xué)歷特征。

調(diào)查樣本年齡30歲以下占40.2%，占絕大比重；30-40歲占25.7%；調(diào)查樣本性別比例接近1：1；調(diào)查樣本學(xué)歷本科、初中和高中學(xué)歷為主體，分別占25.5%、24.5%和20.4%。

3.職業(yè)、月均收入水平、收入來源主要渠道。

調(diào)查樣本中職業(yè)以個體及私營業(yè)主（占22.9%）、農(nóng)民（占16.9%）、學(xué)生（占15.0%）、企業(yè)員工及管理者（占14.8%）、科、教、文、體、衛(wèi)等事業(yè)單位工作人員（占12.0%）為主體；月收入水平1001-2000元/月占22.3%，2001-3000元/月占23.4%，月收入5000元以上僅占11.3%。收入來源主要渠道為：行政或企事業(yè)單位工資性收入（占 32.2%）、自我創(chuàng)業(yè)（占 22.6%）、純農(nóng)業(yè)收入（占 10.7%）、出外地打工（占10.0%），集體土地分紅收入僅占4%，土地流轉(zhuǎn)收入僅占0.5%。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的成效以及居民的期望分析

（一）對本鎮(zhèn)（街道、社區(qū)、村）經(jīng)濟社會發(fā)展的整體滿意度一般

總體上看，4.4%的居民對本鎮(zhèn)（街道、社區(qū)、村）的經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀非常滿意，28.4%的居民選擇了滿意，51.3%的居民選擇了一般，13.9%的居民選擇了不滿意，1.9%的居民選擇了非常不滿意。非常不滿意和不滿意的累計百分比為15.8%，對本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況滿意度為一般的居民占比最高。詳情見表2。

（二）對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策宣傳力度不夠

總體上看，3.1%的居民選擇了解《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的實施意見》及政府在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展方面所做的工作，24.3%的居民選擇基本了解，47.5%的居民選擇不太了解，25%的居民選擇不清楚。不太了解和不清楚的累計百分比為72.6%.詳情見表3。

表1 調(diào)查樣本頻率描述統(tǒng)計表

（續(xù)表）

表2 居民對經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀滿意度

表3 居民對政府政策了解程度

（三）對社會保障制度和新農(nóng)村醫(yī)療合作制的滿意度一般

總體上看，1.2%的居民覺得目前的社會保障制度非常完善，22.4%的居民選擇了比較完善，48.4%的居民選擇一般，有24.4%的居民選擇不太完善，3.6%的居民選擇非常不完善。詳情見表4。

總體上看，5%的居民認為新農(nóng)村醫(yī)療合作制對緩解農(nóng)民看病難、看病貴的問題沒有作用，31.3%的居民選擇沒有太大作用，49.3%的居民選擇有點作用，12.8%的居民選擇較大作用，1.7%的居民選擇很大作用。詳情見表5。

（四）城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距仍然較大

總體上看，48.6%的居民覺得目前小學(xué)、初中義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)差距較大。有28.5%的居民選擇了沒有差異，22.9%的居民選擇了差異不大，另有缺失值39項。詳情見表6。

（五）土地流轉(zhuǎn)試點中，村民利益保障不充分

總體上看，8.3%的廣州農(nóng)村居民認為本鎮(zhèn)在土地流轉(zhuǎn)試點中，村民的利益有充分保障；56.9%的人認為村民的利益保障不充分；12.4%的人認為村民的利益沒有保障；22.4%的人認為村民利益保障不清楚；除此之外有32項缺失值。詳情見表7。

表4 居民對社會保障制度的滿意度

表5 居民對新農(nóng)村醫(yī)療合作制的滿意度

表6 居民對城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距的認知度

表7 在土地流轉(zhuǎn)試點中村民利益保障情況

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進共同富裕，期望政府應(yīng)該做的首要工作提高農(nóng)村居民收入，縮小貧富差距、城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距

總體來看，有12.8%的居民認為政府應(yīng)該“搞好城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃”來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進共同富裕；有14.9%的居民認為政府應(yīng)該“加大對農(nóng)村基礎(chǔ)實施建設(shè)的投入”；有5.4%的居民認為政府應(yīng)該“改革現(xiàn)行戶籍管理制度”；有5.9%的居民認為政府應(yīng)該“繼續(xù)推進主體功能區(qū)規(guī)劃”；有9.2%的居民認為政府應(yīng)該“加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”；有8.7%的居民認為政府應(yīng)該“關(guān)心城鄉(xiāng)居民文化生活”；有8.6%的居民認為政府應(yīng)該“積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，保護生態(tài)環(huán)境”；有9.3%的居民認為政府應(yīng)該“加強社會治理和城鄉(xiāng)社區(qū)管理”；有9.3%的居民認為政府應(yīng)該“繼續(xù)在政策、財政投入等方面支持中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展”；有15.9%的居民認為政府應(yīng)該“提高農(nóng)村居民收入，縮小貧富差距、城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距”來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進共同富裕；排在首位的是提高農(nóng)村居民收入，其次是加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，第三是搞好城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃。詳細情況見表8。

（七）期望增加就業(yè)機會、培訓(xùn)教育機會提升技能、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提高農(nóng)民收入

總體來看，14.7%的居民認為可通過政府財政轉(zhuǎn)移支付來提高農(nóng)民收入；30.7%的居民認為可通過增加就業(yè)機會提高農(nóng)民收入；23.2%的居民認為可通過增加教育，提升技能提高農(nóng)民收入；11.0%的居民認為可通過開放土地、宅基地、林權(quán)進入市場流轉(zhuǎn)提高農(nóng)村收入；20.4%的居民認為可通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提高農(nóng)村收入。提高農(nóng)民收入的排前三位的是增加就業(yè)機會、通過教育提升技能、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。詳情見表9。

（八）期望通過提高醫(yī)生技術(shù)水平、增添醫(yī)療設(shè)備、下調(diào)報銷起點，來改進和完善新農(nóng)村合作醫(yī)療體系

總體來看，12.3%的居民認為可通過增加藥品種類來改進和完善新農(nóng)村合作醫(yī)療體系；11.2%的居民認為可通過改善擴建衛(wèi)生房屋來改進和完善新農(nóng)村合作醫(yī)療體系；13.7%的居民認為可通過改善服務(wù)態(tài)度來改進和完善新農(nóng)村合作醫(yī)療體系；21.3%的居民認為可通過提高醫(yī)生技術(shù)水平來改進和完善新農(nóng)村合作醫(yī)療體系；16.1%的居民認為可通過增添醫(yī)療設(shè)備來改進和完善新農(nóng)村合作醫(yī)療體系；14.3%的居民認為可通過下調(diào)報銷起點來改進和完善新農(nóng)村合作醫(yī)療體系;11.1%的居民認為可通過上調(diào)封頂線來改進和完善新農(nóng)村合作醫(yī)療體系。選擇比例排前三位的是提高醫(yī)生技術(shù)水平、增添醫(yī)療設(shè)備、下調(diào)報

銷起點。詳細情況見表10。

表8 居民對政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的期望

表9 居民對提高收入水平路徑的期望

（九）如果外出打工，目的地的選擇以珠江三角洲和本地區(qū)為主

從總體上看，外出打工選擇在本地區(qū)、珠江三角洲和外省的頻數(shù)分別為627、736和124，有效百分比為42.2%、49.5%和8.3%，另外有缺失數(shù)據(jù)49份。詳細情況見表11。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨的主要差距和突出問題剖析

（一）廣州市城鄉(xiāng)存在的主要差距表現(xiàn)為收入水平、公共醫(yī)療與社會保障、公共交通與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

總體來看，17.9%的居民選擇“公共交通與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”作為本地區(qū)與廣州城區(qū)的主要差距；27.5%的居民選擇“收入水平”作為本地區(qū)與廣州城區(qū)的主要差距；18.8%的居民選擇“公共醫(yī)療、社會保障”作為本地區(qū)與廣州城區(qū)的主要差距；15.0%的居民選擇“教育、職業(yè)推介與培訓(xùn)等公共服務(wù)”作為本地區(qū)與廣州城區(qū)的主要差距；10.2%的居民選擇“產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平”作為本地區(qū)與廣州城區(qū)的主要差距；10.6%的居民選擇“就業(yè)”作為本地區(qū)與廣州城區(qū)的主要差距。詳情見表12。

（二）廣州農(nóng)村最突出的發(fā)展問題是缺少政策扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高和公共設(shè)施不完善

總體來看，8.0%的居民選擇“缺少城區(qū)的輻射帶動”作為本地區(qū)最突出的發(fā)展問題；14.2%的居民選擇“缺少政策扶持”作為本地區(qū)最突出的發(fā)展問題；12.7%的居民選擇“教育發(fā)展落后，缺少人才資源”作為本地區(qū)最突出的發(fā)展問題；14.2%的居民選擇“未發(fā)揮出區(qū)域資源優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高”作為本地區(qū)最突出的發(fā)展問題；8.9%的居民選擇“路網(wǎng)不暢、對外交通不便” 作為本地區(qū)最突出的發(fā)展問題；10.9%的居民選擇“土地資源短缺，土地供需矛盾較突出” 作為本地區(qū)最突出的發(fā)展問題；8.7%的居民選擇“旅游業(yè)檔次不高，特色缺失” 作為本地區(qū)最突出的發(fā)展問題；9.2%的廣州農(nóng)村居民選擇“缺乏環(huán)境治理設(shè)施，生態(tài)開始遭到破壞” 作為本地區(qū)最突出的發(fā)展問題；13.2%的廣州農(nóng)村居民選擇“公共設(shè)施不完善”作為本地區(qū)最突出的發(fā)展問題，詳見表13 。

表10 居民對完善新農(nóng)合的期望

表11 居民對外出務(wù)工的選擇

表12 廣州市城鄉(xiāng)存在的主要差距

（三）廣州農(nóng)村最迫切的公共設(shè)施建設(shè)是醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、社會福利設(shè)施、交通設(shè)施

總體來看，10.8%的居民認為本地區(qū)最迫切的公共設(shè)施建設(shè)是商貿(mào)設(shè)施；17.2%的廣州農(nóng)村居民認為本地區(qū)最迫切的公共設(shè)施建設(shè)是交通設(shè)施；12.1%的居民認為本地區(qū)最迫切的公共設(shè)施建設(shè)是文化休閑設(shè)施；12.5%的居民認為本地區(qū)最迫切的公共設(shè)施建設(shè)是教育設(shè)施；7.0%的居民認為本地區(qū)最迫切的公共設(shè)施建設(shè)是教育設(shè)施；21.0%的居民認為本地區(qū)最迫切的公共設(shè)施建設(shè)是醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施；19.1%的居民認為本地區(qū)最迫切的公共設(shè)施建設(shè)是社會福利設(shè)施。排在前三位的分別是醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、社會福利設(shè)施，交通設(shè)施，詳見表14 。

（四）廣州農(nóng)村最迫切的市政基礎(chǔ)設(shè)施是污水處理設(shè)施、供水與排水處理設(shè)施、道路、橋梁、涵洞

總體來看，15.1%的居民認為本地區(qū)最迫切的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是道路、橋梁、涵洞；6.7%的居民認為本地區(qū)最迫切的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是抗洪防汛設(shè)施；9.2%的廣州農(nóng)村居民認為本地區(qū)最迫切的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是電力設(shè)施；9.4%的居民認為本地區(qū)最迫切的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是通訊設(shè)施；16.7%的居民認為本地區(qū)最迫切的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是供水、排水處理設(shè)施；17.4%的居民認為本地區(qū)最迫切的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是污水處理設(shè)施；14.6%的居民認為本地區(qū)最迫切的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是道路照明設(shè)施； 10.8%的居民認為本地區(qū)最迫切的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是人行系統(tǒng)。綜合來看，廣州農(nóng)村居民最關(guān)注的三項市政基礎(chǔ)設(shè)施是“污水處理設(shè)施”、“供水、排水處理設(shè)施”和“道路、橋梁、涵洞”，詳見表15。

表13 廣州農(nóng)村最突出的發(fā)展問題

表14 廣州農(nóng)村最迫切的公共設(shè)施建設(shè)

（五）廣州新農(nóng)村建設(shè)方面最突出的問題是公共設(shè)施不完善，缺乏活動場所；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，缺乏特色農(nóng)業(yè)；村莊缺乏特色，欠缺環(huán)境吸引力

總體來看，有18.1%的廣州農(nóng)村居民認為本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)最突出的問題是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，缺乏特色農(nóng)業(yè)；6.8%的廣州農(nóng)村居民認為本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)最突出的問題是村莊布點分散；17.1%的廣州農(nóng)村居民認為本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)最突出的問題是村莊缺乏特色，欠缺環(huán)境吸引力；15.9%的廣州農(nóng)村居民認為本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)最突出的問題是環(huán)境較差，環(huán)境污染嚴重；25.0%的廣州農(nóng)村居民認為本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)最突出的問題是公共設(shè)施（如學(xué)校、衛(wèi)生所、文化站、球場）不完善，缺乏公共活動場所；5.2%的廣州農(nóng)村居民認為本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)最突出的問題是自然災(zāi)害（如旱災(zāi)、水災(zāi)）太多，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；11.9%的廣州農(nóng)村居民認為本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)最突出的問題是缺乏供水、排水設(shè)施和垃圾處理設(shè)施。本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)最突出的問題排三位的分別是公共設(shè)施不完善，缺乏活動場所；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，缺乏特色農(nóng)業(yè)；村莊缺乏特色，欠缺環(huán)境吸引力，詳見表16。

表15 廣州農(nóng)村最迫切的市政基礎(chǔ)設(shè)施

四、新型城市化背景下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路徑分析

新型城市化背景下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的本質(zhì)和最終目標是提升城鄉(xiāng)居民的滿意度，讓群眾檢驗新型城市化背景下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的成果。因此，本文選擇調(diào)查樣本個體特征與經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀的滿意度進行統(tǒng)計回歸分析，探討提升城鄉(xiāng)居民的滿意度的路徑。

（一）提高月均收入水平和學(xué)歷與提升城鄉(xiāng)居民的滿意度高度相關(guān)

1.樣本的個體特征與鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的滿意度相關(guān)性分析

在進行多元回歸分析之前，首先，運用SPSS17.0計算樣本的個體特征與鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展之間的相關(guān)系數(shù)。具體檢驗結(jié)果如下表所示，在檢驗水平為0.01時，居民對鎮(zhèn)（街道、社區(qū)、村）經(jīng)濟社會發(fā)展的滿意度只與學(xué)歷和月均收入水平正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)分別為0.117，0.164。（見表17）

2.居民對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的滿意度與調(diào)查樣本個體特征的回歸分析

以居住地、年齡、性別、學(xué)歷、職業(yè)、月均收入水平、收入來源主要渠道7個反映樣本個體特征的控制變量為自變量，以對本鎮(zhèn)(街道、社區(qū)、村)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀的滿意度為因變量，采用逐步回歸法（stepwise）進行回歸分析，在5%的檢驗水平下得到如下的回歸方程(回歸系數(shù)為標準化系數(shù))：

表16 廣州新農(nóng)村建設(shè)方面最突出的問題

式（1）中，SR代表個人的月均收入水平， XL代表學(xué)歷（通過假設(shè)將學(xué)歷量化）。

根據(jù)方程（1）可知居民對經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀的滿意度與個人的月均收入水平的、學(xué)歷是成正相關(guān)的，即收入水平和學(xué)歷越高，則滿意度也越高。另外月均收入水平比學(xué)歷對經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀的滿意度有更大的影響作用。

（二）提高農(nóng)村居民對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的滿意度的路徑

以農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的滿意度為因變量，以對城鄉(xiāng)一體化政策了解或關(guān)注、在農(nóng)村集體土地流中村民利益是否有保障、城鄉(xiāng)義務(wù)教育是否有差異、對目前社會保障制度的評價、新農(nóng)村醫(yī)療合作制的作用為自變量再加上月均收入水平、學(xué)歷兩個控制變量采用逐步回歸法(stepwise)進行多元回歸分析，得到如下回歸方程：（回歸系數(shù)為標準化系數(shù)）

式（2）中，SB代表對目前社會保障制度的評價；ZC代表對城鄉(xiāng)一體政策了解和關(guān)注度；XNH代表新農(nóng)村醫(yī)療合作制的作用；SR代表月均收入水平；XL代表學(xué)歷。

回歸方程(2)表明對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀的滿意度與社會保障制度最密切，回歸系數(shù)為0.309，其次與對政府城鄉(xiāng)一體化政策的了解和關(guān)注度也是緊密相關(guān)的，兩者的回歸系數(shù)為0.179，對相關(guān)政策和政府

所做的工作越了解和關(guān)注，其滿意度也越高，然后與新農(nóng)村醫(yī)療合作制的作用，月均收入水平，學(xué)歷也都呈正相關(guān)，其回歸系數(shù)分別為0.091，0.058，0.052。因此要提高農(nóng)村居民對村鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀的滿意度要著重從完善社會保障制度、增加對政策的了解或關(guān)注、發(fā)揮新農(nóng)村醫(yī)療合作制的作用、提高月均收入水平和學(xué)歷等方面入手。

表17

（三）城鄉(xiāng)居民對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀的滿意度模型機理揭示

根據(jù)上述分析，可以總結(jié)出提升居民對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?jié)M意度路徑，下圖1中虛線表示控制變量月均收入水平和學(xué)歷對自變量（對城鄉(xiāng)一體化政策、政府工作了解或關(guān)注、對社會保障制度的滿意度、新農(nóng)村醫(yī)療合作制的作用）和因變量（對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀的滿意）的影響作用，實線表示自變量對因變量的直接作用，實線的粗組程度代表了作用力的大小?？刂谱兞繉σ蜃兞康淖饔糜袃煞N方式：一種是直接作用；另外一種是間接作用，即通過對自變量的作用來間接影響因變量。

圖1 提升居民對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?jié)M意度路徑

五、研究結(jié)論及建議

1.城鄉(xiāng)居民對政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)有較高的期望

城鄉(xiāng)居民對本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況滿意度為一般的居民占比為51.3%。將滿意度提升至70%以上，政府還必須在政策宣傳力度、社會保障制度和新農(nóng)村醫(yī)療合作制、縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距、在土地流轉(zhuǎn)試點中保障村民利益等方面做大量的工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進共同富裕，期望政府應(yīng)該做的首要工作提高農(nóng)村居民收入，縮小貧富差距、城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距。著力解決廣州農(nóng)村最突出的發(fā)展問題是缺少政策扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高和公共設(shè)施不完善；著力解決廣州農(nóng)村最迫切的公共設(shè)施建設(shè)是醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、社會福利設(shè)施、交通設(shè)施；著力解決廣州農(nóng)村最迫切的市政基礎(chǔ)設(shè)施污水處理設(shè)施、供水與排水處理設(shè)施、道路、橋梁、涵洞；著力解決廣州新農(nóng)村建設(shè)方面最突出的問題是公共設(shè)施不完善，缺乏活動場所；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，缺乏特色農(nóng)業(yè)；村莊缺乏特色，欠缺環(huán)境吸引力。

2.月均收入水平和學(xué)歷是影響居民對經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀滿意度的兩個主要因素（控制變量）

由于月均收入水平和學(xué)歷是影響居民對經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀滿意度的兩個主要因素，所以，在“十二五”時期乃至未來，必須努力提高居民收入水平，同時，努力提升居民學(xué)歷和素質(zhì)，加大民生工程的財政投入力度。

從收入水平來看，廣州農(nóng)村居民月收入中等偏上人群對本地經(jīng)濟社會發(fā)展的滿意度最高，月均收入5000-8000元人群選擇非常滿意的有14.5%，選擇比較滿意的有33.9%，沒有人選擇非常不滿意，月收入8000-10000萬人群選擇非常滿意的有9.1%，選擇比較滿意的27.3%，沒有人選擇不滿意；而月收入1000元及以下人群，滿意度最低僅有0.5%的人選擇非常滿意，有20.2%的人選擇了不滿意，還有4.5%的人選擇了非常不滿意。

從學(xué)歷來看，廣州市農(nóng)村居民隨著學(xué)歷水平的增長對對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的滿意度有明顯的提高，研究生及以上人群滿意度最高，其中27.3%的人選擇了非常滿意，22.7%的人選擇了滿意，僅有9.1%的人選擇了不滿意，但是此人群選擇非常不滿意的比例也是最高，達到了9.1%；初中及以下滿意度最低，僅有1.1%的人選擇了非常滿意，選擇不滿意的高達22.3%，大專人群持中立態(tài)度的最多，有54.2%大專學(xué)歷人群的農(nóng)村居民認為現(xiàn)在本地社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r一般。

3.加大政策宣傳力度，對政策執(zhí)行效果進行定期評估

從收入水平來看，居民月收入中等偏上人群相對于低收入者來說對《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的實施意見》及政府在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展方面所做的工作了解程度較高，月均收入5000-8000元人群選擇了解的有12.9%，選擇基本了解的有40.3%，月收入4001-5000元人群選擇了解的有1.2%，選擇基本了解的45.9%；而無收入或者無固定收入者了解程度最低分別僅有1.3%和0%的人選擇了解政策，分別有8.1%和15.6%的人選擇了基本了解。

從學(xué)歷來看，廣州市農(nóng)村居民隨著學(xué)歷水平的增長對《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的實施意見》及政府在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展方面所做的工作了解程度有提高，研究生及以上人群了解程度最高，其中有45.5%的人選擇了基本了解，有4.5%的人選擇了解，但是不了解或者不清楚的比例仍然很高，有27.3%的人選擇了不太了解，有22.7%選擇了不清楚。初中以下的了解的程度最低僅有0.8%的人選擇了了解政策，選擇不了解和不清楚的高達43.3%和43.0，總體廣州居民對城鄉(xiāng)一體政策的了解程度很低，宣傳力度有待加強，政策執(zhí)行效果有待考評。

4.要提高農(nóng)村居民對經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀的滿意度還必須從完善社會保障制度、增加對政策的了解或關(guān)注、發(fā)揮新農(nóng)村醫(yī)療合作制的作用等方面入手。

[1]廣東省廣州市人民政府辦公廳、中共廣州市委辦公廳《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的實施意見》穗辦〔2009〕13號。

[2]廣東省廣州市人民政府辦公廳、中共廣州市委辦公廳《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于全面推進新型城市化發(fā)展的決定》，2012年。

[3]《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于全面推進新型城市化發(fā)展的決定》15個配套文件 ：《關(guān)于建設(shè)國際商貿(mào)中心的實施意見》、《關(guān)于培育世界文化名城的實施意見》、《關(guān)于推進低碳發(fā)展建設(shè)生態(tài)城市的實施意見》、《關(guān)于建設(shè)智慧廣州的實施意見》、《關(guān)于推進民生幸福工程的實施意見》、《關(guān)于推進“三個重大突破”的實施意見》、《關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)提升工程的實施意見》、《關(guān)于推進科技創(chuàng)新工程的實施意見》、《關(guān)于推進城鄉(xiāng)一體工程的實施意見》、《關(guān)于推進人才集聚工程的實施意見》、《關(guān)于加強規(guī)劃引領(lǐng)節(jié)約集約用地的實施意見》、《關(guān)于創(chuàng)新社會管理加強社會建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于推進民主法治建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于走新型城市化發(fā)展道路建設(shè)廉潔廣州的決定》、《關(guān)于推進黨建創(chuàng)新工程的實施意見》。