供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析及對策措施

梁志偉

【摘 要】固定資產(chǎn)作為供電企業(yè)管理的核心，是確保供電企業(yè)各項活動順利進行的重要保障，關(guān)系到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而生產(chǎn)設(shè)備類資產(chǎn)在整體固定資產(chǎn)總額中占據(jù)較大比例，是企業(yè)的核心資產(chǎn)，也是資產(chǎn)管理首先重點分析研究的對象。本文結(jié)合筆者多年經(jīng)驗，就供電企業(yè)固定資產(chǎn)當(dāng)前管理的現(xiàn)狀進行分析，并提出相應(yīng)的對策措施，旨在提高企業(yè)固定資產(chǎn)的管理水平，以供實踐參考。

【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)；資產(chǎn)價值；資產(chǎn)折舊；對策措施

隨著我國社會經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，電網(wǎng)的規(guī)模不斷擴大，電力體制改革的步伐也在加快。固定資產(chǎn)是供電企業(yè)的主要資產(chǎn)，也是確保企業(yè)內(nèi)部活動順利進行的重要保障，關(guān)系到企業(yè)未來的發(fā)展。但是，傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式仍停留在固定資產(chǎn)價值管理領(lǐng)域，對固定資產(chǎn)的日常管理、壽命周期管理等方面的研究有所欠缺，已無法滿足當(dāng)前供電企業(yè)發(fā)展的需要。同時固定資產(chǎn)管理具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜、價值高、使用范圍廣和資產(chǎn)規(guī)模大等特點，對供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理提出了更高的要求。因此，企業(yè)管理人員有必要對固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀進行分析，采取有效的措施提高固定資產(chǎn)管理水平，以提高供電企業(yè)的投資水平。

1.固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.1固定資產(chǎn)確認偏差

電力工業(yè)企業(yè)確定固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)是：（1）使用期限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。（2）不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備的物品，單位價值在2000元以上，并且使用年限超過2年的，也應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)。不同時具備以上兩條件的，作為低值易耗品。

1.2固定資產(chǎn)價值管理現(xiàn)狀

（1）設(shè)備臺帳和資產(chǎn)管理系統(tǒng)的資產(chǎn)卡片未實現(xiàn)聯(lián)動校核，設(shè)備臺帳變更后無法實現(xiàn)資產(chǎn)管理系統(tǒng)中資產(chǎn)卡片的及時更新，導(dǎo)致帳卡物數(shù)據(jù)不相符。

（2）設(shè)備臺帳建立不及時。部分工程項目在投運前未及時、準(zhǔn)確地建立設(shè)備臺帳，造成設(shè)備臺帳與現(xiàn)場實物不一致的情況。

（3）部分設(shè)備進行技改更新后所發(fā)生的安裝費、設(shè)計費沒有正確計入該項資產(chǎn)價值。

（4）近幾年來，農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造工程和電網(wǎng)建設(shè)工程增多，工程竣工決算報告編制滯后，許多工程資產(chǎn)都是暫估入賬，有的固定資產(chǎn)暫估時只有類別金額，沒有具體每項固定資產(chǎn)價值。

（5）變電站竣工決算報告中往往把某項變電設(shè)備的附屬設(shè)備單獨列示，而財務(wù)人員不懂區(qū)別這些設(shè)備是屬于哪項變電設(shè)備的附屬設(shè)備，容易把這些設(shè)備單獨列為一項固定資產(chǎn)，而沒有并入某項變電設(shè)備的總價值內(nèi)。

（6）混亂固定資產(chǎn)后續(xù)支出。固定資產(chǎn)后續(xù)支出主要兩種情況：①固定資產(chǎn)修理費用，應(yīng)當(dāng)直接計入當(dāng)期費用。②如果能延長固定資產(chǎn)使用壽命或使產(chǎn)品的質(zhì)量實質(zhì)性提高；或使產(chǎn)品成本實質(zhì)性降低，則屬于固定資產(chǎn)改良支出。

1.3固定資產(chǎn)實物管理現(xiàn)狀

（1）變電站的變電設(shè)備數(shù)量和種類繁多，常常有的資產(chǎn)卡片上的名稱和規(guī)格型號與實際資產(chǎn)對不上號，主要是工程竣工決算報告所列的設(shè)備規(guī)格型號與實物不對，或是廠家開出的發(fā)票型號與實物不對，造成原始數(shù)據(jù)的不統(tǒng)一。

（2）人員崗位調(diào)整后，電腦等個人用的辦公設(shè)施隨人走，但各部門之間沒有辦理固定資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)，容易造成固定資產(chǎn)卡片上記錄的存放地點、使用部門、保管人和實際情況不符。

（3）技術(shù)部門只重視設(shè)備技術(shù)改造工作，對技改更換出來的設(shè)備沒有及時辦理報廢手續(xù)，造成有的設(shè)備已報廢，但財務(wù)賬上還登記有此項固定資產(chǎn)，容易出現(xiàn)賬實不符。

（4）部門沒有固定資產(chǎn)兼職管理員，沒有人具體負責(zé)本部門的固定資產(chǎn)管理工作，固定資產(chǎn)卡片不全，實物管理存在失控現(xiàn)象。

1.4固定資產(chǎn)折舊計算管理現(xiàn)狀

（1）結(jié)轉(zhuǎn)某項固定資產(chǎn)有時分類放錯，如某項固定資產(chǎn)本屬于“自動化控制及遠動通訊設(shè)備”類，但賬務(wù)處理時卻放在“電氣及控制設(shè)備”，因而使用的折舊率不同，計算的折舊就不準(zhǔn)確。

（2）工程暫估結(jié)轉(zhuǎn)的固定資產(chǎn)各分類之間的價值與按工程竣工報告正式結(jié)轉(zhuǎn)的固定資產(chǎn)各分類之間價值有較大差額，造成計提的折舊也有較大差額。有的單位沒有對這部分的折舊進行補提或沖減，同樣使折舊計算不準(zhǔn)確。

（3）部分設(shè)備的折舊年限較長，年折舊率較低。隨著技術(shù)進步，技術(shù)更新加快，有的設(shè)備使用才幾年就需要更換，折舊額才計提少部分，資產(chǎn)報廢凈值率較高，對資產(chǎn)報損年的企業(yè)盈利有較大影響。

1.5固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計提情況少

企業(yè)的固定資產(chǎn)在使用過程中，由于存在有形損耗（如自然磨損等）和無形損耗（如技術(shù)陳舊等）以及其他經(jīng)濟原因，發(fā)生資產(chǎn)價值的減值。主要存在減值情況：

（1）固定資產(chǎn)市價大幅度下跌，其跌幅大大高于因時間推移或正常使用而預(yù)計的下跌，并且預(yù)計在近期內(nèi)不可能恢復(fù)時要進行資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計提。供電企業(yè)固定資產(chǎn)多，生產(chǎn)廠家多，難以對固定資產(chǎn)市價進行對比，由于此原因計提的固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備情況較少。

（2）固定資產(chǎn)陳舊過時或發(fā)生實體損壞等情況要進行資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計提。這種情況供電企業(yè)存在較多，從每年的技改項目安排可見許多設(shè)備未達到規(guī)定使用年限都要提前進行更換。但由于無法預(yù)測某設(shè)備何時進行技術(shù)更新，只能在技改項目文件下達時才能作為計提減值準(zhǔn)備的依據(jù)，而往往技改項目都是當(dāng)年下達，當(dāng)年實施，所以能計減值準(zhǔn)備的之時也到了設(shè)備報廢時間，計提減值準(zhǔn)備已無多大意義。

2.加強固定資產(chǎn)管理的對策措施

2.1提高固定資產(chǎn)確認的準(zhǔn)確率

把好固定資產(chǎn)原始資料關(guān)，要從工程竣工決算報告開始，規(guī)范工程竣工報告編制，統(tǒng)一口徑。如變電工程用的控制電纜、扁鐵和地極等安裝性材料要分?jǐn)偟矫宽椬冸娫O(shè)備資產(chǎn)價值中。綠化工程、簡易便道等不屬于固定資產(chǎn)的項目要進行分?jǐn)?。附屬設(shè)備價值要加入相應(yīng)設(shè)備價值中。加強對工程竣工編制人員的培訓(xùn)，提高他們編制水平。只有第一手的資料規(guī)范正確，固定資產(chǎn)的確認和價值才能正確。

2.2固定資產(chǎn)計價要正確

（1）加快工程竣工決算報告編制和審批進度，在工程移交后，工程總承包單位要及時編制竣工決算報告并上報，上級有關(guān)部門要及時下達批復(fù)。縮短暫估資產(chǎn)時間，減少暫估資產(chǎn)量，正確反映在建工程結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)價值。

（2）加強對財務(wù)資產(chǎn)管理員的固定資產(chǎn)知識培訓(xùn)。財務(wù)資產(chǎn)管理員不僅要熟悉固定資產(chǎn)增減賬務(wù)處理，還要主動與技術(shù)部門、使用部門聯(lián)系溝通，充分了解每個變電站和每條線路等設(shè)備情況，正確計算每項新增資產(chǎn)的價值，正確區(qū)分設(shè)備修理費和改良支出以及附屬設(shè)備。

2.3加強固定資產(chǎn)實物管理

（1）以清產(chǎn)核算工作為契機，建立健全固定資產(chǎn)實物管理制度。財務(wù)資產(chǎn)管理員要高度責(zé)任心和敬業(yè)精神，補充完整固定資產(chǎn)卡片內(nèi)容，盡可能列出每項資產(chǎn)相關(guān)資料。關(guān)注技改更換設(shè)備，及時提醒生產(chǎn)部門辦理舊設(shè)備報廢手續(xù)。

（2）固定資產(chǎn)實物管理要實行分口分級管理，把資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到部門、班組、個人。設(shè)立固定資產(chǎn)兼職管理員，負責(zé)對本部門、班組、專業(yè)的設(shè)備臺帳建立、保管、使用情況跟蹤，對固定資產(chǎn)的更新改造和修理、增減變動及分布情況進行登記；定期與財務(wù)部門核對固定資產(chǎn)卡片；及時辦理固定資產(chǎn)增加、報廢、變更、調(diào)撥等流程。個人使用的固定資產(chǎn)（如電腦、打印機）還要建立個人固定資產(chǎn)管理檔案。要對固定資產(chǎn)兼職管理員進行資產(chǎn)管理知識培訓(xùn)，提高他們對資產(chǎn)管理的認識，充分發(fā)揮他們參與資產(chǎn)管理的主動性和積極性。

（3）固定資產(chǎn)盤點工作量大，但也要定期進行固定資產(chǎn)盤點。要充分發(fā)動固定資產(chǎn)兼職管理員和使用人、保管員參與盤點工作，通過分年、分類、分地進行盤點，逐步實施，做到深入細致，全面清查。盤點中財務(wù)人員要深入現(xiàn)場逐項進行核實，核對設(shè)備存放地點和保管人與賬面記錄是否相符。發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)盤盈盤虧，要認真查明原因，弄清責(zé)任，按規(guī)定程序辦理。同時要檢查固定資產(chǎn)的保管、使用、維護情況。要了解固定資產(chǎn)有無長期閑置、使用不當(dāng)?shù)那闆r；有無保管不妥，維護不夠精心的情況。

（4）加強固定資產(chǎn)增減變動、結(jié)構(gòu)、使用效益情況分析，分析固定資產(chǎn)增減的原因和合理性，樹立固定資產(chǎn)成本意識，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要性、效益性分析固定資產(chǎn)配置可效性，促進企業(yè)合理地節(jié)約使用固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)利用效果。

2.4固定資產(chǎn)折舊計算要準(zhǔn)確

（1）財務(wù)人員要熟悉固定資產(chǎn)分類，正確結(jié)轉(zhuǎn)每項資產(chǎn)類別，選擇正確的分類折舊率。

（2）財務(wù)人員要按南方電網(wǎng)公司規(guī)定正確計提暫估資產(chǎn)折舊。南方電網(wǎng)公司規(guī)定：達到預(yù)定可使用狀態(tài)就計提折舊的固定資產(chǎn)，在年度內(nèi)辦理竣工決算手續(xù)的，按照實際成本調(diào)整原來的暫估價值，并調(diào)整已的折舊額，作為調(diào)整當(dāng)月的成本、費用處理。如果在年度內(nèi)尚未辦理竣工決算的，應(yīng)當(dāng)按照估計價值暫估入賬，并計提折舊，待辦理了竣工決算手續(xù)后，再按照實際成本調(diào)整原來的暫估價值，調(diào)整原已的折舊額，同時調(diào)整年初留存收益各項目。

（3）相關(guān)部門在對固定資產(chǎn)目錄進行修訂時，同時也要對各分類資產(chǎn)折舊率進行修訂。隨著科學(xué)技術(shù)進步，供電企業(yè)設(shè)備改造更新加快，部分分類的折舊率已明顯偏低的，應(yīng)相應(yīng)提高分類折舊率。

2.5統(tǒng)一固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)

計提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備對供電企業(yè)固定資產(chǎn)來說是一項比較新的內(nèi)容。財務(wù)人員要多學(xué)減值準(zhǔn)備知識。相關(guān)部門要統(tǒng)一供電企業(yè)計提固定定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，如統(tǒng)一規(guī)劃未來幾年技術(shù)改造項目，預(yù)測可能要更換的設(shè)備等情況作為固定資產(chǎn)計提減值的依據(jù)；要確定計算固定資產(chǎn)的可收回金額的值準(zhǔn)備方法等。

3.結(jié)語

對供電企業(yè)而言，固定資產(chǎn)管理水平?jīng)Q定了企業(yè)經(jīng)營的成果與業(yè)績。因此，企業(yè)內(nèi)部管理人員應(yīng)制定統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理體系，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理流程，并在不斷的實踐中總結(jié)經(jīng)驗，提高企業(yè)固定資產(chǎn)的管理水平，以此降低企業(yè)生產(chǎn)管理成本，保護固定資產(chǎn)的完整，從而提高企業(yè)的綜合競爭力。

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