山東省啟動2013年農(nóng)資打假專項治理行動

2月25日，在收聽收看了全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議后，省整頓和規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)濟秩序工作協(xié)調(diào)小組召開全省農(nóng)資打假專項治理行動電視會議，貫徹落實全國會議精神，安排部署今年全省農(nóng)資打假專項治理工作。省政府辦公廳巡視員高洪波主持會議并講話，省農(nóng)業(yè)廳廳長、省整頓和規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)濟秩序工作協(xié)調(diào)小組組長戰(zhàn)樹毅出席會議并講話，省農(nóng)業(yè)廳副巡視員卜祥聯(lián)參加會議。

戰(zhàn)樹毅在講話中指出，2012年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級農(nóng)資監(jiān)管部門按照中央和全省統(tǒng)一部署，堅持打假與扶優(yōu)相結(jié)合，扎實開展了種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資打假專項治理行動，進(jìn)一步加大了農(nóng)資市場執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊了假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，取得了顯著成效。2013年，各地各有關(guān)部門要按照全國會議的部署，以“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續(xù)提高”為目標(biāo)，堅持“標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合和屬地管理”原則，以春耕、夏播、秋冬種為重點，集中力量開展專項治理行動，全面落實農(nóng)資打假各項工作任務(wù)，努力實現(xiàn)全省農(nóng)資市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。一是要強化農(nóng)資市場監(jiān)管。各地、各部門要以與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、水產(chǎn)苗種、農(nóng)機具等為重點產(chǎn)品，以農(nóng)資批發(fā)市場和縣鄉(xiāng)農(nóng)資集散地為重點區(qū)域，以農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶、流動商販為重點對象，加大檢查和清理整頓力度，依照有關(guān)法律法規(guī)，對不具備生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)的，要堅決予以取締；對嚴(yán)重違規(guī)違法的企業(yè)，要依法注銷或吊銷其許可證；對不符合相關(guān)規(guī)定的農(nóng)資產(chǎn)品，要及時撤銷審批，停止生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。要強化對農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查，特別是在農(nóng)資購銷旺季，要按照法定職責(zé)，加大對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點監(jiān)控單位的抽檢力度，確保種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等重要農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量。對種子摻雜使假、常規(guī)農(nóng)藥中違規(guī)添加高毒禁用成份、肥料中非法添加農(nóng)藥成份、飼料和飼料添加劑中非法添加“瘦肉精”、三聚氰胺、孔雀石綠和硝基呋喃等禁用藥物的違法違規(guī)行為，要依法予以嚴(yán)懲。二是要狠抓大案要案查處。要進(jìn)一步完善農(nóng)資投訴舉報制度，充分發(fā)揮12315、12316、12365等熱線電話的作用，確保投訴舉報渠道暢通，做到“有報必接，接案必查，查必到底”。要進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法整治力度，嚴(yán)格按照“案情沒有搞清的不放過，假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放過，制假售假責(zé)任人沒有依法處理的不放過，該移送司法機關(guān)沒有及時移送的不放過，包庇、縱容、參與制假售假的國家公職人員沒有受到追究的不放過”這“五不放過”原則，徹底搗毀制假售假窩點，嚴(yán)懲違法犯罪分子。要不斷完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對涉嫌犯罪的堅決移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，杜絕“有案不移、以罰代刑”現(xiàn)象。要進(jìn)一步加大農(nóng)資案件的曝光力度，特別是對重大假劣農(nóng)資案件和侵權(quán)案件，必須及時披露，嚴(yán)加查處，對不法分子形成強力震懾，以有效遏制違法犯罪行為。三是要突出長效機制建設(shè)。要認(rèn)真總結(jié)近年來推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村的經(jīng)驗，制定、完善優(yōu)惠政策，支持和鼓勵各類名優(yōu)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會等創(chuàng)新農(nóng)資供應(yīng)模式，直接到農(nóng)村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點，開展連鎖配送業(yè)務(wù)，構(gòu)建覆蓋廣大農(nóng)村的新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的市場占有率。要加快農(nóng)資信用體系建設(shè)，分類指導(dǎo)、分類管理，督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全索票索證、進(jìn)銷臺帳等制度，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強行業(yè)自律。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥經(jīng)營登記備案、高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營兩項制度，鞏固禁限用農(nóng)藥專項治理行動成果。要積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)資產(chǎn)品使用相結(jié)合的培訓(xùn)、示范和推廣工作，加強對農(nóng)民購買和使用農(nóng)資的服務(wù)和指導(dǎo)。要大力普及農(nóng)資識假辨假常識，提高農(nóng)民的質(zhì)量安全意識和維權(quán)能力。要支持和引導(dǎo)農(nóng)資科研機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)，加強高效低毒農(nóng)藥獸藥新品種的研發(fā)。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品綜合監(jiān)管信息化建設(shè)，加快構(gòu)建農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用采集、評價、監(jiān)管體系，不斷提升科技支撐能力。四是要加強部門協(xié)調(diào)配合。各地要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理原則，層層建立責(zé)任制和責(zé)任追究制。農(nóng)業(yè)部門要積極履行牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，切實加強與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門配合，進(jìn)一步健全相互協(xié)調(diào)的工作機制，增強打假工作合力。各級地方政府要積極支持農(nóng)資執(zhí)法監(jiān)管部門，加強執(zhí)法能力建設(shè)，幫助落實監(jiān)管經(jīng)費，改善執(zhí)法手段，保障農(nóng)資監(jiān)管工作落到實處。要切實加強執(zhí)法人員法治理念教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正。

高洪波在總結(jié)講話中要求，各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實這次會議精神，全力做好農(nóng)資打假與監(jiān)管工作。一要強化領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要充分認(rèn)識做好農(nóng)資打假工作的重要性，真正將其擺上重要議事日程來抓。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，層層落實責(zé)任，將各項任務(wù)分解落實到具體的單位和個人。要加強督導(dǎo)檢查，對工作得力、成效顯著的，予以通報表揚；對不履行職責(zé)或履行職責(zé)不到位的，要予以通報并責(zé)令限期改正；對在查辦制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品案件中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究其行政或刑事責(zé)任。二要強化措施。各地、各部門要扎實謀劃全年農(nóng)資打假工作，盡早制定出切合實際的實施方案，明確全年總體任務(wù)目標(biāo)、階段性工作重點及具體工作計劃。要加強執(zhí)法能力建設(shè)，不斷改善執(zhí)法條件，加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法水平。要嚴(yán)格執(zhí)法行為，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，對制售假劣農(nóng)資、坑農(nóng)害農(nóng)的不法分子堅決嚴(yán)厲打擊，絕不手軟、絕不留情。要健全信息報送、投訴舉報受理、監(jiān)管工作記錄、案件查處督辦等各項工作制度，加快農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息化建設(shè)步伐，提升快速反應(yīng)能力，做到第一時間查處，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。要嚴(yán)厲查處地方及部門保護主義，堅決避免和打擊各類制售假冒偽劣農(nóng)資不法行為的“保護傘”。三要強化配合。各級農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)行動，發(fā)揮多部門整體聯(lián)動的優(yōu)勢，第一時間協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同做好農(nóng)資打假工作。農(nóng)業(yè)部門要做好牽頭工作，充分發(fā)揮農(nóng)資打假協(xié)調(diào)機構(gòu)的作用，為當(dāng)?shù)卣?dāng)好參謀。財政部門要增加投入，加強監(jiān)管部門的裝備建設(shè)，切實提高檢測水平和檢測能力。公安、司法機關(guān)要依法偵破判處，震懾違法犯罪。監(jiān)察機關(guān)要嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法人員失職、失察和不作為的行為。整頓和規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)濟秩序協(xié)調(diào)小組各成員單位都要按照職能分工和權(quán)責(zé)一致的原則，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，積極主動地做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。要健全完善信息共享機制，進(jìn)一步加強部門間的信息溝通和交流。四要強化宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳單、墻報等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)資打假的進(jìn)展和成效，普及農(nóng)資法律法規(guī)，傳授農(nóng)資識假辯假常識和科學(xué)使用知識，指導(dǎo)農(nóng)民索取票證，提高農(nóng)民的質(zhì)量安全意識和維權(quán)能力。依法曝光不法分子違規(guī)違法行為，對典型假劣農(nóng)資案件，要進(jìn)行深入剖析報道，形成對造假售假者的強大輿論攻勢，震懾違法行為。按照農(nóng)業(yè)部的部署，3月份要在全國組織開展第九屆“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動，各級各有關(guān)部門要精心組織，確保宣傳效果。

省整頓和規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)濟秩序工作協(xié)調(diào)小組成員單位負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員，省畜牧獸醫(yī)局、省農(nóng)機局負(fù)責(zé)人在主會場參加會議，各市分管副秘書長，各縣（市、區(qū)）分管副縣（市、區(qū)）長，市、縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在各市分會場參加會議。