少數(shù)民族傳統(tǒng)技能型人才供給不足的制約因素分析——以湖北省恩施土家族苗族自治州為例

○馬自欣

（中南民族大學(xué)管理學(xué)院 湖北 武漢 430074）

少數(shù)民族傳統(tǒng)技能型人才是我國民族地區(qū)重要的人力資源，目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于少數(shù)民族傳統(tǒng)技能型人才的定義沒有一個統(tǒng)一的標準，有的學(xué)者將少數(shù)民族傳統(tǒng)技能定義為一些少數(shù)民族特有的手工藝技能，還有些學(xué)者將嗩吶吹奏、彈棉花等少數(shù)人精通的技能劃定在傳統(tǒng)技能范圍之內(nèi)。本文研究的少數(shù)民族傳統(tǒng)技能的范圍有所擴大，不僅包括以上談到的手工技能，還包括一些重要的少數(shù)民族民間藝術(shù)。這些技能的傳承都需要對一定人員進行有組織、有計劃的培訓(xùn)，最終使他們掌握其精髓。這些技能是少數(shù)民族群眾的瑰寶，在推動地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展上具有重要的作用。由此可見，本文關(guān)于少數(shù)民族傳統(tǒng)技能型人才供給不足的原因分析具有較強的理論和現(xiàn)實意義。

湖北省恩施土家族苗族自治州是我國土家族和苗族的重要聚集地，地處湖北省西部，與重慶交界。特殊的地理位置使這一地區(qū)的少數(shù)民族創(chuàng)造并傳承了許多土家族、苗族的民族風(fēng)俗和特色民族技藝，土家吊腳樓、儺戲面具、土家擺手舞、恩施耍耍、撒爾嗬、西南卡普等眾多具有土苗兒女特色的工藝、民間藝術(shù)吸引了許多游客。尤其近年來隨著西部大開發(fā)、仙居恩施等項目的實施，恩施的民族瑰寶正向著市場化、國際化的方向發(fā)展。但同時，隨著市場需求不斷增加，恩施州一些重要的民間技藝也開始面臨傳承人缺乏、供給者不足的現(xiàn)象，有些民族技能甚至面臨著失傳的窘境。本文以恩施土家族苗族自治州為實地調(diào)查的樣本點，具有一定的科學(xué)性、適用性。

一、研究思路與方法

本文以研究假設(shè)—數(shù)據(jù)采集—實證—結(jié)論為研究主線，在研究之前通過文獻研究、資料搜集等手段對本課題進行了初步探索，并試圖從主體、制度、其他因素三個方面來分析少數(shù)民族傳統(tǒng)技能型人才供給不足的制約因素。為了更清晰、全面地分析制約因素，本次調(diào)查小組到湖北省恩施土家族苗族自治州重要縣市進行了實地走訪，調(diào)查小組首先對當?shù)匚幕块T（文化館、文化站）的領(lǐng)導(dǎo)進行了深度訪談，對少數(shù)民族傳統(tǒng)技能型人才現(xiàn)狀有了大致的了解，并對課題的進展有了方向性的把握。為了深入了解供給不足背后的障礙，調(diào)查小組對恩施重要的傳統(tǒng)技藝傳承人也進行了深度訪談與調(diào)查，最終得到了關(guān)于制約性因素的數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，本文運用實證分析、統(tǒng)計比較的方法推出相關(guān)結(jié)論，并提出了有建設(shè)性的應(yīng)對措施。

二、傳統(tǒng)技能型人才供給不足的制約因素分析

1、主體障礙

少數(shù)民族傳統(tǒng)技能的傳承在很大程度上取決于技能承載主體自身素質(zhì)的高低。從經(jīng)濟學(xué)的角度來講，供給不僅僅是指商家能提供的商品，而應(yīng)該是指能真正滿足需求且有效的商品。對于少數(shù)民族傳統(tǒng)技能型人才來說，這里所說的供給不足更深層次的意義是指有效供給的不足。為了了解少數(shù)民族傳統(tǒng)技能人才的現(xiàn)狀，本次調(diào)查小組運用抽樣調(diào)查的方法，從湖北省恩施市的民族文化部門獲得了40個民族技藝傳承者的資料，并對他們做了相應(yīng)的調(diào)查。

（1）年齡偏高，傳承熱情不足。年齡是一個很重要的參考指標，它是人力資本的構(gòu)成因素之一。少數(shù)民族傳統(tǒng)技能的發(fā)展需要年輕一輩輸入新鮮的血液，才能生存，并煥發(fā)活力。但是從調(diào)查的情況來看，如圖1所示，少數(shù)民族傳統(tǒng)技能人才的年齡普遍偏高，60歲以上的占到了45%，40歲以下的只有5%。由此可見，社會上的年輕人對這些少數(shù)民族傳統(tǒng)技能逐漸失去了興趣，沒有徒弟接棒，年歲較高的技能傳承者的熱情也會受到嚴重影響，如此惡性的循環(huán)，不利于少數(shù)民族傳統(tǒng)技能的持續(xù)發(fā)展。

圖1 年齡構(gòu)成情況

（2）文化水平偏低，社會責任感不足。少數(shù)民族傳統(tǒng)技能的傳承不是僅僅靠師父教徒弟學(xué)就能完成的，無論是人才的科學(xué)培養(yǎng)，還是傳統(tǒng)技能的推廣，都需要相應(yīng)的技能擁有者有一定的文化知識水平。根據(jù)有關(guān)學(xué)者研究，多數(shù)情況下，學(xué)歷水平越高，接受新生事物的能力與意識也越強。如果少數(shù)民族傳統(tǒng)技能型人才擁有一定的知識水平，類似因保守而不肯收徒弟或者缺乏推廣意識的情況會變得更少。但是，文化水平偏低卻是許多少數(shù)民族傳統(tǒng)技能型人才的短板。

圖2 文化水平構(gòu)成情況

如圖2所示，在被調(diào)查到的恩施少數(shù)民族傳統(tǒng)技能傳承者中，70%的傳承者都處于小學(xué)及以下文化水平，初中學(xué)歷者僅占到20%，大專以上處于空白區(qū)。

2、制度障礙

這里探討的制度障礙主要包括城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、國家投資力度、教育體系等宏觀因素，這些因素是根據(jù)調(diào)查小組與湖北恩施地區(qū)相關(guān)文化部門的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員探討分析得出的。為了得出全面又具有層次性的結(jié)果，本次調(diào)查小組對湖北恩施地區(qū)的重要民族技藝傳承者進行了深度訪談，同時也走訪了當?shù)刂匾幕块T，通過與調(diào)查樣本的深入溝通，發(fā)現(xiàn)有44%的調(diào)查對象將少數(shù)民族傳統(tǒng)技能型人才供給不足的最主要原因歸為制度上的障礙，20%的調(diào)查對象將問題歸因為主體本身。因此，制度障礙是本文研究的重點。

（1）城鄉(xiāng)二元體制。許多少數(shù)民族傳統(tǒng)技能都是源自我國農(nóng)村地區(qū)，是當?shù)氐纳贁?shù)民族群眾勤勞智慧的結(jié)晶，因此要想學(xué)到真正的民間技藝，必須留在少數(shù)民族地區(qū)。然而，這些地區(qū)往往經(jīng)濟比較落后，相對于東部發(fā)達的城市地區(qū)，它們對于現(xiàn)在的年青一代幾乎沒有什么吸引力，很少有年輕人愿意留在這些地區(qū)。無論是基礎(chǔ)設(shè)施，還是發(fā)展機會，城鄉(xiāng)體制的差別給少數(shù)民族傳統(tǒng)技能型人才的接續(xù)帶來了很大的障礙。據(jù)調(diào)查，在我國某少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村中，只有不到20%的村民很愿意或者愿意承接或?qū)W習(xí)傳統(tǒng)技能，他們覺得與其留在貧困的農(nóng)村學(xué)習(xí)這些經(jīng)濟價值不高的傳統(tǒng)技能，還不如到城市去打工賺錢。

（2）國家投資不足。少數(shù)民族傳統(tǒng)技能是我國重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，從其性質(zhì)來看，它屬于準公共產(chǎn)品的范疇，因此政府有義務(wù)支持這項事業(yè)，最直接的手段就是增加對該項目的資金投入。從調(diào)查情況來看，國家投資不足是最棘手的一個體制問題，在被調(diào)查到的71人中，有57%的人認為國家投資不足是影響少數(shù)民族傳統(tǒng)技能人才供給的最大問題，另外43%的人選擇了城鄉(xiāng)二元體制、教育培養(yǎng)體系的缺乏和其他因素。

國家投入不足，不僅體現(xiàn)在對相關(guān)政府部門、事業(yè)單位、非營利性組織的投入上，還體現(xiàn)在對相關(guān)民間技藝傳承者的補助上。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在被調(diào)查的40位少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人中，只有2人將自身的傳統(tǒng)技能作為謀生的主要收入來源（該技能給其帶來的收入占到了總收入的50%以上）；70%的被調(diào)查對象都認為自己的傳統(tǒng)技能只能給自己帶來微薄的收入；甚至還有10%的被調(diào)查者沒有依靠傳統(tǒng)技能帶來任何收入，如圖3所示。由此可見，國家對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的扶持力度是不夠的。

圖3 收入比重情況

（3）教育培養(yǎng)體系的缺乏。人才的培養(yǎng)需要相應(yīng)機構(gòu)提供平臺，少數(shù)民族傳統(tǒng)技能型人才的培養(yǎng)也不例外。目前，我國少數(shù)民族傳統(tǒng)技能方面的培養(yǎng)主要還是依靠家庭式或師徒式的簡單模式，這種模式的缺點是規(guī)模小、專業(yè)性不強、影響力度不夠。據(jù)調(diào)查，在湖北省恩施地區(qū)幾乎沒有正式的培養(yǎng)機構(gòu)來承辦這項工作。儺文化曾經(jīng)是恩施非常有名的文化品牌之一，隨著儺戲之父譚學(xué)朝老先生的去世，他所帶的徒弟都各自奔赴城市打工，使得儺戲最終失去了能真正掌握精髓的傳承者。

3、其他障礙

（1）少數(shù)民族傳統(tǒng)技能生存空間受到威脅。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活方式、消費觀念都發(fā)生了翻天覆地的變化，面對市場上琳瑯滿目的商品和服務(wù)，消費者首先選擇的是那些物美價廉、形式多元的產(chǎn)品和服務(wù)，而這些標準恰恰是一些少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品或民間藝術(shù)所缺乏的。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)聯(lián)動理論，產(chǎn)品或服務(wù)的需求減少必然會影響生產(chǎn)者的數(shù)量，因此，少數(shù)民族傳統(tǒng)技能型人才的供給受到了很大的沖擊。

（2）相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)不到位，就業(yè)平臺不足。擺在少數(shù)民族傳統(tǒng)技能型人才面前的最大問題就是就業(yè)問題。相對于民間藝人來講，傳統(tǒng)手工藝者的就業(yè)機會要多一些，因為其產(chǎn)品經(jīng)濟效益更直接。但是，二者的就業(yè)渠道都不是很廣泛，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈并沒有搭建起來，雖然零星的一些旅游景點、文化企業(yè)拉開了開發(fā)市場的序幕，民族地區(qū)落后的經(jīng)濟使相應(yīng)的投資主體依然很缺乏，并沒有形成規(guī)模化的（旅游+購物+文娛）產(chǎn)業(yè)集群?？傊?，少數(shù)民族傳統(tǒng)技能型人才缺乏廣泛而完善的就業(yè)渠道。

三、增加少數(shù)民族傳統(tǒng)技能型人才供給的建議

1、開發(fā)當?shù)芈糜?、文化資源，搭建少數(shù)民族傳統(tǒng)技能型人才的就業(yè)平臺

少數(shù)民族傳統(tǒng)技能型人才不能僅僅依靠政府相關(guān)部門給予的補貼或薪酬，公共部門只能解決一小部分人才的就業(yè)問題。要解決大部分技能型人才的生活問題，必須依靠市場的力量。一方面，注重開發(fā)少數(shù)民族傳統(tǒng)技能的經(jīng)濟價值，另一方面，可通過投資主體創(chuàng)辦的企業(yè)為這些傳統(tǒng)技能型人才提供就業(yè)機會。少數(shù)民族地區(qū)地域文化豐富，旅游資源眾多，可將這些豐富的文化、旅游資源進行有效的整合，從而形成具有地域民族特色的文化品牌。少數(shù)民族傳統(tǒng)民間工藝和藝術(shù)可以作為該品牌主打的文化產(chǎn)品，以此來增加少數(shù)民族文化的知名度和影響力。

2、加大對傳統(tǒng)技能型人才培養(yǎng)的投入力度

建設(shè)社會主義文化強國是我黨新階段的重要目標，少數(shù)民族傳統(tǒng)技能作為我國重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之一，在中華文化中占據(jù)著舉足輕重的位置，中華文明的博大精深是多元民族文化積淀的結(jié)果。因此，國家必須加大對少數(shù)民族傳統(tǒng)技能型人才培養(yǎng)的扶持力度，一方面，增加對相關(guān)文化機構(gòu)和重要傳承人的資金支持，另一方面，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的文化管理人才和民族技藝骨干，把他們安排到少數(shù)民族地區(qū)，讓他們充分發(fā)揮自己的管理、領(lǐng)導(dǎo)才干，使少數(shù)民族傳統(tǒng)技能沿著科學(xué)發(fā)展觀的道路持續(xù)前進。

3、健全傳承人選拔、培養(yǎng)機制，促進少數(shù)民族傳統(tǒng)技能型人才的年輕化

一方面，完善少數(shù)民族傳統(tǒng)技能承接人的選拔機制，保障培養(yǎng)人才的資源發(fā)揮應(yīng)有的價值；另一方面，大力扶持少數(shù)民族傳統(tǒng)技能人才的教育培訓(xùn)機構(gòu)。民族地區(qū)職業(yè)技能學(xué)校擁有相對完善的教育體系，可將少數(shù)民族傳統(tǒng)技能融入到相關(guān)課程中去，通過校企合作為學(xué)生提供明確的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保障學(xué)校充足的生源。除此之外，還應(yīng)該加強對地方文化機構(gòu)和一些非政府組織（社團、協(xié)會）的扶持與鼓勵，讓他們發(fā)揮培養(yǎng)少數(shù)民族傳統(tǒng)技能人才的指引作用。

4、加強對外宣傳，營造良好的傳統(tǒng)文化氛圍

為了吸引更多年輕的人才加入到少數(shù)民族傳統(tǒng)技能的傳承隊伍，必須加強民族文化宣傳，通過文化博物館以及各種民族文化節(jié)日，向人們宣傳少數(shù)民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)技藝，以此來營造良好的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護氛圍。

[1]龍葉先、龍延平：湖南少數(shù)民族傳統(tǒng)技能型人才考察分析[J].貴州學(xué)院學(xué)報，2012（1）.

[2]吳莊：貴州少數(shù)民族傳統(tǒng)技能人才掠影[J].時事觀察，2011（3）.

[3]恩施自治州文化體育局：恩施州少數(shù)民族民間藝術(shù)展演、推廣招商項目 [EB/OL].2010-01-01.http：//www.eswt.gov.cn/e-Html/Chanye/eswt_101215213213FI9.shtml.

[4]恩施自治州文化體育局：民間藝術(shù)大師[EB/OL].2011-02-01.http：//www.eswt.gov.cn/.