不敢結(jié)婚、不要加薪：輪候保障房的年輕人

吳楠 等

春節(jié)前夕，北京市住房和城市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)人發(fā)布保障房回收數(shù)據(jù)，截至2012年底，北京市由于瞞報(bào)房產(chǎn)、收入、資產(chǎn)等原因，共有5665戶“輪候家庭”的保障房資格被取消，除此之外，還有約200余戶已入住保障房家庭因騙租騙購(gòu)，被政府有關(guān)部門(mén)依法收回住房。

嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)、進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，北京市保障房系統(tǒng)的執(zhí)法力度值得稱(chēng)贊。不過(guò)被取消資格的5665戶中，有不少并非故意行騙，而是因個(gè)人情況變動(dòng)“被騙購(gòu)”。動(dòng)輒數(shù)年的輪候期，讓一些保障房申請(qǐng)人不敢換工作、不敢加薪甚至不敢結(jié)婚。

保障房從申請(qǐng)到住上需要多久？一年、兩年還是三年？保障房制度執(zhí)行至今，官方從未對(duì)輪候期給出過(guò)時(shí)間預(yù)期。而在實(shí)際操作中，這一問(wèn)題同樣難以捉摸，申請(qǐng)數(shù)年次次落選者眾，剛通過(guò)審核就搖到房子的也大有人在。這樣來(lái)看，保障房分配與機(jī)動(dòng)車(chē)分配有異曲同工之處——都是搖號(hào)，全憑運(yùn)氣。只不過(guò)保障房分配更“殘酷”，因?yàn)閾u號(hào)頻率不定，尤其是房源緊缺的區(qū)縣，一年僅有一兩次。

保障房分配應(yīng)制定先來(lái)后到的規(guī)則

周小天（化名，原西城區(qū)兩限房申請(qǐng)者，2008年底提交申請(qǐng)，2012年底被取消資格）：

我家住在西城區(qū)北二環(huán)附近的胡同里，一家三口住20多平方米，公房，前幾年自己私搭亂建了一點(diǎn)兒，有30多平方米。我記得是2008年年中吧，兩限房制度剛開(kāi)始沒(méi)多久，我爸媽就申請(qǐng)了兩限房，那時(shí)候我剛工作，還沒(méi)結(jié)婚。我的想法是讓我爸媽申請(qǐng)下來(lái)，先借個(gè)二三十萬(wàn)，債我來(lái)還，改善一下居住的環(huán)境。

申請(qǐng)的時(shí)候，我媽已經(jīng)退休了，我爸單位效益也很一般，家里又沒(méi)房，肯定是符合條件的。但是連續(xù)幾次搖號(hào)，都沒(méi)有我家的事，我一個(gè)朋友跟我同時(shí)申請(qǐng)，運(yùn)氣好，2009年就搖到了房子，當(dāng)時(shí)我們還覺(jué)得再有兩三次怎么都能輪到，沒(méi)想到申請(qǐng)的人越來(lái)越多，搖號(hào)的頻率卻越來(lái)越低。人家房子都住進(jìn)去了，我家還在等搖號(hào)。

就這幾年的工夫，我家的情況也發(fā)生了變化。首先是我結(jié)婚了，我和老婆沒(méi)房，就搬出去租房住。2011年底姥姥去世，留下了一套郊區(qū)的小房子，當(dāng)時(shí)家人沒(méi)想那么多，就把房子直接過(guò)戶到我媽名下了。2012年前半年多，都沒(méi)有任何消息，快年底我家聽(tīng)說(shuō)西城區(qū)保障房又搖號(hào)了，主動(dòng)打電話去問(wèn)，工作人員才告訴我們，因?yàn)槲覌屆掠蟹?，超出了?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，我們的資格已經(jīng)被取消了。

資格被取消居然都沒(méi)人通知，等了幾年，爸媽還在住平房，竟落了個(gè)騙購(gòu)的名聲，這讓人有點(diǎn)接受不了。但我們確實(shí)超出了標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有辦法。

一切的根源我覺(jué)得都在于輪候時(shí)間太長(zhǎng)，4年啊，生個(gè)孩子都打醬油了。

保障房的覆蓋面和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段相聯(lián)系，保障房供應(yīng)速度問(wèn)題，既是老百姓的需求問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。有些申請(qǐng)者，申報(bào)的時(shí)候是符合條件的，但等待的時(shí)間很有可能條件發(fā)生了變化。因此，保障房分配制度應(yīng)該考慮改革，制定先來(lái)后到的規(guī)則。

目前來(lái)看，保障房還做不到有的放矢，把房子分給真正有困難的人，這與我們的管理水平有關(guān)。說(shuō)白了，如果我們現(xiàn)在有100套保障房，那這100套是不是就分配給最迫切需要房子的人呢？這個(gè)現(xiàn)在沒(méi)有做到。很多時(shí)候保障房分配下去了，卻沒(méi)人住，說(shuō)明這個(gè)人不是最迫切需要房子的人，有些人確實(shí)特別困難，但總是搖不上號(hào)，這需要我們提高信息化管理水平。

在保障房輪候者眼中，空窗期是最難熬的等待，就算是“黎明前的黑暗”，還嫌太暗太漫長(zhǎng)?？稍谂杂^者眼中，只要能撿到保障房這個(gè)最大的“餡餅”，有個(gè)空窗期憑啥埋怨？

“屁股決定腦袋”，兩方都有理，兩方都無(wú)奈。

根源還在于保障房制度本身，自保障房制度建立伊始，制度設(shè)計(jì)者就把保障房分為“有產(chǎn)階級(jí)”和“無(wú)產(chǎn)階級(jí)”兩個(gè)層面，歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，這兩個(gè)階級(jí)有著不可調(diào)和的矛盾，硬生生劃出這道鴻溝，自然問(wèn)題多多，矛盾重重。

解決方案早有人提出，所謂“保障”，就是保障“居者有其所”，廉租房、公租房完全可以滿足這一需求。至于“居者有其屋”，還是讓市場(chǎng)先生去解決吧。

標(biāo)準(zhǔn)定在何處都會(huì)出現(xiàn)震蕩區(qū)間

BOB（網(wǎng)名，原西城區(qū)兩限房申請(qǐng)者，2010年提出申請(qǐng)，2012年“主動(dòng)放棄資格”）：

我是2010年申請(qǐng)兩限房的，當(dāng)時(shí)還沒(méi)有結(jié)婚，我以一家三口的名義申請(qǐng)的。申請(qǐng)后才發(fā)現(xiàn)，當(dāng)保障房輪候者不是什么幸運(yùn)的事，房源很少，兩年備案期間，從沒(méi)有通知過(guò)我搖號(hào)。等了兩年多，我的收入在漲，同時(shí)面臨結(jié)婚、要孩子的問(wèn)題，苦等沒(méi)有消息的情況下，不得已2012年年中舉債買(mǎi)了個(gè)小房子，也領(lǐng)證了。

不管是買(mǎi)房還是領(lǐng)證，這么一搞我的資格自然也就不符合標(biāo)準(zhǔn)了，不知道他們?cè)趺粗赖模耙欢未螂娫掃^(guò)來(lái)，意思就是讓我主動(dòng)放棄。

之所以通知我們，據(jù)說(shuō)是因?yàn)樽罱行路吭戳?，政府在逐個(gè)審核申請(qǐng)者的資格，現(xiàn)在非常嚴(yán)格，這是好事。但作為當(dāng)事人，我很難為這個(gè)事叫好，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)都5年了，收入這塊兒不能一直不變，現(xiàn)狀就是輪候者怕加薪，不敢換工作，也不敢結(jié)婚，這成了巨大的壓力。但是很多做生意的，他們根本就沒(méi)有固定收入，不繳公積金、不繳社保，收入可以隨便寫(xiě)，很有錢(qián)也來(lái)排限價(jià)房，這對(duì)大家不公平啊。

我回過(guò)頭想想，還不如當(dāng)初舉債買(mǎi)商品房呢，房?jī)r(jià)比前兩年漲了也不是一星半點(diǎn)的，現(xiàn)在我一邊還得還親戚朋友的錢(qián)，一邊還貸款，非常被動(dòng)。

2008年，《北京市限價(jià)商品住房購(gòu)買(mǎi)資格申請(qǐng)審核及配售管理辦法》發(fā)布，此時(shí)北京市職工年平均工資為44715元；2011年，《北京市公共租賃住房申請(qǐng)、審核及配租管理辦法》發(fā)布，北京市職工年平均工資已達(dá)到56061元，上漲幅度超過(guò)25%。截止到2012年，北京市城鎮(zhèn)居民人均收入年增長(zhǎng)率維持在10%左右，物價(jià)上漲亦超過(guò)4%，商品房上漲幅度，更要以翻番計(jì)算。在此背景之下，保障房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)卻數(shù)年未變。

活工資與死標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必制造一批又一批的“被騙購(gòu)”、“被騙租”人群，而這些超出保障標(biāo)準(zhǔn)的人群，實(shí)際并沒(méi)有能力購(gòu)房，只是變成了買(mǎi)房“夾心層”。

考慮到近年收入的增長(zhǎng)，保障房門(mén)檻應(yīng)該再低一點(diǎn)兒，也就是說(shuō)收入限制可以調(diào)高一點(diǎn)兒。但是標(biāo)準(zhǔn)定在何處，都會(huì)出現(xiàn)震蕩區(qū)間。比如你改到10萬(wàn)，那么10.1萬(wàn)行不行？還是會(huì)有人因?yàn)槭杖氲恼{(diào)整失去資格，同樣的問(wèn)題還是會(huì)出現(xiàn)。

想要解決這個(gè)問(wèn)題，還是需要保障房廣覆蓋，同時(shí)我們也要對(duì)商品房市場(chǎng)進(jìn)行合理的規(guī)范，“兩手都要抓”。如果讓老百姓都指望保障房來(lái)滿足住房需求，并不是一個(gè)良性的機(jī)制。

世界上沒(méi)有不受監(jiān)管的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，房地產(chǎn)市場(chǎng)也是如此，如“龔愛(ài)愛(ài)”這樣的例子，一個(gè)人用多個(gè)身份購(gòu)買(mǎi)41套住房，如果對(duì)這種現(xiàn)象不加以限制，無(wú)法保障房地產(chǎn)市場(chǎng)的公平正義，房?jī)r(jià)也不可能得到有效的控制。我認(rèn)為應(yīng)從生產(chǎn)、流通、持有等多渠道，使用法規(guī)、稅收等多種手段控制房?jī)r(jià)。

建議建立租房信息平臺(tái)，減少中間費(fèi)用

鄒蕊（海淀區(qū)兩限房申請(qǐng)人，已于2012年12月簽訂購(gòu)房合同）：

我2008年開(kāi)始申請(qǐng)，2012年中旬才搖上號(hào)，年底簽了合同，辦了貸款，房子還要2014年才驗(yàn)收交房。外人可能覺(jué)得搖上號(hào)我們就安心了，其實(shí)遠(yuǎn)不是這樣，現(xiàn)在審核制度很?chē)?yán)，而且購(gòu)房資格的審核是不通知當(dāng)事人的。我們很多申請(qǐng)者都不知道是不是還會(huì)再審核，所以仍然不敢漲工資，我記得辦貸款的時(shí)候，還有人在現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)“我能和老婆領(lǐng)證了嗎？”

聽(tīng)著挺搞笑的，其實(shí)很辛酸，前兩年我也有換工作的機(jī)會(huì)，我都放棄了，畢竟換工作漲的那點(diǎn)兒工資，根本彌補(bǔ)不了房?jī)r(jià)的上漲，要不也不會(huì)有人辭職等保障房。

求領(lǐng)導(dǎo)不漲工資、怕單位多發(fā)獎(jiǎng)金——不少申請(qǐng)了保障房的網(wǎng)友，在網(wǎng)絡(luò)上吐槽自己糾結(jié)的心態(tài)，甚至有人聲稱(chēng)辭職在家“專(zhuān)心等搖號(hào)”。結(jié)婚、遷戶口、換工作等可能改變保障房申請(qǐng)條件的行為都不做，已經(jīng)成為許多年輕人申請(qǐng)保障房的共識(shí)，然而這種現(xiàn)實(shí)無(wú)疑背離保障房的初衷。

與此同時(shí)，“輪候期”是否應(yīng)有保障也成關(guān)注焦點(diǎn)。2012年末，海淀區(qū)開(kāi)始試點(diǎn)“租房補(bǔ)貼”制度，即符合條件的中低收入家庭可以自行租房并領(lǐng)取補(bǔ)貼。“輪候期保障”，將成為未來(lái)保障房制度的新要素。

建議政府建立租房信息平臺(tái)，為供需雙方提供發(fā)布租房信息的地方，從而減少中間費(fèi)用，實(shí)際上也就讓老百姓得到了實(shí)惠。

政府掌握市場(chǎng)房源信息后，可以更合理地調(diào)配，例如租給保障對(duì)象，起到穩(wěn)定價(jià)格的作用。租房人也可以得到明確的預(yù)期，這個(gè)房能住多少年，不會(huì)天天都擔(dān)心資格被取消。當(dāng)然，市民也應(yīng)從觀念上進(jìn)行改變，保障房未來(lái)應(yīng)以公租房為主，就是為了讓更多的人得到保障。