2013年種植業(yè)工作要點(diǎn)

2013年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。促進(jìn)種植業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，意義重大。2013年種植業(yè)工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大精神，認(rèn)真落實(shí)中央1號(hào)文件、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、全國(guó)種植業(yè)工作會(huì)議的各項(xiàng)部署和要求，牢牢把握加快現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)和“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，堅(jiān)定信心奪豐收，攻堅(jiān)克難促增產(chǎn)，創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突破關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，加大力度，強(qiáng)化措施，全力促進(jìn)糧食豐產(chǎn)豐收和種植業(yè)全面發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2013年種植業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)是：按照“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保、兩個(gè)持續(xù)提高”的要求，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在10500億斤以上，力爭(zhēng)棉油糖菜等經(jīng)濟(jì)作物持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；整合資源，集中力量，力爭(zhēng)糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)取得突破、北方城市冬季設(shè)施蔬菜開發(fā)試點(diǎn)取得進(jìn)展、土肥水資源利用率有新提高、病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治有新發(fā)展，強(qiáng)化種植業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐，夯實(shí)種植業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，開創(chuàng)現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展新局面。

一、深入推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建，扎實(shí)開展糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)，全力促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)

（一）繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)。繼續(xù)組織實(shí)施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，制定實(shí)施方案，整合資源力量，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)重大政策、重點(diǎn)工作和關(guān)鍵措施落實(shí)。堅(jiān)持穩(wěn)定面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、主攻單產(chǎn)，糧食生產(chǎn)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“兩增一穩(wěn)”，即夏糧增產(chǎn)、早稻增產(chǎn)、秋糧穩(wěn)定。加強(qiáng)信息引導(dǎo)，合理安排種植結(jié)構(gòu)，因地制宜擴(kuò)大水稻、玉米等高產(chǎn)作物面積，力爭(zhēng)糧食播種面積穩(wěn)定在16.69億畝以上。加快新技術(shù)推廣，科學(xué)布局品種，集成配套技術(shù)，大力推廣防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)科技水平。

（二）深入推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建。按照擴(kuò)大面積、總結(jié)提高、系統(tǒng)集成、主攻“短板”的思路，突出抓好12500個(gè)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片的建設(shè)，探索推進(jìn)示范片和整建制推進(jìn)試點(diǎn)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪換，進(jìn)一步擴(kuò)大高產(chǎn)創(chuàng)建輻射范圍。繼續(xù)開展5個(gè)整（市）、50個(gè)整縣（市）、500個(gè)整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整建制推進(jìn)試點(diǎn)，開展高產(chǎn)創(chuàng)建整建制績(jī)效評(píng)價(jià)。選擇100個(gè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、1000個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社與高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，開展“百企千社聯(lián)千片”對(duì)接試點(diǎn)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，與中央主要新聞媒體合作，對(duì)各地涌現(xiàn)的高產(chǎn)糧王進(jìn)行深度系列報(bào)道。

（三）大力實(shí)施糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)。在總結(jié)高產(chǎn)創(chuàng)建成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織開展糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)。集成推廣成熟技術(shù)模式，將星羅棋布的萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片的成熟技術(shù)，組裝成區(qū)域性、標(biāo)準(zhǔn)化的增產(chǎn)技術(shù)模式，率先在東北玉米水稻產(chǎn)區(qū)、黃淮海小麥玉米產(chǎn)區(qū)、長(zhǎng)江中下游水稻油菜產(chǎn)區(qū)、西南西北馬鈴薯玉米產(chǎn)區(qū)開展試點(diǎn)。針對(duì)技術(shù)瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施黃淮海砂姜黑土改造等9大科技攻關(guān)，集中力量，分區(qū)推進(jìn)、分片落實(shí)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，合力推進(jìn)糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)。建立督查制度，每個(gè)增產(chǎn)模式攻關(guān)任務(wù)做到每季一調(diào)度，半年一碰頭，全年一總結(jié)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)宣傳各地增產(chǎn)模式攻關(guān)的成效和好做法，營(yíng)造依靠科技進(jìn)步促進(jìn)糧食增產(chǎn)的良好氛圍。

（四）突出抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)指導(dǎo)服務(wù)。在春耕、“三夏”、“三秋”的關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，組織專家和農(nóng)技人員制定分區(qū)域、分作物技術(shù)指導(dǎo)意見。組織督導(dǎo)組分赴主產(chǎn)區(qū)，督促檢查小麥“一噴三防”、水稻集中育秧等重大技術(shù)措施落實(shí)情況，提高關(guān)鍵技術(shù)到位率。突出抓好重點(diǎn)地區(qū)，分區(qū)域推動(dòng)面積和各項(xiàng)政策措施落實(shí)。東北地區(qū)重點(diǎn)抓好適時(shí)春播，確保面積穩(wěn)定；黃淮海地區(qū)重點(diǎn)抓好冬小麥、夏玉米生產(chǎn)，力爭(zhēng)“兩熟”創(chuàng)高產(chǎn)；南方地區(qū)重點(diǎn)抓好水稻“單改雙”和間套種，挖掘單產(chǎn)潛力；西北地區(qū)重點(diǎn)抓好“壓夏擴(kuò)秋”，力爭(zhēng)產(chǎn)量穩(wěn)中有增。

二、深入推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，全力促進(jìn)棉油糖等經(jīng)濟(jì)作物穩(wěn)定發(fā)展

（五）促進(jìn)棉油糖穩(wěn)定發(fā)展。穩(wěn)定棉花、油料、糖料種植面積，強(qiáng)化政策宣傳引導(dǎo)，力爭(zhēng)棉花面積穩(wěn)定在7000萬(wàn)畝，重點(diǎn)穩(wěn)住長(zhǎng)江流域和黃河流域棉區(qū)，適度發(fā)展西北內(nèi)陸棉區(qū)。力爭(zhēng)油料作物面積穩(wěn)定在2億畝以上，重點(diǎn)擴(kuò)大長(zhǎng)江流域冬油菜和黃淮海及東北農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)花生種植面積。力爭(zhēng)糖料面積穩(wěn)定在2900萬(wàn)畝以上，重點(diǎn)穩(wěn)住南方甘蔗產(chǎn)區(qū)。大力推廣高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，棉花重點(diǎn)推廣以輕簡(jiǎn)育苗移栽為主的棉花節(jié)本增效技術(shù)，油料重點(diǎn)推廣機(jī)械種植收獲技術(shù)，糖料重點(diǎn)推廣健康種苗等高產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)的科技水平。

（六）深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建。進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建由“園”到“區(qū)”、由“產(chǎn)”到“銷”拓展。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，重點(diǎn)在6個(gè)蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)域、5個(gè)柑橘優(yōu)勢(shì)區(qū)域、4個(gè)茶葉優(yōu)勢(shì)區(qū)域抓好50個(gè)有規(guī)模、高水平的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建指導(dǎo)服務(wù)，在第一批標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建單位中，選擇輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的龍頭企業(yè)承擔(dān)由園到區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。組織由栽培、植保、土肥、商品化處理等專家組成的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，定期開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，重點(diǎn)是由“園”到“區(qū)”拓展培訓(xùn)。整合項(xiàng)目資金，完善設(shè)施設(shè)備，開展農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)供、種苗統(tǒng)育統(tǒng)供、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品統(tǒng)一處理加工、銷售統(tǒng)一品牌等“五統(tǒng)一”服務(wù)，切實(shí)提高組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平。

（七）開展園藝作物“三品”提升行動(dòng)。針對(duì)園藝作物生產(chǎn)發(fā)展中的問(wèn)題，組織開展“三品”提升行動(dòng)，重點(diǎn)是推進(jìn)品種改良、品質(zhì)改進(jìn)、品牌創(chuàng)建。組織專家對(duì)水果、茶葉等園藝作物的品種資源進(jìn)行摸底調(diào)查，結(jié)合實(shí)施種子工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，改良一批老化品種，建設(shè)一批良種繁育基地。大力推廣優(yōu)良品種、生態(tài)栽培和商品化處理技術(shù)，建立全程質(zhì)量監(jiān)管制度，建設(shè)一批特色突出、質(zhì)量?jī)?yōu)良的生產(chǎn)基地。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)打造一批精品果園、茶園，篩選一批規(guī)模大、效益好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的知名品牌。充分利用中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、中國(guó)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)等產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)，搭建展示推介平臺(tái)，加大宣傳力度，提升園藝品牌知名度，提高市場(chǎng)占有率。

三、開展北方城市冬季設(shè)施蔬菜開發(fā)試點(diǎn)，統(tǒng)籌南北蔬菜生產(chǎn)發(fā)展，全力促進(jìn)蔬菜穩(wěn)定供給。

（八）促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。穩(wěn)定蔬菜面積在3億畝左右，重點(diǎn)發(fā)展南菜北運(yùn)蔬菜生產(chǎn)和北方設(shè)施蔬菜。推動(dòng)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)，穩(wěn)定增加大中城市蔬菜種植面積，穩(wěn)定提高自給能力和應(yīng)急供應(yīng)能力。加強(qiáng)六大優(yōu)勢(shì)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，重點(diǎn)改善田間工程、集約化育苗、田頭預(yù)冷等基礎(chǔ)設(shè)施條件，不斷提高調(diào)出能力和均衡供應(yīng)能力。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣生態(tài)栽培技術(shù)，建立全程質(zhì)量管理制度，穩(wěn)定提高質(zhì)量安全水平。

（九）加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警。在580個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣，對(duì)20類蔬菜的播種面積、產(chǎn)量、上市檔期及產(chǎn)地批發(fā)價(jià)等生產(chǎn)信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，指導(dǎo)農(nóng)民合理安排生產(chǎn)。提高蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)水平，規(guī)范信息采集、審核、報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和程序，完善管理制度，確保信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和有效性。加大蔬菜生產(chǎn)信息發(fā)布預(yù)警力度，完善周報(bào)、旬報(bào)和月報(bào)制度，每周發(fā)布種植、銷售進(jìn)度及災(zāi)情、病蟲情報(bào)等實(shí)時(shí)信息，每旬發(fā)布地頭批發(fā)價(jià)信息，每月發(fā)布生產(chǎn)供應(yīng)情況及趨勢(shì)。

（十）開展北方城市冬季設(shè)施蔬菜開發(fā)試點(diǎn)。在東北、華北、西北地區(qū)，重點(diǎn)選擇冬春蔬菜自給率低、人口較多、遠(yuǎn)距離運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)較大的大中城市，率先開展北方城市冬季蔬菜開發(fā)試點(diǎn)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化日光溫室等設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地，探索建立適宜不同區(qū)域的設(shè)施結(jié)構(gòu)、種植制度、栽培技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等4種模式，提升北方大中城市冬春淡季蔬菜自給能力，確保市場(chǎng)均衡供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。

四、扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)，全力實(shí)現(xiàn)抗災(zāi)奪豐收

（十一）制定完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案。針對(duì)今年氣候趨勢(shì)特點(diǎn)和種植業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，分季節(jié)組織制定《農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)判及應(yīng)對(duì)工作意見》，分重點(diǎn)區(qū)域、主要作物和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出防災(zāi)減災(zāi)措施，重點(diǎn)抓好北方春季干旱、夏伏旱、秋季早霜，南方春季低溫陰雨、夏季洪澇、秋季寒露風(fēng)等災(zāi)害的防御工作，特別是春季重點(diǎn)抓好冬麥區(qū)干旱和“倒春寒”，東北西部春旱和東部漬澇，南方部分地區(qū)春旱等災(zāi)害防御。加強(qiáng)與氣象、水利等部門的溝通會(huì)商，加強(qiáng)災(zāi)情預(yù)測(cè)預(yù)判，及早發(fā)布預(yù)警信息，切實(shí)做到防在災(zāi)害前面。

（十二）落實(shí)防災(zāi)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)落實(shí)好小麥“一噴三防”，水稻集中育秧、大棚育秧，玉米“坐水種”、地膜覆蓋等防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助政策，因地制宜完善操作方式方法，充分發(fā)揮專業(yè)化服務(wù)組織作用，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，提高關(guān)鍵技術(shù)到位率，做到有效防災(zāi)。在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)和災(zāi)害多發(fā)期，組織農(nóng)業(yè)部生產(chǎn)專家指導(dǎo)組、防災(zāi)減災(zāi)專家指導(dǎo)組和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家，深入生產(chǎn)一線開展技術(shù)指導(dǎo)，因時(shí)、因地、因?yàn)?zāi)、因苗落實(shí)防災(zāi)增產(chǎn)技術(shù)措施，做到科學(xué)減災(zāi)。

（十三）強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)情信息系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)情信息田間定點(diǎn)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，完善土壤墑情監(jiān)測(cè)體系，建立健全國(guó)家、省、縣三級(jí)土壤墑情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，組織400個(gè)國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)站開展墑情監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布?jí)勄楹蜑?zāi)情監(jiān)測(cè)信息，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。修訂《農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和程序。及時(shí)下?lián)苻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金，加大恢復(fù)生產(chǎn)支持力度。

五、加快推進(jìn)現(xiàn)代植保建設(shè)，全力實(shí)現(xiàn)“蟲口奪糧”

（十四）大力推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。繼續(xù)在糧食主產(chǎn)區(qū)、重大病蟲源頭區(qū)以及經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢(shì)區(qū)組織實(shí)施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。扶持發(fā)展規(guī)范化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織，重點(diǎn)扶持100個(gè)統(tǒng)防統(tǒng)治骨干組織，開展“百?gòu)?qiáng)服務(wù)組織”系列宣傳活動(dòng)。強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，舉辦統(tǒng)防統(tǒng)治管理人員培訓(xùn)班，提升統(tǒng)防統(tǒng)治組織的技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)水平。選擇河南、湖南、黑龍江等糧食生產(chǎn)大省，開展統(tǒng)防統(tǒng)治農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合試點(diǎn)。舉辦新型植保機(jī)械展示活動(dòng)，組織觀摩高效植保機(jī)械防控作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，促進(jìn)現(xiàn)代植保機(jī)械推廣應(yīng)用。

（十五）大力推進(jìn)病蟲害綠色防控。以蔬菜、果樹等園藝作物為重點(diǎn)，兼顧水稻、玉米等糧食作物和其他經(jīng)濟(jì)作物，建立100個(gè)部級(jí)農(nóng)作物病蟲綠色防控技術(shù)集成示范區(qū)，培訓(xùn)綠色防控高級(jí)培訓(xùn)師200名，在重點(diǎn)區(qū)域舉辦專題技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民田間學(xué)校，培養(yǎng)綠色防控技術(shù)帶頭人1000名。以生態(tài)區(qū)域?yàn)閱卧宰魑餅橹骶€，集成一批防治效果好、操作簡(jiǎn)便的全程綠色防控模式，在東北水稻區(qū)和西南園藝作物區(qū)分別舉辦一次綠色防控現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，帶動(dòng)綠色防控技術(shù)推廣應(yīng)用。組建全國(guó)綠色植保技術(shù)推廣協(xié)作網(wǎng)，探索建立技術(shù)與物資結(jié)合、市場(chǎng)與品牌對(duì)接、企業(yè)與基地相結(jié)合的病蟲害綠色防控推廣新模式。

（十六）大力推進(jìn)植保信息化建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害區(qū)域站信息服務(wù)創(chuàng)新，開展100個(gè)部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域站創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)承擔(dān)國(guó)家農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)任務(wù)的區(qū)域站在監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治指導(dǎo)、信息服務(wù)等方面進(jìn)行考核評(píng)估，推進(jìn)區(qū)域站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化和科學(xué)化管理。完善病蟲害監(jiān)控?cái)?shù)字化平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)縣級(jí)病蟲監(jiān)測(cè)和防控信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，嚴(yán)格信息填報(bào)和災(zāi)情報(bào)告制度，穩(wěn)步提高病蟲實(shí)時(shí)預(yù)警和防控決策指揮能力。開展病蟲鼠監(jiān)測(cè)防控物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)，做好東亞飛蝗、馬鈴薯晚疫病和鼠害的自動(dòng)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作。

（十七）強(qiáng)化重大植物疫情監(jiān)管阻截。加大重大植物疫情監(jiān)控力度，突出抓好沿邊沿海四大疫情阻截帶建設(shè)，在重大植物疫情發(fā)生傳播關(guān)鍵區(qū)域提升100個(gè)站點(diǎn)的監(jiān)控能力，組織紅火蟻等重大疫情防控現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析和聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫監(jiān)管，突出抓好種子種苗繁育基地尤其是海南南繁基地，以及重點(diǎn)疫情發(fā)生區(qū)農(nóng)產(chǎn)品調(diào)出的產(chǎn)地檢疫及其監(jiān)督管理，加快構(gòu)建植物檢疫網(wǎng)絡(luò)化追溯體系。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重大疫情、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，組織跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)，查處、曝光和處罰一批檢疫違規(guī)案件。推行檢疫員統(tǒng)一考試制度，提高檢疫隊(duì)伍準(zhǔn)入門檻和執(zhí)法水平。6月組織開展植物檢疫宣傳周活動(dòng)。

（十八）強(qiáng)化防控關(guān)鍵措施落實(shí)。加強(qiáng)防控組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)行重大病蟲防控聯(lián)系督導(dǎo)機(jī)制。在重大病蟲防治關(guān)鍵時(shí)期，組織100名專家分區(qū)域、分作物開展指導(dǎo)。分作物制定重大病蟲害防控措施，強(qiáng)化區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控，重點(diǎn)防控小麥赤霉病、條銹病、水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病、玉米螟、粘蟲等病蟲害，強(qiáng)化蝗蟲和草地螟等突發(fā)性病蟲應(yīng)急防治。在關(guān)鍵時(shí)期舉辦重大病蟲防控演練和現(xiàn)場(chǎng)觀摩，促進(jìn)重大病蟲防控措施落實(shí)到位。

六、深入推進(jìn)科學(xué)施肥，全力提高土肥水利用效率

（十九）深化測(cè)土配方施肥整建制推進(jìn)。繼續(xù)組織開展“百千萬(wàn)”測(cè)土配方施肥整建制推進(jìn)行動(dòng)，在100個(gè)縣、1000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10000個(gè)村整建制推進(jìn)測(cè)土配方施肥，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園測(cè)土配方施肥技術(shù)“全覆蓋”。組織開展高產(chǎn)、高效、控量施肥技術(shù)模式試驗(yàn)示范，加快構(gòu)建土壤養(yǎng)分豐缺指標(biāo)體系，探索土壤養(yǎng)分平衡與控量施肥模式和機(jī)制，為增產(chǎn)模式攻關(guān)提供支撐。

（二十）擴(kuò)大配方肥推廣應(yīng)用。與工業(yè)和信息化部、國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快配方肥推廣應(yīng)用的意見》，引導(dǎo)配方肥企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、肥料經(jīng)銷商對(duì)接，訂單生產(chǎn)直供配方肥。著力構(gòu)建農(nóng)企合作推廣配方肥跟蹤系統(tǒng)，建立退出機(jī)制，將全國(guó)配方肥推廣試點(diǎn)企業(yè)增加到200家。鼓勵(lì)和引導(dǎo)大中型肥料企業(yè)采取農(nóng)企合作方式，為整建制推進(jìn)測(cè)土配方施肥的縣、鄉(xiāng)、村生產(chǎn)供應(yīng)配方肥。將智能化現(xiàn)場(chǎng)混配設(shè)備納入全國(guó)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼目錄范圍，扶持建立一批鄉(xiāng)村智能化配肥供肥服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。推廣應(yīng)用縣域測(cè)土配方施肥專家系統(tǒng)，以“觸摸屏”的形式組裝到鄉(xiāng)村配方肥經(jīng)銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，方便農(nóng)民按方選肥、購(gòu)肥、施肥。進(jìn)一步加強(qiáng)肥料登記管理，推動(dòng)肥料立法工作。

（二十一）大力改進(jìn)施肥方式。加大宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)力度，引導(dǎo)農(nóng)民樹立科學(xué)施肥觀念。示范推廣化肥深施、種肥同播、分層施肥等機(jī)械施肥技術(shù)以及滴灌施肥、噴灌施肥等水肥一體化技術(shù)，改變?nèi)鍪?、淺施、表施等粗放施肥方式。在東北、黃淮海地區(qū)大力推廣應(yīng)用小型機(jī)械追施肥技術(shù)，解決玉米“喇叭口”期追肥難問(wèn)題。創(chuàng)新農(nóng)化服務(wù)方式，引導(dǎo)肥料企業(yè)、基層經(jīng)銷商、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等組建農(nóng)化服務(wù)組織，為農(nóng)民提供統(tǒng)測(cè)、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施“四統(tǒng)一”的專業(yè)化服務(wù)。組織實(shí)施高效緩釋肥料使用補(bǔ)助試點(diǎn)項(xiàng)目，在糧食生產(chǎn)、生態(tài)涵養(yǎng)重點(diǎn)地區(qū)示范推廣高效緩釋肥料，提高肥料利用率。

（二十二）切實(shí)加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的意見》，指導(dǎo)各地開展耕地質(zhì)量建設(shè)與管理工作。扎實(shí)開展土壤有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民還田秸稈，種植綠肥，應(yīng)用改良土壤、培肥地力綜合配套技術(shù)，提升耕地質(zhì)量。加強(qiáng)耕地質(zhì)量區(qū)域監(jiān)測(cè)站和國(guó)家級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建部、省、縣耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。全面推進(jìn)補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定工作，啟動(dòng)被占耕地質(zhì)量評(píng)定工作試點(diǎn)，開展省級(jí)耕地地力評(píng)價(jià)工作。開展耕地質(zhì)量管理?xiàng)l例立法調(diào)研，推動(dòng)各地制定出臺(tái)耕地質(zhì)量管理法規(guī)，做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

（二十三）深入推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。印發(fā)《水肥一體化技術(shù)指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地加快水肥一體化技術(shù)推廣應(yīng)用。深入開展節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)示范活動(dòng)，在23個(gè)省份各新建1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。針對(duì)不同地區(qū)，突出優(yōu)勢(shì)作物，研發(fā)集成一批簡(jiǎn)便適用的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)模式，大力推廣應(yīng)用地膜覆蓋、膜下滴灌、水肥一體化、測(cè)墑灌溉、控制灌溉等主推技術(shù)。組織400個(gè)國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)站開展墑情監(jiān)測(cè)工作，定期發(fā)布?jí)勄樾畔?。開展多層次節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)節(jié)水農(nóng)業(yè)成果宣傳。協(xié)同財(cái)政部、水利部繼續(xù)開展東北四省區(qū)“節(jié)水增糧”行動(dòng)。

七、加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管，全力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

（二十四）加強(qiáng)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》宣傳貫徹。加大《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和管理者培訓(xùn)。在全國(guó)范圍內(nèi)開展《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》宣傳月活動(dòng)，組織開展《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》知識(shí)競(jìng)賽，解讀農(nóng)藥條例的有關(guān)規(guī)定，宣傳農(nóng)藥科普知識(shí)，提高全社會(huì)對(duì)農(nóng)藥管理工作的關(guān)注和參與度。5月召開全國(guó)農(nóng)藥管理工作會(huì)議，對(duì)貫徹農(nóng)藥管理?xiàng)l例、加強(qiáng)農(nóng)藥管理工作做出部署。

（二十五）加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管。繼續(xù)開展“農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管與法制建設(shè)年”活動(dòng)，在農(nóng)藥生產(chǎn)和銷售旺季，組織各地對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量抽查，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣產(chǎn)品的，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理，核查農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)行為，積極探索高毒農(nóng)藥條碼管理。7月份組織開展農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)調(diào)查，對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度進(jìn)行專題研究。

（二十六）加強(qiáng)農(nóng)藥殘留監(jiān)控。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，重點(diǎn)審評(píng)1500多項(xiàng)擬轉(zhuǎn)化CAC標(biāo)準(zhǔn)草案和禁止或限制使用農(nóng)藥在相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品中的殘留標(biāo)準(zhǔn)，制定一批農(nóng)藥合理使用規(guī)程。繼續(xù)開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)，推動(dòng)落實(shí)低毒低殘留農(nóng)藥補(bǔ)貼政策，在蔬菜水果生產(chǎn)基地開展示范推廣工作。9月份召開低毒低殘留農(nóng)藥補(bǔ)貼座談會(huì)。

（二十七）加強(qiáng)農(nóng)藥登記管理。推進(jìn)蔬菜、茶葉、食用菌用藥登記，確保小宗作物病蟲害防治有藥可用、科學(xué)使用。加強(qiáng)已登記農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，有針對(duì)性采取防范措施，指導(dǎo)生產(chǎn)使用。落實(shí)《農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急預(yù)案》，做好農(nóng)藥藥害事故鑒定，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。10月份召開農(nóng)藥登記管理政策座談會(huì)。

八、加強(qiáng)法規(guī)和項(xiàng)目建設(shè)，全力優(yōu)化種植業(yè)發(fā)展環(huán)境

（二十八）加快法規(guī)制定和規(guī)劃編制。加快《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《農(nóng)藥登記資料規(guī)定》、《農(nóng)藥登記管理辦法》等《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》配套規(guī)章的起草，推進(jìn)出臺(tái)《農(nóng)作物病蟲害測(cè)報(bào)與防治管理辦法》，推進(jìn)《農(nóng)作物病蟲害防治條例》和肥料立法工作。組織編制《現(xiàn)代植保發(fā)展規(guī)劃（2013～2020）年》，制定完善《大豆生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》、《雜糧生

產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》以及全國(guó)棉花基地建設(shè)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取出臺(tái)相關(guān)扶持政策。

（二十九）強(qiáng)化政策落實(shí)和項(xiàng)目監(jiān)管。落實(shí)好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助政策，建立“一周兩報(bào)”政策落實(shí)調(diào)度制度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。加大對(duì)高產(chǎn)創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、測(cè)土配方施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升、病蟲害防治和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目的監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善良種補(bǔ)貼項(xiàng)目操作管理實(shí)施辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)良種補(bǔ)貼與良種推廣掛鉤。扎實(shí)做好植保工程、種子工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目、棉花基地等項(xiàng)目的落實(shí)和管理工作，積極協(xié)調(diào)配合落實(shí)“千億斤規(guī)劃”田間工程和旱作基地等基建項(xiàng)目，提升種植業(yè)基礎(chǔ)能力。配合有關(guān)部門，落實(shí)好主要品種最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)農(nóng)民利益。

（三十）強(qiáng)化績(jī)效管理和新聞宣傳。配合做好對(duì)省級(jí)農(nóng)業(yè)部門強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況開展延伸評(píng)估考核。做好部門預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估，開展耕地質(zhì)量保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估試點(diǎn)。研究建立基本建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)制度，提高項(xiàng)目監(jiān)管的規(guī)范化、科學(xué)化水平。有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展新聞宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心糧食生產(chǎn)，支持種植業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。

（三十一）加強(qiáng)發(fā)展能力建設(shè)。以更加飽滿的熱情、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加開拓的精神，切實(shí)增強(qiáng)“五種能力”，即加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)謀大局抓大事的能力；推進(jìn)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)破難題促發(fā)展的能力；求真務(wù)實(shí)，不斷增強(qiáng)辦實(shí)事出實(shí)績(jī)的能力；團(tuán)結(jié)協(xié)作，不斷增強(qiáng)聚合力促和諧的能力；甘于奉獻(xiàn)，不斷增強(qiáng)立信于人立功于民的能力，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，推動(dòng)種植業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。